導(dǎo)語：工商系統(tǒng)行政監(jiān)督管理工作意見2則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各工商分局；機(jī)關(guān)各科、室：

年全市監(jiān)督管理工作將緊緊圍繞“務(wù)實(shí)”二字，立足工作職能，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，以推行崗區(qū)責(zé)任為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式；以商標(biāo)、廣告管理為抓手，落實(shí)品牌興企、品牌興市工作；以落實(shí)安全工作責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為；努力著手“十抓、十做”，突出監(jiān)管結(jié)果，不斷提高行政執(zhí)法能力和科學(xué)監(jiān)管水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康、有序、和諧的發(fā)展。

一、抓經(jīng)濟(jì)戶口“崗區(qū)責(zé)任制”、做好監(jiān)管模式深化工作要按照《省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》、《省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》和揚(yáng)州局經(jīng)濟(jì)戶口考核細(xì)則及郵工商（2006）60號下發(fā)的經(jīng)濟(jì)戶口管理《六項(xiàng)制度》的要求，深化全系統(tǒng)監(jiān)管模式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作，確保人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，按照基層工商分局實(shí)行定崗位、定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行嚴(yán)格考核的“五定一考核”辦法，明確分局崗區(qū)的劃分、崗區(qū)責(zé)任人工作職責(zé)、考核及獎(jiǎng)懲，做到“五了解、十到位”，貫徹我局制定的《關(guān)于全面推行經(jīng)濟(jì)戶口崗區(qū)責(zé)任制實(shí)施意見》，將監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到人，確?？v向到底、橫向到邊、責(zé)任到人，力爭使我局的經(jīng)濟(jì)戶口管理工作再創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

二、抓監(jiān)管“五大”檢查，做好市場主體安全工作為了扎實(shí)有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口管理，關(guān)健是經(jīng)濟(jì)戶口管理的綜合、定期、專項(xiàng)、重點(diǎn)和無照“五大檢查”，必須完善監(jiān)管措施，以人為本，抓好監(jiān)管職能與二版軟件的結(jié)合，切實(shí)做好市場主體信息的收集、整理和記錄工作，保證企業(yè)信息資料的及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。在日常巡查中突出“五個(gè)重點(diǎn)”：無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)、注冊資本分期到位、案后回查和警示記錄；對涉及13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)行業(yè)的各類主體監(jiān)管一年不少于兩次實(shí)地檢查，落實(shí)安全職責(zé)、監(jiān)管重點(diǎn)和工作責(zé)任，建立健全重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體的安全檔案。在檢查中應(yīng)做到“十要”。即：“檢查要全方位，應(yīng)查要不留死角，必查要完整，抽查要重點(diǎn)，專項(xiàng)檢查項(xiàng)目要清楚，是否違法填寫要準(zhǔn)確，輕微違法整改要限期，責(zé)令回查要到位，巡查表檢查要真實(shí)，錄入要準(zhǔn)確?！蓖ㄟ^抓好重點(diǎn)主體和熱點(diǎn)行業(yè)的檢查，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。對安全生產(chǎn)管理中遇到的疑難復(fù)雜問題及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取支持，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、抓無照經(jīng)營取締工作，做好個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展無照經(jīng)營是當(dāng)前監(jiān)督管理方面存在的十分突出的問題，年要繼續(xù)加大對無照經(jīng)營的查處取締工作力度。一是加強(qiáng)對查處取締無照工作的組織協(xié)調(diào)工作，逐步建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對無照經(jīng)營查處取締工作由一個(gè)部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T的共同行為，進(jìn)而由部門行為上升為政府行為；由突擊行為發(fā)展為長效規(guī)范管理行為，努力將無照率控制在盡可能小的范圍內(nèi)。二是查處取締從事涉及人民群眾生命健康和涉及安全的重點(diǎn)行業(yè)無照經(jīng)營行為，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持疏、堵結(jié)合的原則，對符合登記條件的無照經(jīng)營戶要及時(shí)引導(dǎo)其辦照，對因前置手續(xù)審批問題產(chǎn)生的無照經(jīng)營問題，各分局要向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)，依法進(jìn)行查處，問題仍未解決的，由分局將其情況書面報(bào)市局，市局將分局檢查出來涉及前置審批的行業(yè)向市政府匯報(bào)，并報(bào)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，力爭把問題消滅在萌芽之中。要把查處無照同引導(dǎo)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。各工商分局要根據(jù)各地情況，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)引導(dǎo)私營企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高科技含量、增強(qiáng)品牌效應(yīng)等方面下功夫，努力把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做響，逐步培育發(fā)展一批有較強(qiáng)市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般或相對落后的地區(qū)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，重點(diǎn)是通過幫扶和引導(dǎo)，做到數(shù)量和質(zhì)量并重、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并舉，形成個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的態(tài)勢。同時(shí)還要發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)面向市場，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、來料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等。

四、抓個(gè)體驗(yàn)照和企業(yè)年檢，做好“亮照工程”工作按照“誰受理，誰負(fù)責(zé)”的原則，通過個(gè)體驗(yàn)照和企業(yè)年檢，嚴(yán)把前置審批手續(xù)年檢審查關(guān)，提高依法履職的意識(shí)，嚴(yán)格遵守《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對前置許可手續(xù)的審查，加強(qiáng)對公司制企業(yè)注冊資本的審查和企業(yè)登記住所與實(shí)際經(jīng)營場所統(tǒng)一性的審查。對不符合條件的個(gè)體和企業(yè)堅(jiān)決按照省局文件要求處理，不得變通過關(guān)，確保監(jiān)管職責(zé)到位。隨著今年企業(yè)年檢職能的下放，各分局要以此為契機(jī)，結(jié)合今年企業(yè)年檢新的特點(diǎn)，落實(shí)年檢工作流程化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)年檢受理微機(jī)錄入先查詢、年檢信息同步錄入、年檢資料到期歸檔。年檢結(jié)束后各工商分局通過年檢驗(yàn)照，已進(jìn)一步了摸清轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況，這時(shí)要大力開展“亮照工程”，一方面深入開展證照規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)示范街（鎮(zhèn)）活動(dòng)，另一方面對個(gè)體工商戶、企業(yè)強(qiáng)化證照管理，做到經(jīng)營必須有照，有照必須亮照，通過多種措施和手段增強(qiáng)市場主體持照、亮照的意識(shí)，對不亮照要依法給予處罰。7月和9月份市局將分別組織開展年檢工作質(zhì)量、亮照管理互查，真正做到“有照與前置許可手續(xù)一致，亮照登記事項(xiàng)與實(shí)際情況一致、”。每次互查后，并將情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。

