導(dǎo)語：民政局強化抗旱管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

為最大程度的減少旱災(zāi)損失，維護全區(qū)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，針對去冬今春持續(xù)干旱造成的影響，結(jié)合我區(qū)實際，有針對性的采取抗旱措施，爭取最大程度的抗旱勝利，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，自力更生，齊心協(xié)力，共抗旱災(zāi)，努力將災(zāi)情損失降至最低程度，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)安全，確保人畜飲水安全，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

二、工作原則。

第一、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責(zé)；

第二、堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；

第三、“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則；

第四、堅持依法抗旱的原則。

三、認清當(dāng)前嚴峻形勢。

自年9月份以來，全區(qū)累計平均降水為10.8毫米，較常年同期少88%，同時段降雨為1950年有水文資料記載以來最小降水時段。我區(qū)冬小麥種植面積25.6萬畝，目前受旱面積9萬畝，其中輕旱3萬畝，重旱6萬畝；林果種植面積35萬畝，受旱面積32.5，其中輕旱21.7萬畝，重旱10.5萬畝，死亡0.3萬畝；蔬菜種植面積10萬畝，受旱面積0.5萬畝，全部為輕旱；未出現(xiàn)人畜飲水困難；28座小型水庫蓄水958萬立方米，200余座塘壩蓄水150萬立方米，河道蓄水10萬立方米，蓄水偏少。據(jù)氣象部門分析，2月中下旬仍無有效降水，隨著天氣回暖，農(nóng)田失墑加快，旱情將進一步發(fā)展和加劇。面對歷史罕見旱情，各級各部門必須站在講大局和保民生的高度，以執(zhí)政為民的政治責(zé)任感，緊緊圍繞確保人畜飲水安全和“保春灌、保春播、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的目標，組織動員一切力量，采取有效措施，全面開展抗旱工作，確保人畜飲水安全，促進糧食生產(chǎn)不滑坡，夏糧生產(chǎn)奪豐收。

四、明確任務(wù)目標。

目前，我區(qū)抗旱和糧食生產(chǎn)已進入關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門要把確保人畜飲水安全和抗旱奪豐收作為當(dāng)前最重要最緊迫的頭等大事來抓，確保人畜飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要突出抗旱工作重點，抓好各項措施落實。一是全力保障人民群眾飲水安全。要把保證人民群眾生活用水放在當(dāng)前抗旱工作的首位，堅持以人為本，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，強化保障措施，科學(xué)調(diào)度水源，密切關(guān)注個別易出現(xiàn)人畜飲水困難的地區(qū)，制定和落實應(yīng)急供水方案，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全；二是全力保障糧食生產(chǎn)安全。糧食安全不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定。要切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加大耕地控制力度，充分集約使用耕地，嚴格保護基本農(nóng)田；要大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理，推進中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)一批高標準農(nóng)田；要加強沃土工程建設(shè)，推廣配方施肥、秸稈還田、深耕深翻等技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量。要大力開展糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推廣良種良法，加快新品種、新技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化，深挖糧食增產(chǎn)潛力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在糧食增產(chǎn)中的支撐作用。三是全力保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力度，強化麥田管理，加快苗情轉(zhuǎn)化升級；要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

五、強化工作措施。

（一）健全組織，明確責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記、區(qū)長吳承丙任組長，區(qū)委副書記劉傳勇、副區(qū)長袁長奎、區(qū)政府黨組成員王長元、人武部長趙超任副組長，區(qū)防指有關(guān)成員單位負責(zé)人為組員。區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負責(zé)日常工作，劉存新同志任辦公室主任，李強同志任辦公室副主任。區(qū)政府成立7個抗旱督查組，包街鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督查抗旱工作，直到旱情結(jié)束。各街鎮(zhèn)成立以主任、鎮(zhèn)長為指揮，分管副主任、副鎮(zhèn)長為副指揮的抗旱指揮部；各行政村成立以村支書、村主任負責(zé)的抗旱小組。區(qū)抗旱督導(dǎo)組、各級抗旱組織機構(gòu)要明確職責(zé)、落實責(zé)任，聽從指揮、恪盡職守，在區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度下開展抗旱工作。

（二）迅速開展旱情調(diào)查。各街鎮(zhèn)各有關(guān)部門迅速組織干部，深入村組開展旱情調(diào)查摸底工作，并將人畜飲水困難情況、農(nóng)作物受旱情況、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施情況、干部群眾開展抗旱工作情況、所需抗旱物資及資金情況及時上報區(qū)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要安排專人到各街鎮(zhèn)調(diào)查了解旱情，并及時將統(tǒng)計核實情況上報。

