導語：加大創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造國家級創(chuàng)業(yè)型城市，根據市區(qū)實際，現(xiàn)就推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下意見：

一、完善創(chuàng)業(yè)政策

（一）放寬民間資本市場準入。鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域。對國家有條件限制的行業(yè)，有關部門可根據行業(yè)特點，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資本分期到位。對公司性服務型企業(yè)注冊資本降低到3萬元人民幣,對其他類型服務型企業(yè)注冊資金以投資者申請為準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（二）解決勞動者創(chuàng)業(yè)資金。將小額擔保貸款額度提高到2-8萬元，貸款對象擴大到農村就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復退軍人。對符合貸款條件的勞動者，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書且落實經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)專家指導組評估的創(chuàng)業(yè)項目，在申請小額擔保貸款時可免除反擔保手續(xù)。對屬于信用社區(qū)的小額擔保貸款對象，可給予信用貸款。

對自行通過金融機構借貸從事個體經營一年以上的，按小額擔保貸款的規(guī)定給予相應的貼息，并按貸款額的0.5%給予貸款經辦銀行補助。

二、健全培訓機制

（一）培育規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓主體。引導、鼓勵符合條件的在金高、中職院校和技工學校、社會培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓?？h級（含）以上創(chuàng)業(yè)辦和勞動保障部門每年審核認定一批創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，并實行動態(tài)管理。

（二）擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復退軍人納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，給予一次性創(chuàng)業(yè)培訓補助。補助標準為高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員不高于1200元，城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員和復退軍人不高于1000元，其他經失業(yè)登記或失業(yè)確認的城鄉(xiāng)勞動者不高于500元。市農辦、勞動保障、殘聯(lián)等部門應安排一定比例的培訓資金用于創(chuàng)業(yè)培訓。

取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的學員，創(chuàng)業(yè)計劃書在可行性、市場發(fā)展前景等方面綜合評分達優(yōu)秀且開業(yè)經營3個月以上的，給予不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金補助。

（三）完善創(chuàng)業(yè)培訓方式。加快創(chuàng)業(yè)培訓師的培養(yǎng)，建立統(tǒng)一的師資隊伍。統(tǒng)一培訓教材，規(guī)范課程設置，培育創(chuàng)業(yè)實訓基地，開展SYB、SIYB等創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓質量和培訓后的創(chuàng)業(yè)率。

三、落實扶持政策

（一）扶持城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員，在政府投資的商貿市場首次經營滿1年以上的，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，由市場開發(fā)服務機構給予年租金10%的優(yōu)惠（最高不超過3000元），期限最長不超過3年；在其他場所首次經營滿1年以上的，給予年租金10%的補助（最高不超過2000元），期限最長不超過3年；在創(chuàng)業(yè)陣地首次經營滿1年以上的，給予年租金15%的補助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年。

城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的補助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年；給予當?shù)仄髽I(yè)最低工資標準25%的崗位補助，期限最長不超過2年。以靈活就業(yè)形式繳納社會保險的，依照公益性崗位規(guī)定，一次性延長社會保險補助，期限最長不超過2年。從事來料加工經紀業(yè)務的，按吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)人數(shù)，每年給予每人150元的補助，期限最長不超過3年。

（二）扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。引導在金高、中職院校和技工學校設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓基地，經市創(chuàng)業(yè)辦評估認定，根據規(guī)模和實訓人數(shù)給予5-10萬元的一次性補助?？萍计髽I(yè)孵化基地（孵化點）經市科技局評估認定的，按規(guī)定給予一定的資金補助。

高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，經市科技局認定，可進入科技園孵化創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)用房、科技項目申報等方面予以優(yōu)先安排。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦家庭農場、養(yǎng)殖場或建立農業(yè)產業(yè)化基地的，經農業(yè)和勞動保障部門審核，給予2000-10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，延長貼息貸款期限2年，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)先解決用地。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦其他企業(yè)或從事個體經營的，給予年租金10%的補助（最高不超過3000元），期限最長不超過3年。

（三）扶持復退軍人和隨軍家屬創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)退役士兵、轉業(yè)士官、復員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬失業(yè)后首次自謀職業(yè)創(chuàng)業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自工商注冊登記之日起，減免3年行政事業(yè)性收費，并按高校畢業(yè)生見習補助標準，給予一年的創(chuàng)業(yè)補助。以靈活就業(yè)形式繳納社會保險的，按“4050”個體經營靈活就業(yè)社會保險補助標準，給予最長不超過3年的社會保險補助。

（四）支持和引導其他城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員新創(chuàng)辦的企業(yè)，固定資產投資在10萬元以上、從業(yè)人數(shù)在10人以上且當?shù)貏趧诱哒?0%以上的，按每名當?shù)貏趧诱?00元的標準給予一次性新增就業(yè)崗位獎勵。