五、抓正常市場主體退出機(jī)制，做好后延監(jiān)管工作年依據(jù)法規(guī)和上級局的要求，市局對年未年檢的企業(yè)制定統(tǒng)一簡便易行的各類市場主體退出操作辦法，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施，建立動(dòng)態(tài)管理制度，暢通退出渠道，及時(shí)清理名存實(shí)亡的各類市場主體。對市場主體退出后要建立督查機(jī)制，健全后延監(jiān)管措施。各分局要積極探索對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管工作，一是利用年檢切實(shí)做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫的清理工作，對發(fā)現(xiàn)的注銷數(shù)據(jù)，年檢經(jīng)辦人員要及時(shí)負(fù)責(zé)地將轄區(qū)內(nèi)注銷數(shù)據(jù)與保證書式檔案和電子檔案的一致性，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是采取案后回查措施，重點(diǎn)檢查被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)是否已停止經(jīng)營活動(dòng)，是否進(jìn)行清算，是否辦理注銷登記；三是對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)并依法辦理注銷登記，四是對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)其投資的相關(guān)企業(yè)，要責(zé)令限期辦理變更登記；五是對吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，限制其對外投資，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人以及法規(guī)規(guī)定負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，依法進(jìn)行警示限制，做好后延監(jiān)管工作。

六、抓商標(biāo)注冊，做好創(chuàng)牌工作、積極加強(qiáng)商標(biāo)注冊的宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)我市注冊商標(biāo)總量的迅速提升。

商標(biāo)注冊是商標(biāo)創(chuàng)牌的基礎(chǔ)。年商標(biāo)注冊工作一是要積極引導(dǎo)個(gè)體私營企業(yè)申請注冊并使用商標(biāo)，逐步從借“牌”生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主品牌經(jīng)營，對有條件的生產(chǎn)型、實(shí)業(yè)型私營企業(yè)，指導(dǎo)其走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)其熟練運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略做大做強(qiáng)、做出品牌。二是要大力鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)商標(biāo)注冊，引導(dǎo)餐飲、沐浴休閑以及其他具有較強(qiáng)地方特色的服務(wù)型企業(yè)申請商標(biāo)注冊，特別引導(dǎo)好老字號服務(wù)企業(yè)通過商標(biāo)注冊保護(hù)自身字號這一無形資產(chǎn)，通過商標(biāo)戰(zhàn)略運(yùn)作樹立企業(yè)信譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)影響力。三是要對我市知名度較高的企業(yè)，引導(dǎo)其注冊聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)，積極申請商標(biāo)國際注冊，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，讓政府以及廣大投資者充分認(rèn)識(shí)到商標(biāo)創(chuàng)牌的積極意義。

注冊商標(biāo)的根本目的是為了提高商標(biāo)的社會(huì)知名度，從而為本企業(yè)獲得更豐厚的利潤回報(bào)。年，一是要積極支持企業(yè)爭創(chuàng)省、揚(yáng)州市著、知名商標(biāo)，直至中國馳名商標(biāo)。對參與申報(bào)認(rèn)定的企業(yè)主動(dòng)予以指導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備資料。二是尤其要積極支持我市更多企業(yè)參與知名商標(biāo)的申報(bào)認(rèn)定，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們先走上創(chuàng)牌之路，再逐步發(fā)展壯大。要重點(diǎn)培植農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)、老字號知名服務(wù)商標(biāo)和私營企業(yè)爭創(chuàng)知名商標(biāo)，大力提高老字號、農(nóng)副產(chǎn)品和私營企業(yè)知名商標(biāo)的比例。三是要積極構(gòu)建創(chuàng)牌梯隊(duì)。進(jìn)一步細(xì)化爭創(chuàng)品牌企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，排出一批基本具備條件、發(fā)展后勁足、前景好的企業(yè)，分層次抓好培育發(fā)展工作，建立擴(kuò)大爭創(chuàng)品牌企業(yè)的后備隊(duì)伍。各分局要積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌，促進(jìn)我市確保著名、知名商標(biāo)申報(bào)數(shù)在去年的基礎(chǔ)上增長。

同時(shí)，要繼續(xù)做好品牌興農(nóng)推動(dòng)工作，積極發(fā)揮工商作為商標(biāo)行政管理的職能作用，采取切實(shí)有效措施，有針對性地選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭或骨干企業(yè)，以商標(biāo)為紐帶，實(shí)施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋優(yōu)勢品牌”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一上市”的策略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、優(yōu)良家禽、特色蔬菜等盡快形成一批具有地域特產(chǎn)、競爭力較強(qiáng)、集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)。二是積極幫助申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊和保護(hù)與培育工作，對已申報(bào)注冊的證明商標(biāo)，要積極加強(qiáng)與國家工商總局商標(biāo)局聯(lián)系和溝通，力爭年內(nèi)完成注冊工作。

