導語：城鄉(xiāng)郵政業(yè)發(fā)展指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步完善城市社會服務功能，保障人民群眾通信權益，落實《中華人民共和國郵政法》和《四川省郵政條例》有關精神，全面履行普遍服務義務，促進我市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設服務，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及省政府支持郵政業(yè)發(fā)展有關文件精神，特制定以下實施意見。

一、將郵政業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國家重要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的發(fā)展關系到千家萬戶，關系到地方公共服務能力，各級人民政府要把郵政業(yè)作為鼓勵扶持的重點行業(yè)，納入公共服務領域，促進郵政普遍服務均等化。要將郵政業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、文化設施建設規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流流通發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定相關規(guī)劃時，也要將郵政業(yè)發(fā)展納入相關規(guī)劃中。

二、加快郵政服務設施建設

（一）完善城市建設配套郵政基礎設施

在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等規(guī)劃和建設時，要同時規(guī)劃、建設與之配套的郵政基礎設施，實現(xiàn)與建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。各級國土資源部門對郵政服務網(wǎng)點按照公益事業(yè)用地辦理劃撥用地手續(xù)，保障專地專用；城鎮(zhèn)改造、園區(qū)、小區(qū)設計人口達到2萬人時，應規(guī)劃一處郵政服務網(wǎng)點；城區(qū)人口聚居地郵政網(wǎng)點間的設置距離不應超過1.5公里，農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點規(guī)劃不超過15公里。在機場、車站、商業(yè)集中區(qū)等流動人口密集的區(qū)域應有郵政服務網(wǎng)點的設置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通信需求但達不到網(wǎng)點設置要求的區(qū)域，應保證有郵筒（箱）等郵政專用設施。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、文化新聞出版部門會同郵政部門在城區(qū)居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設郵政報刊亭、閱報欄（櫥窗）等城市文化設施，并制訂時間表，做到已建城區(qū)布局合理，新建城區(qū)全覆蓋。民政部門、公安部門應在設置街（路、巷）、門（樓、戶）牌時加強與郵政部門的聯(lián)系，嚴格依據(jù)gb/t10001.1—《標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》、gb17733—《地名標志》的規(guī)定，根據(jù)郵政部門的需要對地名標志規(guī)劃標注郵政代碼信息。

（二）推進城市居民住宅信報箱建設

各級人民政府及市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等相關部門要按照國家標準或郵政行業(yè)標準認真落實城鎮(zhèn)居民住宅設置信報箱的有關規(guī)定，將新建樓房設置郵政信報箱所需費用納入建設項目總投資，并將郵政信報箱納入民用住宅建筑設計，實行同步設計、同步施工、同步驗收。建設單位未按照國家規(guī)定的標準設置信報箱的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設置信報箱，所需費用由該居民樓的建設單位承擔。已建成并投入使用的樓房未按照規(guī)定設置郵政信報箱的，由樓房產(chǎn)權人或者其委托的住宅小區(qū)管理單位負責補建。郵政信報箱受法律保護，任何單位和個人不得隨意拆除，故意損毀。力爭到2012年底，全市城鎮(zhèn)新建住宅樓信報箱設置率達到100%，基本實現(xiàn)一戶一箱。

（三）大力開展郵政農(nóng)村網(wǎng)點建設和郵政物流配送體系建設

各級人民政府將郵政企業(yè)作為政府服務“三農(nóng)”的成員單位，提升為服務“三農(nóng)”的主要渠道之一，納入涉農(nóng)企業(yè)范疇。把郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、郵政物流配送中心、郵政三農(nóng)服務網(wǎng)點、村郵站建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，保護農(nóng)民的基本通信權利。銀監(jiān)部門做好農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄網(wǎng)點規(guī)劃，在新增、搬遷、調(diào)整網(wǎng)點上給予政策上最大限度的支持，力爭實現(xiàn)網(wǎng)點跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)（縣）調(diào)整。商務流通管理部門要支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店承載郵政業(yè)務，或者支持有條件的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店與郵政三農(nóng)服務網(wǎng)點建設相結(jié)合，實施“一網(wǎng)多用”。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點布局的基礎上，鼓勵和引導村民委員會以村為單位設立“村郵站”，區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極支持村郵站辦理郵政業(yè)務所必要的房屋、設施、場地、經(jīng)費等，負責聘用和管理村郵站辦理業(yè)務人員，村郵站也可以采取村集體經(jīng)濟、多個行業(yè)部門出資共建的方式，發(fā)揮一站多能的作用。力爭到2013年，全市行政村“村郵站”建成率達到100%，其中具有物流分銷功能的“村郵站”達到30%。完善農(nóng)村鄉(xiāng)郵投遞管理模式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，指定或委派相關人員負責對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政投遞服務工作進行監(jiān)督和管理。

三、加大對郵政普遍服務政策傾斜

（一）郵政服務設施建設

郵政服務基礎設施建設用地，經(jīng)依法批準可以劃撥方式供地。郵政企業(yè)依照城市建設規(guī)劃設置郵政信筒（箱）、報刊亭等郵政設施，免收城市道路占用費，工商部門免收郵政報刊亭工商管理費。郵政企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)和高等院校以借用、租賃等方式設置郵政服務網(wǎng)點的，相關單位應積極支持，適當減免租賃、物業(yè)管理、占地（臨建）費用。對因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局所、信箱、信筒或者其他郵政設施的，原則上在原地重建；確需異地重建的，要保證營業(yè)面積不減少、服務標準不降低。重建費用由拆遷人承擔。