經失業(yè)確認的農村勞動者利用自建房開辦家庭旅館和便民超市的，減免3年行政事業(yè)性收費。

農村勞動者首次創(chuàng)業(yè)且經營滿一年以上的，給予一次性500元的創(chuàng)業(yè)補助,以靈活就業(yè)形式繳納社會保險的，給予不超過1年的50%的社會保險補助。其中，創(chuàng)辦家庭農場、農產品深加工項目或農家樂飯店，固定資產投資在3萬元以上，吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)8人以上，且生產經營滿一年的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，按規(guī)模和吸納就業(yè)人數(shù)給予1000-3000元的創(chuàng)業(yè)補助。

四、培育創(chuàng)業(yè)典型

（一）加快創(chuàng)業(yè)陣地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）建設。對經認定的創(chuàng)業(yè)陣地，按吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)（正常生產經營一年以上），給予第一年每人300元、第二年每人200元的補助。對創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過100人且當?shù)貏趧诱哒?0%以上的創(chuàng)業(yè)陣地，按勞動密集型企業(yè)標準給予不超過200萬元額度的貸款貼息，期限不超過2年。從2009年開始，市財政預算每年安排不少于3000萬元的服務業(yè)發(fā)展引導資金，用作市區(qū)扶持服務業(yè)發(fā)展。

（二）樹立創(chuàng)業(yè)品牌。對經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)辦組織評定的創(chuàng)業(yè)品牌，按縣級5000元、市級8000元的標準給予品牌培育單位補助。經評定的創(chuàng)業(yè)先鋒，按縣級2000元、市級3000元的標準給予獎勵。

（三）扶持發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)項目。充分利用當?shù)厝宋馁Y源、自然資源開發(fā)新型創(chuàng)業(yè)項目。經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)專家組認定入選的創(chuàng)業(yè)項目，按每項500元的標準給予項目策劃人補助。對開辦網上商店的當?shù)貏趧诱撸洜I滿一年且達二鉆以上的，經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)辦審核，給予一次性補助1000元，并免費參加當?shù)貏趧硬块T舉辦的網店創(chuàng)業(yè)培訓和考證。對其他特色創(chuàng)業(yè)項目經市創(chuàng)業(yè)辦評估認定的，給予一次性不超過1000元的補助。

五、完善服務體系

（一）建立公共創(chuàng)業(yè)服務平臺。在縣級（含）以上行政服務中心開設勞動者創(chuàng)業(yè)服務綠色通道，加快創(chuàng)業(yè)者證照辦理速度。依托各級公共就業(yè)服務機構，進一步完善市級創(chuàng)業(yè)服務中心、縣級創(chuàng)業(yè)服務分中心、鄉(xiāng)級創(chuàng)業(yè)服務站和村級創(chuàng)業(yè)服務室建設。鄉(xiāng)級（含）以下公共創(chuàng)業(yè)服務機構經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)辦評估驗收合格的，由同級財政給予6000元建設經費補助，并按幫扶實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)每人300元的標準給予創(chuàng)業(yè)幫扶補助。對經審驗達到市級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）標準的，給予10000元工作經費補助。

（二）加強創(chuàng)業(yè)服務隊伍建設。建立創(chuàng)業(yè)專家指導隊伍，對創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項目推介、培訓指導、跟蹤扶持等“一站式”服務，按評估對象人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)專家組每人100-300元的經費補助。

（三）鼓勵開辦創(chuàng)業(yè)服務實體。為勞動者創(chuàng)業(yè)提供市場咨詢、項目策劃、證照代辦等創(chuàng)業(yè)服務的公司，經縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)辦評估備案的，按實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)，依照基層創(chuàng)業(yè)服務平臺創(chuàng)業(yè)幫扶補助標準享受補助。對服務勞動者創(chuàng)業(yè)成效明顯、當年幫扶當?shù)貏趧诱叱晒?chuàng)業(yè)20人以上的社會創(chuàng)業(yè)服務實體，給予每人500元的獎勵；符合培訓機構認定基本條件的，優(yōu)先認定為創(chuàng)業(yè)培訓機構。對經市創(chuàng)業(yè)辦認定，社會創(chuàng)業(yè)服務實體舉辦的創(chuàng)業(yè)項目推介會，按簽訂創(chuàng)業(yè)項目意向書人數(shù)，給予每人200元標準的補助；舉辦的創(chuàng)業(yè)論壇活動，按實際成效給予一定補助。

六、加強組織領導

（一）健全考核體系。從年起，市政府將創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，納入對各縣（市、區(qū)）政府和各相關部門的考核內容，由市創(chuàng)業(yè)辦組織實施。各地各有關部門也要建立相應的考核制度，加大工作落實力度。

（二）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳月活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)廣大勞動者創(chuàng)業(yè)活力，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、本意見自年月日起執(zhí)行。上述扶持政策限于市區(qū)，各街道創(chuàng)業(yè)人員扶持資金由市財政承擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員扶持資金由戶籍所在區(qū)財政承擔。各縣（市）可參照執(zhí)行。