七、抓商使用規(guī)范管理、做好“三牌”檢查工作品牌商標(biāo)貼牌、商標(biāo)印制以及品牌專賣是保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的重要關(guān)口。年，要把嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，作為構(gòu)建和諧商標(biāo)品牌市場的重要一環(huán)抓。一是要開展好貼牌加工企業(yè)、商標(biāo)印制企業(yè)和專賣店（場）專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，開展全市定牌加工企業(yè)、商標(biāo)印制企業(yè)和專賣店（場）專項(xiàng)檢查，從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。二是要將我市現(xiàn)有的著、知名商標(biāo)企業(yè)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，發(fā)揮“華東六省一市”和“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用，與企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，開展跨區(qū)域的打假行動(dòng)，依法對品牌商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)，為品牌企業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的法治環(huán)境。三是要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)的自我保護(hù)，逐步建立和完善商標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場預(yù)警功能，不斷增強(qiáng)企業(yè)自我防范意識(shí)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門保護(hù)協(xié)作機(jī)制，一方面積極推行聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力；另一方面發(fā)動(dòng)社會(huì)各方積極參與，在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，推動(dòng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作的深入開展。

八、抓日常廣告監(jiān)測，做好違法廣告整治工作、做好利用新聞媒體的廣告監(jiān)測工作，努力凈化廣告主流媒介市場秩序。

年，我們要繼續(xù)按照揚(yáng)州局及我局《廣告監(jiān)測制度》的要求抓好廣告監(jiān)測工作。一是開展日常監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測情況形成《廣告監(jiān)測情況通報(bào)》，及時(shí)向電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等相關(guān)廣告者通報(bào)監(jiān)測對象的違法率、違法量、主要違法表現(xiàn)等；二是迎接并配合揚(yáng)州局開展1-2次的集中廣告監(jiān)測和互查活動(dòng)；三是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，嚴(yán)肅查處并曝光一批典型廣告違法案件的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，并將情況通報(bào)有關(guān)部門共同加強(qiáng)管理。

以查處醫(yī)療美容等違法廣告整治為重點(diǎn)，促進(jìn)廣告市場長效化管理。

一是根據(jù)省市局工作意見精神，對廣告經(jīng)營活動(dòng)中存在的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、房地產(chǎn)和致富信息廣告，進(jìn)行集中治理，嚴(yán)厲打擊。并適時(shí)與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門聯(lián)手開展行動(dòng)，整治我市的醫(yī)療、藥品、食品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對國慶、中秋、元旦等節(jié)日期間保健食品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，與其他職能部門一起共同維護(hù)保健食品市場秩序。同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和印刷品廣告監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)固定形式印刷品廣告的檢查，及治理房地產(chǎn)企業(yè)投資增值、回報(bào)率等違法宣傳。二是加強(qiáng)廣告審查員培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人法律意識(shí)和自律水平，促進(jìn)其能夠依法廣告，鞏固齊抓共管、標(biāo)本兼治的管理體系。三是根據(jù)揚(yáng)州局意見精神，在全市逐步實(shí)施媒介廣告信用評價(jià)管理，將媒體廣告經(jīng)營資格檢查情況、媒體廣告的違法率、違法量、虛假廣告及其他嚴(yán)重違法廣告的數(shù)量等列為廣告信用指數(shù)評價(jià)指標(biāo)，對媒體實(shí)行分級分類管理，并將評價(jià)結(jié)果定期向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。四是加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，凡廣告未經(jīng)登記和未標(biāo)明廣告登記號以及內(nèi)容違法的，要嚴(yán)肅查處。五是繼續(xù)加強(qiáng)和完善廣告協(xié)會(huì)建設(shè)，交流各廣告經(jīng)營單位經(jīng)營情況，通報(bào)主要違法事實(shí)、違法量和違法率，尤其是發(fā)揮好協(xié)會(huì)的“三自”作用，共同維護(hù)和促進(jìn)我市廣告經(jīng)營市場的經(jīng)濟(jì)秩序。

九、抓聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，做好企業(yè)與工商溝通工作根據(jù)揚(yáng)州局工作意見的要求，年，將在著名商標(biāo)企業(yè)建立商標(biāo)和廣告聯(lián)絡(luò)員制度。一是定期組織商標(biāo)廣告聯(lián)絡(luò)員開展法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。二是主動(dòng)聽取企業(yè)意見建議，積極為企業(yè)排憂解難。三是及時(shí)傳遞政策法規(guī)信息，幫助企業(yè)更快更好發(fā)展。四是指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)確填報(bào)好本企業(yè)著名商標(biāo)企業(yè)調(diào)查表和廣告經(jīng)營企業(yè)調(diào)查表（表式揚(yáng)州工商局將另行下發(fā)），確保上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。通過聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和法律需求以及要求工商部門服務(wù)的內(nèi)容，一方面為了防止企業(yè)違法違規(guī)行為的發(fā)生，另一方面又要為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供服務(wù)。

十、抓經(jīng)濟(jì)戶口軟件使用，做好技能比武工作全系統(tǒng)監(jiān)管條線要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省局經(jīng)濟(jì)戶口基層建設(shè)工作會(huì)議和市局有關(guān)會(huì)議的精神要求上來，齊抓共管，規(guī)范使用經(jīng)濟(jì)戶口軟件，把工作重心從“建戶口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脩艨凇?，?shí)現(xiàn)“戶口清、狀態(tài)明、制度全、檢查實(shí)、手段新、聯(lián)動(dòng)好”的工作目標(biāo)，切實(shí)提高分局的監(jiān)管效能，在推行崗區(qū)責(zé)任制管理中，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)對市場主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這就要求各分局長要真正重視起來，盡心盡力抓好各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)，做到齊抓共管，一線監(jiān)管人員要認(rèn)真做好巡查監(jiān)管工作。做到監(jiān)管對象明確、監(jiān)管責(zé)任明確、檢查內(nèi)容明確、業(yè)務(wù)操作規(guī)范可行、要以“崗區(qū)責(zé)任制”為轉(zhuǎn)型，在原有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，各分局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)戶口軟件的使用，整體提高監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)定崗位、定人員、定區(qū)域、定責(zé)任，定獎(jiǎng)勵(lì)并執(zhí)行嚴(yán)格考核的“五定一考核”辦法，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理巡查責(zé)任制度，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。我局在下半年將組織分局一線監(jiān)管人員軟件運(yùn)用技術(shù)的比武競賽，開展大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)，監(jiān)管條線人員要人人參加培訓(xùn)、人人參與練兵、人人得到學(xué)習(xí)，提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理水平。各分局要通過經(jīng)濟(jì)戶口軟件使用、技能比武，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成書面材料，積極參加省、市局組織的研討。

