導(dǎo)語：規(guī)范擔(dān)保企業(yè)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進和引導(dǎo)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，逐步緩解中小企業(yè)貸款難問題，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔1999〕540號）、財政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》（財金〔2001〕77號）、省人民政府《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2002〕6號）、市人民政府《關(guān)于促進和規(guī)范我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（衢政發(fā)〔2005〕28號）精神，現(xiàn)就促進和規(guī)范我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展提出如下意見：

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)要以扶持中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難，特別是中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難問題。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)要堅持以市場運作為主，政府積極引導(dǎo)，堅持支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合、政府扶持與市場化運作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則。

（三）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要堅持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重的方針，大力推動中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展成為信用記錄、信用評價、信用擔(dān)保相結(jié)合的社會化信用機構(gòu)，堅持法制化、市場化、規(guī)?；?、規(guī)范化的發(fā)展方向，力爭使我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)的主要內(nèi)容

（四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立可由政府、社會團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、自然人等出資組建。根據(jù)我縣中小企業(yè)實際，要積極鼓勵民間力量興辦中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，逐步建立多元化、多形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（五）鼓勵和指導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)自愿成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)作和自律。協(xié)會根據(jù)國家有關(guān)擔(dān)保體系建設(shè)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，牽頭組建中小企業(yè)信用評估機構(gòu)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息交流，積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)之間業(yè)務(wù)合作和交流。

（六）逐步開展中小企業(yè)信用等級評定，完善信用評估制度。中小企業(yè)信用評估機構(gòu)要逐步開展對中小企業(yè)的合同信用、勞動信用、環(huán)保信用、納稅信用、融資信用、司法信用以及法定代表人的個人信用進行全面的評估，作為各金融機構(gòu)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)貸款、擔(dān)保的依據(jù)。

三、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的管理

（七）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管聯(lián)席會議制度，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)和業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。各相關(guān)部門要切實履行各自職責(zé)，加強管理，完善措施，共同做好擔(dān)保風(fēng)險的事前防范、事中監(jiān)控和事后化解工作，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

（八）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)不是金融機構(gòu)，不能從事存、貸款金融業(yè)務(wù)及財政信用業(yè)務(wù)，要依照《擔(dān)保法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確股東責(zé)任，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，自主經(jīng)營，自負盈虧。要建立審保分離、分級審批、追究責(zé)任等內(nèi)控制度，防止內(nèi)部道德風(fēng)險，保證規(guī)范經(jīng)營；要建立健全合同關(guān)系，控制法律風(fēng)險；要依法設(shè)計靈活多樣、操作性強的擔(dān)保方案，控制信用風(fēng)險。

（九）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要堅持風(fēng)險分散原則，防止風(fēng)險集中；要按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，與貸款金融機構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，對貸款實行比例擔(dān)保。

（十）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)在辦理工商登記或者變更登記后1個月內(nèi)（現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)在本意見公布后1個月內(nèi)），要到縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局（縣中小企業(yè)局，下同）、縣人行登記備案，并按有關(guān)規(guī)定報送中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)情況表、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、財務(wù)會計報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表）、財務(wù)情況說明書等資料。

（十一）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要按照當(dāng)年擔(dān)保費50%的比例提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過當(dāng)年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實行差額提取。

（十二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)必須遵循安全性、流動性、效益性原則運用資金。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立后應(yīng)當(dāng)按照其注冊資本10%的比例提取保證金，存入?yún)f(xié)作銀行，除中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)清算時用于清償債務(wù)外，任何機構(gòu)一律不得動用。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金必須存入銀行專戶。非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金要按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

四、加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的扶持

（十三）縣政府對同時具備下列條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)按日平均擔(dān)保余額的一定比例予以風(fēng)險補償，其中：為縣內(nèi)中小工業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保的補償標(biāo)準(zhǔn)為1%，為縣內(nèi)其它類型中小企業(yè)提供擔(dān)保的補償標(biāo)準(zhǔn)為0.5%，為個體生產(chǎn)經(jīng)營及個人消費提供擔(dān)保的不予補償。

1、為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，注冊資本在300萬元以上（含，下同）。

2、依法設(shè)立，且對中小企業(yè)擔(dān)保收取的擔(dān)保費標(biāo)準(zhǔn)在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%以內(nèi)，履約保證金不高于10%。

3、自開展擔(dān)保業(yè)務(wù)年度起，本年度擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款放大比例不低于3倍（不滿一年的，按月按比例計算）；對中小企業(yè)年度累計貸款擔(dān)保金額占其年度累計擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上，年度累計為中小工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保額占年度累計擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的45%以上。

