導(dǎo)語：縣落實(shí)殘疾人共享小康建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)改善我縣殘疾人生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，使廣大殘疾人更好更全面地共享改革和發(fā)展的成果，根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》（政發(fā)〔〕29號），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施殘疾人共享小康工程的總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，著力完善政策體系，著力健全長效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快構(gòu)建滿足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會保障體系，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會建設(shè)的同時，共享全面小康社會建設(shè)的成果。

（二）實(shí)施殘疾人共享小康工程的工作目標(biāo)。以保障殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享小康生活。到年，殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，力爭符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

二、基本內(nèi)容和實(shí)施要求

（一）實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。加大對重度殘疾人的生活保障力度。從年起，對低保家庭中的持證一、二級重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100％）的持證一、二級重度殘疾人,全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。這項(xiàng)工作，由民政局會同殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金和補(bǔ)助金由民政部門統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。對家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，實(shí)施助明、助聽、助行康復(fù)行動。即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器；為符合條件的聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢。

（三）實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對生活不能自理、殘疾等級為一級的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。鼓勵居家安養(yǎng)或?qū)嵭腥臻g照料，其他確需集中托養(yǎng)的重度殘疾人按規(guī)定納入集中托養(yǎng)。集中托養(yǎng)的對象一般為日常飲食起居需要專人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由敬老院或?qū)ｉT的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)；日間照料的對象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，由工療站或其他社會福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。對其他符合托（安）養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因或受條件所限無法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，納入居家安養(yǎng)，給予一定的資金補(bǔ)助。照料護(hù)理殘疾人居家安養(yǎng)的崗位，可作為社區(qū)公益性就業(yè)崗位管理。

實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，要充分依托現(xiàn)有的敬老院、工療站等福利機(jī)構(gòu)接收重度殘疾人托養(yǎng)。條件成熟的情況下，可以新建專門的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)。積極鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

殘疾人共享小康工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

（一）為符合條件的重度殘疾人全額享受的最低生活保障金和補(bǔ)助金，除省財政補(bǔ)助外，縣財政承擔(dān)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政承擔(dān)30%。

（二）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器，下肢缺失殘疾人安裝假肢等所需費(fèi)用由縣殘聯(lián)提出方案，縣財政予以安排。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)每例補(bǔ)助2000元；低視力殘疾人驗(yàn)配助視器按每人500元標(biāo)準(zhǔn)確定；聽障殘疾人驗(yàn)配助聽器按每臺2000元標(biāo)準(zhǔn)確定；下肢缺失殘疾人安裝假肢按平均每條10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）對納入集中托養(yǎng)的重度殘疾人，要保障其基本生活和基本康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等需求，保障標(biāo)準(zhǔn)總體上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)保障水平，并根據(jù)殘疾人的特殊需要，增加必要的護(hù)理保障。納入日間照料的，應(yīng)提供用餐和基本生活照料服務(wù)。納入居家安養(yǎng)的，給予其家庭不低于日間照料所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助費(fèi)。

重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭，每人每年補(bǔ)助7500元，由縣財政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金或補(bǔ)助金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，縣財政補(bǔ)助50%。納入日間照料、居家安養(yǎng)所需的費(fèi)用，對人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的家庭，每人每年補(bǔ)助3750元，由縣財政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，縣財政補(bǔ)助50%。

符合條件的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)后，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加大保障力度，擴(kuò)大殘疾人基本生活保障、康復(fù)和托（安）養(yǎng)實(shí)施的范圍，提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織實(shí)施和評估考核

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)惠及全縣人民小康社會的重要內(nèi)容，是今后一個時期我縣殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要把殘疾人共享小康工程納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面的資源，動員各方面的力量，確保這項(xiàng)工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要成立殘疾人共享小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h殘疾人工作委員會要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。縣殘聯(lián)、財政、民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。各新聞宣傳部門要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會積極營造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類別、殘疾等級和收入狀況等諸多因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣級有關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎(chǔ)上，縣殘聯(lián)要會同財政、民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門精心制定我縣殘疾人共享小康工程的分項(xiàng)實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）確保政策實(shí)施公開公正公平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真對照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理。對申請相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在申請人所在村（社區(qū)）張榜公示。對因家庭收入或通過康復(fù)使殘疾等級發(fā)生變化的保障對象，應(yīng)及時對保障對象做出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）強(qiáng)化績效評估和資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保專款專用，努力提高資金使用績效。要建立有效的評估考核機(jī)制，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。

（五）積極開展創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要根據(jù)扶殘助殘愛心創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“扶殘助殘愛心單位”的創(chuàng)建活動，以此帶動和促進(jìn)殘疾人共享小康工程的有效實(shí)施。在創(chuàng)建活動中，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享的要求，著力完善殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、文化體育、社會保障、平等參與、權(quán)益保障等各項(xiàng)政策措施，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體水平。力爭早日達(dá)到“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

本實(shí)施意見自之日起執(zhí)行。