年，是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好今年的全市工商行政管理工作意義重大。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，全力構(gòu)建以“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”為內(nèi)核的南通工商核心價(jià)值體系新的一年，全市工商行政管理工作面臨著新的形勢和考驗(yàn)：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀，向工商機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展提出了新使命。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)迅速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出南通市今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：扎實(shí)保增長，全面達(dá)小康。全市系統(tǒng)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。要以與黨委政府風(fēng)雨同舟、與地方發(fā)展唇齒相依、與市場主體共渡時(shí)艱的精神，充分發(fā)揮職能作用，為市場主體辦實(shí)事、做好事、解難事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航、推波助瀾。要正確處理監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管、在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中講求規(guī)范。同時(shí)，黨的十七屆三中全會(huì)提出要全面支持農(nóng)村改革發(fā)展，要求工商機(jī)關(guān)必須在近年來支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究服務(wù)“三農(nóng)”新辦法、新措施，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第二，市場監(jiān)管難題依然突出，使工商機(jī)關(guān)履職盡責(zé)面臨了新挑戰(zhàn)。國家工商總局新“三定”方案，增加了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、反壟斷執(zhí)法等新職能，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管職責(zé)，對工商機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了更高要求。食品安全、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷等市場秩序中的一些突出問題仍然多發(fā)頻發(fā)，特別是去年三鹿劣質(zhì)奶粉事件的發(fā)生，暴露出食品安全形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)各界和人民群眾期待加強(qiáng)市場監(jiān)管、改善市場秩序的呼聲很高，工商機(jī)關(guān)市場監(jiān)管任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大。為此，全系統(tǒng)必須立足自身、振奮精神，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提升維護(hù)市場秩序的問題發(fā)現(xiàn)能力、及時(shí)查處能力、應(yīng)急處置能力和源頭治本能力。第三，基層體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)型，對工商機(jī)關(guān)自身建設(shè)明確了新要求。停征“兩費(fèi)”后，既為推進(jìn)工商事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，又對改革傳統(tǒng)工作模式提出了新的要求?；鶎庸ど坦ぷ鞅仨殢钠厥召M(fèi)管理向全面履職盡責(zé)轉(zhuǎn)變，在思想觀念、工作思路、履職重點(diǎn)、能力素質(zhì)等方面作出相應(yīng)調(diào)整，在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行相應(yīng)變革。為此，省、市局均將年定為“基層建設(shè)年”。全系統(tǒng)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷研究新情況，解決新問題，推出新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)基層轉(zhuǎn)型，推動(dòng)基層工商工作再上新水平。

鑒于上述情況，根據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本市工商工作實(shí)際，年全市工商行政管理工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，按照做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”、建設(shè)“三型工商”的要求，以開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)為平臺(tái)，實(shí)施扶企助農(nóng)、監(jiān)管維權(quán)、基層轉(zhuǎn)型、人文關(guān)懷四大工程，著力構(gòu)建“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”為內(nèi)核的南通工商系統(tǒng)核心價(jià)值體系，全面提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展充分發(fā)揮工商職能作用。

應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)要以開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)為平臺(tái)，在去年“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)已有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握內(nèi)涵，融入職能，使“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”成為全市系統(tǒng)干部職工的共同語言和核心理念，為推動(dòng)南通工商的整體創(chuàng)優(yōu)提供強(qiáng)大動(dòng)力。在具體要求上，全市系統(tǒng)要切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保?/p>

（一）堅(jiān)持面向全員抓盡責(zé)，確保人人有責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)。履職必須明責(zé)，明責(zé)才能盡責(zé)，必須把責(zé)任分解到崗，把壓力傳遞到人，充分調(diào)動(dòng)全員的積極性、創(chuàng)造性。一是要明確不同層級的責(zé)任。在全市系統(tǒng)內(nèi)，市局黨組為決策層，機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和直屬局、分局班子是中間層，其他人員為執(zhí)行層，每個(gè)層級都要演好角色，盡好責(zé)任，不能在自己的環(huán)節(jié)“掉鏈子”。二是要明確個(gè)體和組織的責(zé)任。對個(gè)人而言，每個(gè)同志都要立足本職，履行職責(zé)。要盡好政治責(zé)任，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家大政方針，有組織紀(jì)律觀念，服從工作安排；盡好法定責(zé)任，牢記工商使命，做好本職工作；盡好社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)；盡好道義責(zé)任，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，一心為公，廉潔自律。對組織而言，要盡好隊(duì)伍管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的責(zé)任，各級班子成員在組織內(nèi)部既要率先垂范，更要善于管理、帶好隊(duì)伍、抓好工作。三是要明確機(jī)關(guān)和基層的責(zé)任。倡導(dǎo)換位思考，增進(jìn)機(jī)關(guān)、基層之間的銜接與互信，機(jī)關(guān)部署工作要切合基層實(shí)際，基層開展工作要理解機(jī)關(guān)意圖。四是要明確各條線的責(zé)任。要整合現(xiàn)有資源，減少行政成本，盡可能地合并會(huì)議、文件和專項(xiàng)行動(dòng)；要加強(qiáng)職能互補(bǔ)，從監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)、內(nèi)部保障三大塊進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加快工作運(yùn)轉(zhuǎn)；要形成整體合力，不搞單打一，充分發(fā)揮多條線綜合優(yōu)勢，共同打造南通工商的嶄新形象。

