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現(xiàn)就加強全縣新農村現(xiàn)代流通服務網絡（簡稱新網工程）建設提出如下實施意見。根據國務院《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2009〕40號）遼寧省人民政府辦公廳《關于推進全省新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程建設的通知》遼政辦發(fā)〔2008〕40號）市人民政府辦公廳轉發(fā)《關于加快地區(qū)新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程建設實施意見的通知》鞍政辦發(fā)〔2010〕16號）結合我縣實際。

一、指導思想

以建設社會主義新農村為核心，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。以服務“三農”為根本，以科學規(guī)劃網絡服務體系為目標，堅持開放辦社，堅持“多元化化投入，市場化運作，企業(yè)化管理，連鎖化經營”基本原則，遵循“小超市、大連鎖”小網點、大網絡”方針，加大各類經營網點整合改造和連鎖配送工作力度，通過上下協(xié)同、城鄉(xiāng)互動，內外合作、聯(lián)合發(fā)展，建立和完善農村現(xiàn)代流通服務體系，保證農民消費平安，繁榮農村經濟，推進全縣新農村建設。

二、主要任務

抓好示范，1．構筑農業(yè)生產資料現(xiàn)代經營服務網絡。充分發(fā)揮供銷聯(lián)社農資企業(yè)農資經營主渠道作用。依托縣農資有限責任公司，進一步完善農資倉儲物流基礎設施建設，建立區(qū)域物流配送中心；整合全縣農資經營網絡資源，堅決清理亂掛靠行為，以農資綜合服務社、村級站和莊稼醫(yī)院為網絡終端，構建集中推銷、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農資現(xiàn)代經營服務體系。

個別經銷人員經營假冒偽劣農藥坑農和濫施農藥破壞環(huán)境的現(xiàn)狀，針對我縣農藥市場價格不一。支持供銷聯(lián)社符合條件的農資企業(yè)實行統(tǒng)一配送，連鎖經營；支持符合條件的供銷聯(lián)社從事種子、農機具、廢品油等商品經營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農民開展各種技術服務；支持縣農資有限責任公司和供銷聯(lián)社系統(tǒng)內有條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業(yè)儲藏、救災貯藏任務；支持供銷聯(lián)社企業(yè)的倉儲和物流基礎設施建設，提高配送中心倉儲立體化、商品配送機械化、電子化水平。2015年末，培育和完善農資配送中心4個，建立鎮(zhèn)場區(qū)農資直營連鎖店60個，村級終端銷售網點204個，實現(xiàn)農藥、種子、化肥等農資供應與服務一體化，以高效優(yōu)質的服務、充分的農資商品滿足全縣農業(yè)生產需求，促進農業(yè)產業(yè)升級，加快農業(yè)產業(yè)化進程。

打造農產品“綠色通道”整合現(xiàn)有農產品流通、加工、倉儲資源，2．發(fā)展疏通有序的農副產品市場購銷網絡。積極參與農業(yè)產業(yè)化經營，圍繞當地主導特色產業(yè)，推進各類農副產品批發(fā)市場和零售市場建設，并與各類農產品種養(yǎng)、加工型專業(yè)合作社及農產品產加銷型企業(yè)對接，形成“市場+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”產業(yè)化服務格局。支持新建農副產品市場建設和原有農副產品市場改造升級，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗檢測、資金結算、信息服務系統(tǒng)，創(chuàng)新農產品流通方式。大力實施農產品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌農產品，通過各種有效方式，廣泛推介。有秩序、有針對性地組織農民經紀人開展農產品銷售，切實把我縣優(yōu)質農產品推向國內國際市場。2015年末，建立和培育高標準農產品批發(fā)市場3家，發(fā)展重點農產品流通加工企業(yè)3戶。

進一步完善配送中心、連鎖超市和便利店等農村零售終端建設，3．優(yōu)化日用消費品現(xiàn)代經營網絡。一是支持供銷聯(lián)社以加盟、招商引資等方式建設日用品配送中心。形成縣有配送中心、鎮(zhèn)場區(qū)有超市、村有便利店的連鎖經營體系，營造便利實惠、平安放心的消費環(huán)境；二是支持以日雜公司煙花爆竹銷售中心為龍頭企業(yè)的煙花爆竹配送網絡。加強全縣煙花爆竹配送網點建設和整合，以放心商品和優(yōu)質服務，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。2015年末，發(fā)展日用品連鎖店240家。