（三）抓好人畜飲水安全工作。當(dāng)前我區(qū)還未出現(xiàn)人畜飲水困難，隨著旱情的持續(xù)發(fā)展、地表水資源枯竭、地下水位下降，農(nóng)村人畜飲水將面臨嚴峻形勢，各級各部門要高度關(guān)注，未雨綢繆，一旦出現(xiàn)人畜飲水困難，按照因地制宜、著眼長遠、務(wù)求實效的原則，立即采取工程設(shè)施建設(shè)、組織調(diào)運水車輛送水到村到戶等措施，確保人畜飲水安全。

（四）加快抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。各街鎮(zhèn)各部門要充分整合現(xiàn)有水源，科學(xué)發(fā)揮水源效能，在充分利用現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分類別，盡快建設(shè)一批投資少、見效快的抗旱應(yīng)急工程，確保農(nóng)村飲水安全，確保春灌春播有效進行，務(wù)求將旱災(zāi)損失將至最低。

（五）建立健全抗旱服務(wù)組織。各街鎮(zhèn)各部門要加大資金投入，建立健全抗旱服務(wù)組織，提升抗旱服務(wù)能力。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等部門要組織抗旱服務(wù)小分隊，深入田間地頭，加強技術(shù)扶持，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，大力推廣低壓管灌、噴灌、微滴灌等先進節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。

（六）加大抗旱工作宣傳力度。各街鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報紙、標語等形式向社會各界廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識到當(dāng)前抗旱工作的嚴峻形勢，提高群眾抗旱熱情，動員廣大群眾進行抗旱自救。宣傳部門要及時宣傳報道抗旱工作中的好經(jīng)驗、好做法。

（七）抓好抗旱資金的使用。各街鎮(zhèn)各部門要分配、管理、使用好各級抗旱補助資金，要保證?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。財務(wù)、審計部門要監(jiān)督好抗旱資金的使用。

（八）切實做好維護社會穩(wěn)定工作。做好街鎮(zhèn)與街鎮(zhèn)、村與村之間跨區(qū)域調(diào)水的協(xié)調(diào)，確保水源得到最大有效利用，協(xié)調(diào)好因飲水、灌溉等問題發(fā)生的糾紛問題，關(guān)注鰥寡孤獨、空巢老人、留守兒童為重點的飲水和生活問題，確保社會穩(wěn)定和諧。

六、嚴格考核獎懲。

（一）要嚴格執(zhí)行抗旱工作行政首長負責(zé)制。嚴格落實抗旱工作行政首長負責(zé)制，明確目標任務(wù)，抓住主攻方向，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，細化工作措施，把目標和任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任和措施落實到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位、資金到位、服務(wù)到位，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的工作,確保我區(qū)人畜飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）要把抓抗旱和糧食生產(chǎn)納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系。各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一切積極有效措施，高度重視當(dāng)前抗旱工作，確保人畜飲水安全，全力抓好糧食生產(chǎn)。要把確保人畜飲水安全、抓好糧食生產(chǎn)納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系，對因抗旱工作開展不力，不能及時解決人畜飲水困難、不能完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的行政責(zé)任人，實行一票否決制。

（三）要嚴格抗旱工作考核督察和獎懲。抗旱期間，區(qū)政府將細化考核標準，組織督導(dǎo)組對抗旱工作進行考核。對組織有力、工作主動、成績突出的，給予表彰獎勵；對思想不重視、措施不落實、保障不得力,導(dǎo)致人畜吃不上水或因具備灌溉條件而澆不上返青水嚴重影響糧食生產(chǎn)的街鎮(zhèn),取消年度相關(guān)評優(yōu)表彰資格,并嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（四）要加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從指揮，服務(wù)大局，全力打好抗旱雙保攻堅戰(zhàn)。水利部門要堅持因地制宜,廣開水源,多方式搶引多蓄,最大限度地為春灌提供水源保障。財政部門要進一步增加資金投入,優(yōu)先用于抗旱雙保和各類水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,加強春灌春管技術(shù)指導(dǎo)。黃河河務(wù)部門要積極申請用水指標，最大限度增加黃河引水量。供電部門要保證抗旱生產(chǎn)用電。宣傳部門要加大宣傳力度，加強對好經(jīng)驗、好做法的宣傳和示范引導(dǎo)，積極營造齊心協(xié)力抗旱、確保人畜飲水安全、促進糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍，努力奪取我區(qū)抗旱工作的全面勝利。