（二）堅(jiān)持著眼全程求規(guī)范，確保依法行政、按章辦事。一是在工作導(dǎo)向上求規(guī)范。要規(guī)范服務(wù)觀念，不應(yīng)將職能工作與服務(wù)發(fā)展對立開來，既不能講了服務(wù)就不要職能，也不能講了監(jiān)管就不關(guān)心發(fā)展，而應(yīng)通過履行職能來服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展。要規(guī)范監(jiān)管理念，監(jiān)管要在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，著力謀求監(jiān)管工作的長效化。要規(guī)范執(zhí)法理念，特別是“兩費(fèi)”取消以后，要由過去的收費(fèi)管理轉(zhuǎn)到依法規(guī)范。要規(guī)范維權(quán)理念，由事后調(diào)處轉(zhuǎn)為事前調(diào)控和事前把關(guān)，增強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的前瞻性；堅(jiān)持同步發(fā)展，同步重視城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)，使消費(fèi)者同步享受公共服務(wù)。二是在工作標(biāo)準(zhǔn)上求規(guī)范。要切實(shí)規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政行為，杜絕工作失范、違法行政、瀆職失責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市局新制定的業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并在具體實(shí)踐中對照使用，著力提升全市系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。三是在內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)上求規(guī)范。堅(jiān)持“制度面前人人平等”，充分依靠制度進(jìn)行全程管理，提高工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞上下銜接、條線配合、執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作流程的規(guī)范管理，提升科學(xué)管理水平，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

（三）堅(jiān)持傾盡全力謀創(chuàng)優(yōu)，確保工作爭先、整體進(jìn)位。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是推動(dòng)工商事業(yè)向前發(fā)展的不竭源泉，是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的主攻方向。年，全市系統(tǒng)要把創(chuàng)優(yōu)作為衡量工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是推動(dòng)理念創(chuàng)優(yōu)。好的思路才有好的出路，只有在工作部署、統(tǒng)籌安排上抓創(chuàng)優(yōu)，才能確保職能工作亮點(diǎn)迸發(fā)、特色鮮明。要緊貼中心工作，善于抓住重點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，樂于推出亮點(diǎn)；要狠抓調(diào)研破題，勇于化解難點(diǎn)。二是推動(dòng)素質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要緊跟新形勢新任務(wù)的要求，全力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，努力適應(yīng)全面盡責(zé)、科學(xué)盡責(zé)、規(guī)范盡責(zé)的需要。三是推動(dòng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。既要講求“外順”，加大政務(wù)公開和新聞宣傳力度，積極對外宣傳工商職能，努力贏得黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的理解和群眾的支持；也要講求“內(nèi)和”，抓好工商文化建設(shè)，以人為本，凝聚合力，著力營造和諧共進(jìn)的工作氛圍。四是推動(dòng)工作創(chuàng)優(yōu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室與直屬局、分局的銜接配合，強(qiáng)化合力攻關(guān)；牢固樹立整體意識(shí)，明確各單位、各條線的責(zé)任分工，推進(jìn)整體創(chuàng)優(yōu)；加強(qiáng)各單位之間的互補(bǔ)與合作，實(shí)現(xiàn)良性競爭；要立足南通工商實(shí)際，選準(zhǔn)最能體現(xiàn)南通工商工作水平的工作為創(chuàng)優(yōu)的突破口，集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化人財(cái)物配備，全力打造在全省叫得響、在全國有影響的亮點(diǎn)工作和拳頭品牌。

二、把握重點(diǎn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)全市年各項(xiàng)工商行政管理工作全市系統(tǒng)要緊扣“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的工作要求，大力實(shí)施四大工程，在工作中狠抓重點(diǎn)，務(wù)實(shí)求真，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)。具體要抓好以下四個(gè)方面：

（一）以助推經(jīng)濟(jì)增長為重點(diǎn)，大力實(shí)施扶企助農(nóng)工程，為南通經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“保增長、達(dá)小康”目標(biāo)做好服務(wù)全市系統(tǒng)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)“扎實(shí)保增長，全面達(dá)小康”的目標(biāo)要求，敢做敢為，勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮職能作用，拓展工商服務(wù)內(nèi)涵，重抓四項(xiàng)職能幫扶，促進(jìn)各類市場主體擺脫困境，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年履行職能的首要任務(wù)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，為企業(yè)優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)入提供幫扶。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施市局制定的《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能支持全市企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，在市場準(zhǔn)入上采取有效措施，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝經(jīng)營困難，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重服務(wù)的主動(dòng)性。要緊貼全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式作為重要舉措，主動(dòng)對接項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)排憂解難，為南通在江北率先以市為單位實(shí)現(xiàn)全面小康做好服務(wù)。積極支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作；認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和外資產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制污染環(huán)境行業(yè)和高能耗行業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)各類市場主體健康發(fā)展；深化市場主體登記信息分析利用工作，為政府和社會(huì)各界提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)效能建設(shè)，注重服務(wù)的有效性。繼續(xù)探索開展市局對區(qū)局委托登記、縣（區(qū)）局對工商分局（所）委托登記工作，方便企業(yè)就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；規(guī)范“一審一核”、“一人審核”和“合議審核”的登記程序，依法有序擴(kuò)大“當(dāng)場登記”業(yè)務(wù)量，積極協(xié)調(diào)前置許可部門共同推進(jìn)“一表式”登記受理和網(wǎng)上并聯(lián)審批，切實(shí)提高登記效率；進(jìn)一步推行網(wǎng)上登記服務(wù)，采取網(wǎng)上年檢、預(yù)約年檢、集中年檢、上門年檢等方式，為企業(yè)提供快捷的年檢服務(wù)。三是加強(qiáng)聯(lián)系幫扶，注重服務(wù)的針對性。全面推行工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，建立對大型企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、上市公司、市重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)體系。繼續(xù)深入開展“工商服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)街進(jìn)村居”活動(dòng)，切實(shí)為各類市場主體擺脫困境提供前沿服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

