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明確目標、責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位結合自身實際參照本工作意見制定具體方案。認真抓好落實，并將方案于年4月5日前報縣政府糾風辦（縣監(jiān)察局）

依照縣紀委十一屆五次全會關于糾風工作的布置和要求，為全面貫徹黨的三中、四中全會和中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神。結結合實際，提出年糾風工作意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，年的糾風工作。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，全面提高履職能力，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為堅持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保證和改善民生、維護社會穩(wěn)定提供堅強保證。

二、主要任務和責任分解

（一）以確保強農惠農資金落實為重點。促進中央及各級政府強農惠農政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農惠農專項資金清理及檢查，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污強農惠農補貼資金等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護農民土地承包經(jīng)營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違紀行為，確保被征地農民彌補措施的落實，完善相關社會保證機制；對“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補帖政策落實情況進行監(jiān)督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監(jiān)管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規(guī)范農資市場秩序。進一步完善多層次、多形式的農民負擔監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強農民負擔監(jiān)管工作；拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，確保農民合理訴求得到及時有效解決。

牽頭單位：縣農業(yè)局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣商務局、縣審計局、縣建設局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（二）以治理涉企亂收費和各種攤派為重點。取消不合理收費項目。對國家已經(jīng)明令取消的收費和基金，一律不得再收取或者另立名目變相收取。堅決糾正面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和涉企亂評比、亂排序、亂培訓等加重或變相加重企業(yè)負擔的行為，任何單位向國有企業(yè)要求捐贈、捐獻、公益事業(yè)捐款必需經(jīng)本級國有資產監(jiān)督管理委員會批準。嚴肅查處涉企亂收費案件。完善企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系制度和企業(yè)負擔監(jiān)督員制度，對突出問題開展專項治理，逐步建立加強企業(yè)負擔監(jiān)管的長效機制。

牽頭單位：縣經(jīng)委。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣農業(yè)局、縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（三）以清理規(guī)范檢查考核活動為重點。各部門依照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。嚴肅查辦未經(jīng)審批擅自開展和不按審批方案舉辦活動的行為，舉辦活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助、弄虛作假、揮霍公款以及違風廉政建設規(guī)定收受禮品禮金等行為；嚴肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派或拉贊助以及利用舉辦慶典、研討會和論壇活動為單位或個人謀取私利等問題；對有令不行、有禁不止的直接追究有關責任人的責任。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局。

（四）繼續(xù)深入治理教育亂收費。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行教育投入和規(guī)范辦學的監(jiān)管責任。確保教育惠民政策落到實處；加強對教育收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行中小學代收費、服務性收費政策，規(guī)范學校收費行為；認真解決義務教育階段“擇校”亂收費、教輔資料散濫和強制征訂的問題；加強對中小學生“減負”工作的督促檢查；嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，鄉(xiāng)村公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數(shù)的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收費規(guī)范和擇校生比例；嚴肅查處學校亂收費行為。

牽頭單位：縣教育局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（五）繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。不時完善醫(yī)療保證制度。進一步完善藥品“陽光推銷”和醫(yī)療器械集中推銷制度，加強對醫(yī)療機構藥品推銷和使用的監(jiān)督；規(guī)范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍；切實加強藥品價格管理，努力降低群眾醫(yī)藥費用；認真推行院務公開和醫(yī)德醫(yī)風考評機制，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設“一崗雙責”制，加強醫(yī)藥領域誠信建設。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣勞動和社會保證局、縣政府糾風辦。

（六）繼續(xù)深入治理食品藥品平安突出問題。完善食品藥品平安監(jiān)管制度。落實各級政府的平安責任制；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品平安監(jiān)管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品平安和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

協(xié)助單位：縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（七）繼續(xù)深入治理公路“三亂”進一步規(guī)范治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法行為。執(zhí)行責任倒查制度；完善查處公路“三亂”快速反應機制，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規(guī)范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規(guī)范各類已設立公路檢查站的管理；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率。

牽頭單位：縣交通局。

協(xié)助單位：縣公安局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣政府糾風辦。

加強對大額資金的實時監(jiān)控；嚴格依照“四項資金”管理的各項規(guī)定，八）繼續(xù)深入治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管機制。規(guī)范資金的征繳、支付和管理，加強審計和財政監(jiān)督，確保資金平安，提高資金使用效率；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

牽頭單位：縣勞動和社會保證局、縣建設局、縣扶貧辦、縣民政局。

協(xié)助單位：縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風辦。

（九）繼續(xù)深入治理行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。積極推進行業(yè)協(xié)會與政府主管部門在機構、職能、人員、財務等方面完全分開；指導行業(yè)協(xié)會加強自律管理。完善自我約束機制；堅決糾正和嚴肅查處行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為，建立和完善規(guī)范監(jiān)管、失信懲戒和相應的市場準入、退出機制。

牽頭單位：各行業(yè)主管部門。

協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣工商局、縣政府糾風辦。

（十）堅持糾建并舉。深入推進民主評議和政風行風熱線工作。堅持“誰主管、誰負責”管行業(yè)必需管行風”原則，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，加強部門和行業(yè)作風建設。各級各部門在作風建設上要發(fā)揮示范帶頭作用，切實加強對系統(tǒng)行風建設的檢查指導，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以窗口單位為重點，開展“服務規(guī)范化”建設，積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)，不時提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業(yè)指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。

注重實效，繼續(xù)推進和加強對政府職能部門和公共服務行業(yè)的民主評議工作。被列為評議對象的單位要以評議為契機。著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力解決機關和行業(yè)中存在工作效率低、服務態(tài)度差、組織紀律渙散等群眾反映突出的問題，以扎扎實實的作風取信于民。

對群眾反映的問題督促有關部門和行業(yè)及時解決和反饋；上線部門主要領導要做好表率，進一步規(guī)范和創(chuàng)新政風行風熱線工作。加強監(jiān)督檢查。帶頭上線，更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不時加大解決問題的力度。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協(xié)助單位：政府職能部門、公共服務行業(yè)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協(xié)調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必需管行風”原則，切實落實本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責任。派出派駐紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，協(xié)助負責部門認真落實糾風工作各項任務?？h政府糾風辦要搞好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實。銳意進取、真抓實干，推進糾風工作各項任務順利落實。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，充分依靠群眾力量開展糾風工作，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，進一步拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，積極回應社會關切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。

（三）強化監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督檢查，堅決糾正各類損害群眾利益的不正之風。監(jiān)督檢查要深入基層、深入群眾，一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件及帶有苗頭性和傾向性的案件。充分發(fā)揮糾風治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，切實發(fā)揮教育和震懾作用，遏制不正之風蔓延。

（四）注重制度建設。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的制度化建設。努力在防治對策研究上取得新進展，加強對帶有普遍性、傾向性問題的研究，加強對熱點、難點問題的調查研究，摸準癥結，力求突破，加強對新情況、新問題的調查研究，防風于未發(fā)，糾風于初始。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步建立和完善群眾利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保證機制。