4、有較為健全的風(fēng)險控制、財務(wù)管理、風(fēng)險準(zhǔn)備金等內(nèi)部管理制度，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處理機制。本年度代償額小于注冊資本的5%，累計代償額小于注冊資本的10%；代償實際損失額小于注冊資本的2%，累計代償實際損失額小于注冊資本的4%（考核時，可根據(jù)實際情況酌情考慮）。

5、合規(guī)經(jīng)營，未從事負債業(yè)務(wù)、直接發(fā)放貸款和1個月以上的直接借貸行為（1個月以內(nèi)的借貸行為，僅限于中小企業(yè)、個體經(jīng)營者，其手續(xù)費按日不高于萬分之六收取），沒有違法、違規(guī)行為及失信記錄。

6、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)必須于每月10日前向縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人行報送擔(dān)保機構(gòu)情況表、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計表、財務(wù)會計報表、財務(wù)情況說明書；于每個會計年度終了后2個月內(nèi)，將上年度的財務(wù)會計報告，連同會計師事務(wù)所的審計報告，中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)報告以及相關(guān)審報材料，報送上述單位。由縣財政局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、縣審計局、縣人行等部門審核，報縣政府批準(zhǔn)后，由縣財政撥付。

（十四）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)收入占全部收入70%以上和放大倍數(shù)3倍以上的，按年度內(nèi)上交的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方可用部分予以等額獎勵。

（十五）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)單筆擔(dān)保額原則上不超過500萬元，超過500萬元以上部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)不享受政策扶持。

（十六）中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)是銀行新增貸款，不得由銀行已抵押的貸款轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司，否則此項貸款不享受扶持政策。

（十七）營造有利于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的良好環(huán)境。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中，工商行政管理部門要給予辦理查詢被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料，如企業(yè)設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押登記、有限責(zé)任公司股份質(zhì)押備案登記等；國土和房管部門要給予辦理土地、在建工程和房產(chǎn)抵押登記等；公安車管部門要給予辦理車輛抵押登記；稅務(wù)部門要給予查詢被擔(dān)保企業(yè)納稅情況；抵押后的剩余財產(chǎn)，企業(yè)用于擔(dān)保業(yè)務(wù)反擔(dān)保時，各有關(guān)登記部門應(yīng)給予備案；各金融機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)查詢被擔(dān)保企業(yè)貸款情況提供方便。

五、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是一項長期而艱巨的任務(wù)，各相關(guān)部門要充分認識信用擔(dān)保體系對中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，積極解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（十九）全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管聯(lián)席會議由縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)牽頭，財政、稅務(wù)、工商、國土、司法、公安、金融監(jiān)管等部門各司其職，積極配合?？h經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，并會同縣財政局、工商局、人行、銀監(jiān)辦等部門共同做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)運作的監(jiān)督管理；對非法從事金融業(yè)務(wù)和財政信用業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行調(diào)查認定，予以取締?？h財政局要會同有關(guān)部門制訂風(fēng)險補償資金管理辦法，并逐步建立健全對以財政性資金出資設(shè)立的縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)績效考核指標(biāo)體系，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管；公安、司法、國土、工商等部門，負責(zé)辦理中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同、抵押和質(zhì)押等有關(guān)公證、登記工作；縣銀監(jiān)辦負責(zé)監(jiān)督金融機構(gòu)進一步建立和完善中小企業(yè)信貸管理體制，根據(jù)中小企業(yè)經(jīng)營特點，結(jié)合中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全中小企業(yè)信貸評估、審批和風(fēng)險控制制度，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)；并和縣人行等金融監(jiān)管部門負責(zé)對非法從事金融業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進行調(diào)查認定和取締。

（二十）各有關(guān)金融機構(gòu)要配合中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)合理確定擔(dān)?；鸬膿?dān)保倍數(shù)，對經(jīng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的中小企業(yè)發(fā)放貸款，可適當(dāng)簡化審貸手續(xù)，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，與中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過簽訂協(xié)議明確各自責(zé)任，加強溝通和企業(yè)資信信息共享，共同促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二十一）縣財政局負責(zé)牽頭對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的考核和政策兌現(xiàn)、解釋、修訂。

（二十三）本意見自年月日起執(zhí)行?？h人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)扶持補貼暫行辦法>的通知》（開政辦發(fā)[2004]51號）自即日起停止執(zhí)行。