主動(dòng)適應(yīng)“三農(nóng)”需要，為農(nóng)村改革發(fā)展提供幫扶。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。一是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)格農(nóng)資市場準(zhǔn)入，落實(shí)農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是大力支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。實(shí)行服務(wù)前移，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。探索土地承包權(quán)的出資登記，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工作，全面提升經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人溝通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需能力。完善市場興農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的快速發(fā)展。三是積極支持農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司登記，支持村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村布點(diǎn)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，積極探索開展農(nóng)村資金互助合作組織和農(nóng)民合作組織股權(quán)質(zhì)押登記，促進(jìn)農(nóng)村金融資源有效配置，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。四是深入推進(jìn)合同助農(nóng)工作。以縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，對涉農(nóng)企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)，推廣使用符合地方農(nóng)業(yè)特色的合同示范文本。大力推動(dòng)建立基層涉農(nóng)合同指導(dǎo)工作站，及時(shí)便捷地為農(nóng)戶提供合同法規(guī)咨詢、簽約指導(dǎo)和糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志培育工作。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。

繼續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫扶。進(jìn)一步落實(shí)“非禁即準(zhǔn)”、“非限即入”的市場主體準(zhǔn)入政策，真正做到凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止或限制的行業(yè)，均允許民營企業(yè)平等進(jìn)入，形成各種所有制、各種組織形式平等競爭、相互促進(jìn)的格局。鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極幫助個(gè)體工商戶升級為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，促進(jìn)市場主體做大做強(qiáng)。以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)活躍與繁榮。嚴(yán)格按照《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》規(guī)定開展個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)禁利用驗(yàn)照亂罰款、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用。

充分運(yùn)用多項(xiàng)職能，為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)提供幫扶。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的市場競爭力、自主創(chuàng)新力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展品牌，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌和推進(jìn)商標(biāo)國際注冊，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群加快品牌培育基地建設(shè)步伐，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)品牌實(shí)施連鎖經(jīng)營。繼續(xù)深入開展“重合同守信用”活動(dòng)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)健全信用管理制度，提高信用水平，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。積極幫助市場主體盤活存量資本，拓寬融資渠道。支持各類投資主體組建股份公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)符合條件的股份有限公司上市融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》，開展股權(quán)出資登記、股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，拓寬企業(yè)出資、融資渠道。

（二）以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，大力實(shí)施監(jiān)管維權(quán)工程，不斷增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、促進(jìn)和諧的工作能力全系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感，加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，全力保障民生權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造有利于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的市場環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障人民群眾消費(fèi)安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《食品安全法》，切實(shí)履行法定職責(zé)，依法維護(hù)市場消費(fèi)安全。以群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場所為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)經(jīng)營者的突出問題，特別要繼續(xù)深入開展乳制品市場專項(xiàng)整治，開展對農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的重點(diǎn)整治，開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管“五五工作法”等各項(xiàng)監(jiān)管制度，提升食品及經(jīng)營主體分類管理水平，強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測，加快推進(jìn)食品安全“數(shù)字化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管，加快食品安全示范店建設(shè)步伐，努力推進(jìn)食品安全監(jiān)管常態(tài)化、長效化。認(rèn)真總結(jié)在應(yīng)急處置三鹿奶粉突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力。在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的同時(shí)，積極策應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，對流通領(lǐng)域鋼鐵、化工、原材料和家電等商品加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作，深化商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)提高商品質(zhì)量監(jiān)測的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性。

進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法的綜合效能。要以構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo)，大力推進(jìn)基層監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是強(qiáng)化基層監(jiān)管的常態(tài)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》，繼續(xù)完善屬地管理責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的主觀能動(dòng)性，確保經(jīng)濟(jì)戶口管理的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查頻次“四落實(shí)”。加強(qiáng)市場主體信用約束管理，實(shí)行事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨時(shí)掌握變化和信息，對突發(fā)事件實(shí)行應(yīng)急處置。要總結(jié)監(jiān)管官制度的試點(diǎn)情況，進(jìn)一步加以論證和完善，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管的水平。各部門、各單位要加強(qiáng)對社會(huì)出現(xiàn)熱點(diǎn)、群眾反映難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)，以及各類行業(yè)、經(jīng)營行為的調(diào)研，超前拿出有效的監(jiān)管措施。二是強(qiáng)化基層監(jiān)管的規(guī)范化建設(shè)。要突出法定職責(zé)，推進(jìn)職能整合，依法規(guī)范監(jiān)管工作流程和具體行政行為。繼續(xù)深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)，大力推進(jìn)執(zhí)法行為、案件管理、執(zhí)法制度“三項(xiàng)規(guī)范”和執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法裝備、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法數(shù)據(jù)“四個(gè)統(tǒng)一”。嚴(yán)格按照上級部署，做好工商行政管理執(zhí)法證的管理和發(fā)放工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格。三是強(qiáng)化基層監(jiān)管的社會(huì)化建設(shè)。堅(jiān)持合法適度、剛?cè)嵯酀?jì)，對監(jiān)管對象進(jìn)行行政指導(dǎo)、行政建議，達(dá)到強(qiáng)化行業(yè)自律的效果。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的查處取締無照經(jīng)營、信用監(jiān)管、廣告監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。四是強(qiáng)化基層監(jiān)管的現(xiàn)代化建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，深入研究探索監(jiān)管的有效途經(jīng)、具體措施和方式方法，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)有序開展。推進(jìn)信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，積極構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和工商內(nèi)部管理平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)制度建設(shè)和安全管理，確保信息化網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，著力推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建。繼續(xù)深化放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。緊密圍繞與人民群眾日常消費(fèi)相關(guān)的領(lǐng)域，按照鞏固“點(diǎn)”、延伸“線”、拓展“面”的要求，讓更多的企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域參與到創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)中來，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋；注重整合各部門執(zhí)法資源和社會(huì)各方力量，加大市場整治力度，完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者多辦實(shí)事好事；全面宣傳貫徹放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)測評體系，逐步建立完善創(chuàng)建長效機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。繼續(xù)針對電信、家電維修、餐館、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)部門推廣服務(wù)合同示范文本，制止“霸王條款”，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作體系建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)設(shè)職能整合，逐步完善12315行政執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大12315在行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作中的指揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系溝通，使之成為工商部門與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，成為工商部門暢通民意、接受監(jiān)督的平臺(tái)，成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。