采取招商引資、加盟等方式建立我縣再生資源大市場，4．整合再生資源回收利用網絡。鼓勵支持供銷聯(lián)社抓好再生資源回收利用體系建設。并作為綜合利用處置基地，規(guī)范建設小區(qū)、鎮(zhèn)場區(qū)、村回收網點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場；以資產為紐帶，對全縣再生資源經營企業(yè)整合，加強教育培訓，強化行業(yè)規(guī)范管理，營造低碳環(huán)保的再生資源回收利用網絡。2015年末，建立和培育規(guī)模以上再生資源交易市場1個；發(fā)展規(guī)模以上廢舊物資回收加工、利用企業(yè)1個；各鎮(zhèn)場區(qū)再生資源網點控制在23個以下，由現(xiàn)在70個壓縮到40個左右。政府在資金、土地等政策上給予大力支持。

三、推進措施

實現(xiàn)一網多用。疏通農產品流通渠道，1．大力發(fā)展雙向流通。努力把新農村現(xiàn)代流通網絡建成農業(yè)生產資料、日用消費品供應和農產品購銷“雙向流通”新平臺。拓展經濟服務范圍，主動適應農村消費市場新變化、新要求，依托流通服務網絡，拓展、完善以助農增收為重點的科技、勞務和信息服務。

增強帶動力。采取外引內聯(lián)等多種方式，2．積極培育龍頭企業(yè)。尋求與社會物流配送龍頭企業(yè)聯(lián)合與合作，培育壯大具有自主品牌、經濟實力強、帶動能力大、市場競爭力強的商貿、加工、服務、科技型龍頭企業(yè)。依照農業(yè)產業(yè)化經營模式，建立農副產品生產基地和批發(fā)市場，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，形成一體化生產、購銷、加工經營網絡。

擴大覆蓋面。把“新網工程”建設與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設有機結合起來，3．加強網絡終端建設。充分利用優(yōu)惠政策，加強配送體系建設，采取網點改造、資產重組、社會加盟等多種形式，現(xiàn)有網點基礎上，延伸經營網絡終端，實現(xiàn)鎮(zhèn)場區(qū)、村連鎖經營全覆蓋。

強化網絡利益聯(lián)結。加強連鎖配送企業(yè)與經營網點之間產權、利益上聯(lián)結，4．搞好規(guī)范化管理。增強網絡可控性；加強物流配送體系建設，提高商品配送率。積極探索組建推銷聯(lián)盟，爭取實現(xiàn)規(guī)模效益，推進基層網絡終端規(guī)范化、規(guī)范化建設，提升運營水平。

加強行業(yè)協(xié)會建設。支持供銷聯(lián)社牽頭組建的農村合作經濟組織聯(lián)合會、農民經紀人協(xié)會和各類農產品專業(yè)協(xié)會建設。加強供銷聯(lián)社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設，5．發(fā)揮部門作用。完善服務功能，組織市場開拓，強化行業(yè)自律，規(guī)范運行機制，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。積極發(fā)揮供銷聯(lián)社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定農資、煙花爆竹、再生資源和農副產品等方面產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及產品規(guī)范中的作用，協(xié)助政府部門開展行業(yè)調查、決策咨詢等相關工作。

開拓農產品購銷渠道。依托農民合作經濟組織聯(lián)合會、農民經紀人協(xié)會和各類農產品專業(yè)協(xié)會，6．加強信息服務。組織涉農企業(yè)、經紀人和種養(yǎng)大戶利用各種媒體購銷信息，加強產需銜接，切實解決農產品銷售難問題。

增強影響力。鼓勵連鎖經營企業(yè)培育企業(yè)品牌，7．培訓品牌。加強對品牌的管理和經營，保證品牌健康發(fā)展。同時，大力實施“千社千品富農工程”重點發(fā)展特色農產品專業(yè)合作社，運用先進實用技術培育優(yōu)質特色農產品及其加工制品，努力形成品牌，擴大市場份額，增加農民收入。

四、組織領導

縣政府決定成立縣新網工程建設領導小組，為切實加強對我縣新網工程建設工作領導。負責全縣新網工程建設工作的組織、領導和協(xié)調。其組成人員如下：

五、工作要求

有序推進?？h供銷聯(lián)社負責新網工程日常工作，1．統(tǒng)籌規(guī)劃。領導小組結合我縣實際，圍繞構建四大網絡，突出工作重點，制定出切實可行的新網工程建設規(guī)劃，明確發(fā)展目標和工作措施，確保新網工程有計劃、有方法地扎實推進。

政策支持。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關部門要高度重視新網工程建設工作，2．加大投入。把新網工程建設納入新農村建設總體規(guī)劃，結合各自職能，制定切實有效的扶持措施?？h政府安排一定資金對符合新網工程建設規(guī)范的配送網點給予資金補助。