（二）郵政普遍服務運輸

開通郵政普遍服務運輸車輛綠色通道，對標有“中國郵政”標識的運輸郵件的專用車輛，在執(zhí)行郵件運輸、投遞任務時，在不影響交通的情況下，在臨時?？?、限行路段特批行駛，并優(yōu)先放行。在辦理相關通行證時，公安機關給予積極支持、協(xié)助和配合。

（三）郵政服務“三農(nóng)”

各級人民政府支持郵政進入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，完善政策扶持機制：各級政府部門將郵政納入涉農(nóng)企業(yè)；工商行政管理部門簡化郵政連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的，按“許可經(jīng)營項目”或“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。對符合條件經(jīng)營農(nóng)資、化肥、日常用品、酒水等方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的服務項目，應給予市場準入許可，對農(nóng)村郵政支局和代辦所不按類別或產(chǎn)品單獨核發(fā)經(jīng)營許可證；財政部門和商務部門按照現(xiàn)行政策精神給予郵政服務“三農(nóng)”政策支持，結(jié)合新農(nóng)村建設對“三農(nóng)分銷”、“村郵站”、區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級郵政物流配送中心建設和運行，在驗收合格后，按照現(xiàn)行政策給予適當補貼；商務部門和郵政管理部門積極支持郵政三農(nóng)服務網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，有計劃的建成集農(nóng)資、農(nóng)機農(nóng)具、郵政、電信、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息的綜合性服務網(wǎng)點。商務部門在對納入萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)的郵政企業(yè)加大扶持力度的同時，郵政企業(yè)也應與萬村千鄉(xiāng)市場工程加強整合，做到優(yōu)勢互補；農(nóng)業(yè)部門、安監(jiān)部門給予強農(nóng)惠農(nóng)傾斜政策，對配送農(nóng)資產(chǎn)品加強政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測服務，普及農(nóng)技知識；質(zhì)監(jiān)部門要大力支持郵政企業(yè)的農(nóng)資配送工作，并對配送農(nóng)資產(chǎn)品切實加強政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測服務；農(nóng)業(yè)行政部門依法行政，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，為郵政連鎖經(jīng)營企業(yè)提供好的市場環(huán)境；稅務部門對郵政服務“三農(nóng)”要按照政策規(guī)定給予支持；大力發(fā)展農(nóng)村物流連鎖經(jīng)營模式，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門加大支持力度，鼓勵郵政企業(yè)建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務”的農(nóng)村物流新體系，將郵政作為重點培育的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，鼓勵和支持郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

（四）郵政文化活動

各相關單位對郵政開展的送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)以及文化進校園、社區(qū)等文化活動給予支持和指導。

（五）郵政市場管理

工商管理部門積極支持郵政部門開展各類便民服務業(yè)務,對郵政部門辦理經(jīng)營執(zhí)照和經(jīng)營許可相關手續(xù)優(yōu)先辦理。積極打擊非法辦理信件和具有信件性質(zhì)的寄遞行為，防止非郵企業(yè)侵犯郵政企業(yè)的專營權，為郵政普遍服務創(chuàng)造好的市場環(huán)境。

四、加強對郵政競爭性業(yè)務發(fā)展支持

（一）郵政金融業(yè)務

銀監(jiān)管理部門將郵政儲蓄銀行做為農(nóng)村地區(qū)重點扶持的商業(yè)銀行，在網(wǎng)點建設、網(wǎng)點調(diào)整、業(yè)務開辦、系統(tǒng)建設、人員培訓等方面給予政策上的支持。充分利用郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)的渠道優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)在2年內(nèi)全部二類網(wǎng)點均能開辦小額貸款業(yè)務，財政部門要支持郵政部門參與對農(nóng)民的直接補貼、公務員和教師工資等財政性資金發(fā)放業(yè)務，促使郵政儲蓄網(wǎng)點形成競爭優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”服務，為縣域經(jīng)濟服務。

（二）郵政速遞物流業(yè)務

商務部門結(jié)合我市物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的郵政速遞物流列入全市重點扶持培育的物流企業(yè)，相關部門在園區(qū)、開發(fā)區(qū)郵政物流企業(yè)入駐、物流信息平臺建設等方面給予政策支持。發(fā)改、商務、國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等部門對郵政物流倉儲和集散中心建設，在規(guī)劃、建設、土地征用等方面給予優(yōu)先安排，對相關費用方面按有關規(guī)定給予減免。

（三）郵政郵務類業(yè)務

各相關部門積極支持郵政融入地方經(jīng)濟建設而開展的“服務政府、服務‘三農(nóng)’、服務中小企業(yè)”戰(zhàn)略性工作，將其作為重要工作內(nèi)容之一整合到本部門的工作目標管理體系中，使郵政郵務類業(yè)務在公共服務體系中發(fā)揮應有的作用。各相關部門結(jié)合本部門工作實際，以各種形式支持郵政部門在全市各行業(yè)、企事業(yè)單位中積極推廣具有先進營銷理念的郵政數(shù)據(jù)庫營銷方式，以及以此為依托的、獨具特色的郵政信息傳播媒體，推廣郵政函件、集郵、報刊等個性化、定制化服務，推廣為適應社會需要，為便民利民而開展起來的新型電子商務業(yè)務，如航空機票、綠卡短信、代收費等服務。將郵政納入城市信息化建設工作整體規(guī)劃中。