進(jìn)一步加大專項(xiàng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場競爭秩序。針對市場秩序中存在的突出問題，加大專項(xiàng)治理力度，并與日常巡查監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的效能。加大競爭執(zhí)法力度，深入開展治理商業(yè)賄賂、打擊“傍名牌”、保護(hù)商業(yè)秘密執(zhí)法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，積極查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優(yōu)勢地位的不正當(dāng)競爭行為。加大打擊傳銷工作力度，完善傳銷違法人員、案件信息庫和“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)對傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，促進(jìn)直銷市場規(guī)范發(fā)展。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，針對商標(biāo)使用行為不規(guī)范、侵權(quán)假冒現(xiàn)象較為突出的重點(diǎn)商品、特色產(chǎn)業(yè)、馳名商標(biāo)和各類專賣店、商場專賣柜，集中開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管，堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作制度，充分發(fā)揮廣告專項(xiàng)整治部門聯(lián)席會(huì)議的作用，增強(qiáng)廣告監(jiān)管的合力與實(shí)效。

在重點(diǎn)做好上述工作的同時(shí)，全系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)合同監(jiān)管，積極推行合同格式條款備案和監(jiān)管，大力推廣合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；加強(qiáng)對拍賣企業(yè)以及拍賣活動(dòng)的監(jiān)管，促進(jìn)拍賣市場健康發(fā)展；抓好房地產(chǎn)、汽車、成品油等重點(diǎn)行業(yè)、商品市場的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；配合相關(guān)部門開展好“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。

（三）以調(diào)整工作重心為重點(diǎn)，大力實(shí)施基層轉(zhuǎn)型工程，努力適應(yīng)“兩費(fèi)”停征后的新變化、新要求要提升工商機(jī)關(guān)依法行政、履職盡責(zé)水平，關(guān)鍵在一線，重點(diǎn)在基層。全市系統(tǒng)要深入開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，在基層體制機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政、全面建設(shè)等四個(gè)方面抓好轉(zhuǎn)型，為更好地履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

在體制機(jī)制上抓轉(zhuǎn)型。以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌考慮縣級局機(jī)關(guān)與基層分局（所）的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，準(zhǔn)確定位基層分局（所）的工作職責(zé)，研究調(diào)整基層分局（所）的設(shè)置，科學(xué)調(diào)整基層分局（所）崗位職責(zé)分工，合理配備基層工作人員。要按照總局新“三定”方案的要求，對基層分局（所）的法定職能進(jìn)行全面梳理，找出履行職能的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究改進(jìn)辦法和措施，努力提高監(jiān)管層次，全面推進(jìn)職能到位。要適應(yīng)基層改革的需要，建立科學(xué)的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作整合和與基層的銜接，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效能的最大化。

在隊(duì)伍素質(zhì)上抓轉(zhuǎn)型。加大教育培訓(xùn)力度，廣泛深入開展大練兵、大比武、大競賽活動(dòng)，認(rèn)真組織基層干部學(xué)習(xí)市場監(jiān)管執(zhí)法的必備知識(shí)和技能。提高教育培訓(xùn)的針對性，根據(jù)工作需要抓教育，針對不同對象抓培訓(xùn)，對不同職位、不同崗位、不同年齡、不同學(xué)歷、不同能力水平的人員，要確定不同的能力建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和要求，做到缺什么、補(bǔ)什么，需要什么就培訓(xùn)什么，分門別類地加以提升。提高教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性，立足本系統(tǒng)建好師資隊(duì)伍，以能者為師，拓寬師資選才面，讓教育培訓(xùn)更為便捷可行。根據(jù)省局要求，年將啟動(dòng)“一市一所一基地”建設(shè)，要在系統(tǒng)內(nèi)選擇一個(gè)條件適宜的基層分局（所），通過適當(dāng)改造，優(yōu)化資源配置，科學(xué)制定計(jì)劃，使之成為全市基層工商干部的培訓(xùn)基地。提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性，一季度，市局將對過去主要從事征收“兩費(fèi)”工作的基層一線人員，以縣局為單位組織針對性培訓(xùn)，讓他們盡快轉(zhuǎn)換工作角色，轉(zhuǎn)變工作技能，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新形勢的崗位履職能力。

在依法行政上抓轉(zhuǎn)型。建立南通工商局依法行政考評體系，分設(shè)A（優(yōu)秀）、B（基本合格）、C（不合格）三個(gè)等級，評定結(jié)果與文明工商所認(rèn)定和系統(tǒng)內(nèi)評先評優(yōu)掛鉤，只有取得A等的基層工商分局（所）才能參評省級文明工商所，對所屬基層單位25%以上未達(dá)A等的直屬局（分局）在年終綜合考評時(shí)實(shí)行一票否決。全力推動(dòng)法制監(jiān)督到位，堅(jiān)持各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均由法制部門參與決策，確保行政行為合法規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)基層分局（所）依法行政，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)行使執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法違法。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范各類收費(fèi)行為，切實(shí)防止和堅(jiān)決糾正“兩費(fèi)”停征后出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

在全面建設(shè)上抓轉(zhuǎn)型。要適應(yīng)基層工作轉(zhuǎn)型需要，扎實(shí)推進(jìn)基層全面建設(shè)。加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。以總局即將出臺(tái)《工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)方案》為契機(jī)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，市局將于近期將對業(yè)務(wù)規(guī)范梳理定稿，并將印成小冊子，讓基層同志人手一冊，便于具體工作時(shí)對照操作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層分局（所）班子建設(shè)，把基層班子建成和諧共事、寬容謀事、舒心干事的“指揮部”，帶領(lǐng)一線同志盡職盡責(zé)、不辱使命。探索和完善基層分局（所）黨建工作新機(jī)制，使之更適應(yīng)工商垂直管理的要求，讓基層黨支部真正成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展信息化規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，各直屬局、分局機(jī)房年內(nèi)要力爭達(dá)到省局B級以上標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大硬件建設(shè)投入力度，努力解決好辦公用房、執(zhí)法裝備、辦公用具和文體設(shè)施等問題，為基層創(chuàng)造有利的工作、生活條件。

（四）以優(yōu)化隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，大力實(shí)施人文關(guān)懷工程，進(jìn)一步營造勇于創(chuàng)優(yōu)、和諧奮進(jìn)的干事氛圍要以人為本，善待干部，依靠多種載體凝聚人心，依靠良好氛圍激勵(lì)人心，圍繞“盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”激活全員潛能、激發(fā)工作熱情。

優(yōu)化訴求溝通機(jī)制，增強(qiáng)全市系統(tǒng)謀事干事的同心力。通過創(chuàng)設(shè)多種載體，開展多層面活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全員的主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí)，讓干部職工敢于發(fā)出聲音，推動(dòng)組織目標(biāo)的又好又快實(shí)現(xiàn)。在組織和領(lǐng)導(dǎo)層面，樹立“干部職工是事業(yè)發(fā)展之本”的理念，要在思想上尊重干部、感情上貼近干部，工作上依靠干部、生活上關(guān)心干部。市局今年建立“局長接待日”制度，將每月15日定為“局長談心日”，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開展談心活動(dòng)，暢通民意訴求的渠道。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛征集全市系統(tǒng)干部職工的意見建議。在干部職工層面，樹立“集體利益是個(gè)體利益之源”的理念，要引導(dǎo)全員牢固樹立全局意識(shí)，自覺處理好集體和個(gè)人的關(guān)系，把個(gè)體利益放在集體利益中考慮，每個(gè)同志都要做名副其實(shí)的主人，共同維護(hù)南通工商的整體利益。要鼓勵(lì)全員積極建言獻(xiàn)策，市局對基層反映的工作建議、調(diào)研報(bào)告、創(chuàng)新設(shè)想，經(jīng)相關(guān)處室認(rèn)定確有價(jià)值的，可編發(fā)專報(bào)信息，呈市局領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策做好服務(wù)。要針對業(yè)務(wù)能手、新招公務(wù)員、一線監(jiān)管員、即將退休的老同志等不同群體，分別開展座談交流，引導(dǎo)他們從各自角度發(fā)揮作用，替領(lǐng)導(dǎo)分憂、為工商添彩。

優(yōu)化干部培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)全市系統(tǒng)人才選拔的說服力。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建好育人平臺(tái)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)骨干隊(duì)伍，盤活現(xiàn)有人力資源，提高隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全面把握中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力和管理能力。深化干部人事制度改革。普遍推行競爭上崗制度，加大系統(tǒng)內(nèi)干部異地交流、上掛下派力度，有計(jì)劃地安排系統(tǒng)內(nèi)干部到地方黨委、政府掛職鍛煉，拓寬干部基層培養(yǎng)渠道，為干部提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間；優(yōu)化選拔用人機(jī)制，不拘一格選拔使用人才，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位；在市局和直屬局（分局）、機(jī)關(guān)和基層、業(yè)務(wù)崗位之間形成正常的崗位交流機(jī)制，推進(jìn)全市系統(tǒng)人力資源的流動(dòng)和整合。加快業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)。有意識(shí)地建立一支業(yè)務(wù)骨干群體，讓善鉆研、勤思考、懂法律、精業(yè)務(wù)的人才脫穎而出，不斷提高工商工作的知識(shí)化、專業(yè)化、法治化水平。

優(yōu)化績效考核機(jī)制，增強(qiáng)全市系統(tǒng)工作進(jìn)位的創(chuàng)造力。大力加強(qiáng)崗位職責(zé)管理，細(xì)化崗位職責(zé)和整合工作流程，做到責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈條無縫化。要?jiǎng)?chuàng)新基層工作績效考評機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為充分發(fā)揮職能作用提供機(jī)制保障。市局今年將進(jìn)一步完善考評指標(biāo)設(shè)置，建立統(tǒng)籌全面工作、兼顧個(gè)體差異的系統(tǒng)達(dá)標(biāo)考評機(jī)制，減少主觀評分指標(biāo)，增加客觀性指標(biāo)，并引入多元主體、多種方式參與考核，提高考核的公正性，引導(dǎo)和推動(dòng)全系統(tǒng)更好地開展工作。

優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)全市系統(tǒng)廉潔奉公的公信力。要認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建工商特色懲防體系工作。加強(qiáng)反腐倡廉教育，從身邊發(fā)生的典型案例中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，找準(zhǔn)工商行政權(quán)力運(yùn)行中腐敗高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化量化預(yù)警指標(biāo)，做到有過即查、有錯(cuò)即糾。深化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，建立部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，有計(jì)劃地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

年，全系統(tǒng)還要適應(yīng)財(cái)政管理改革的要求，做好停收“兩費(fèi)”后續(xù)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，努力降低行政成本，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，為全系統(tǒng)履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障；認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，努力預(yù)防和妥善處理各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步加大政務(wù)信息和新聞宣傳工作力度，努力為南通工商工作營造良好的輿論環(huán)境；進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨建、老干部工作和各級學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作，努力促進(jìn)全系統(tǒng)中心工作的開展。