導語：民政局促進就業(yè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實促進就業(yè)工作，為認真貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進法》國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》國發(fā)〔〕5號）和《省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的實施意見》皖政〔〕51號）精神。現(xiàn)結合我市實際,就進步做好促進就業(yè)工作提出如下實施意見:

一、強化政府促進就業(yè)的領導責任,明確目標任務。

一）努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，強化政府促進就業(yè)的責任。繼續(xù)把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

二）并作為政府政績考核的重要指標。市政府將按照目標責任制度的要求，健全就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務。進一步加強對所屬有關部門和區(qū)縣政府的考核、檢查和監(jiān)督。

三）要妥善做好相關人員的安置工作，建立健全失業(yè)預警和失業(yè)調控機制。各級政府在安排投資、確定重大建設項目和實施企業(yè)改革時。努力擴大就業(yè)，減少失業(yè)。各地、各部門要建立健全失業(yè)預警制度，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、進一步實施積極的就業(yè)政策.完善政策支持體系。

四）再就業(yè)優(yōu)惠證》審批發(fā)放截止日期為年12月31日，認真做好有關扶持政策的銜接和落實工作。按《市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》黃政〔〕6號）規(guī)定。社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，享受期限最長不超過3年，最遲執(zhí)行時間為2011年12月31日。按省勞動保障廳《關于做好〈省就業(yè)服務卡〉發(fā)放管理工作的通知》勞社〔〕16號)規(guī)定，省就業(yè)服務卡》發(fā)放截止日期為年12月31日，有關就業(yè)扶持政策最遲可執(zhí)行到2011年12月31日。

免費領取《就業(yè)失業(yè)登記證》享受有關扶持政策。就業(yè)失業(yè)登記證》按省勞動保障廳制定的辦法進行發(fā)放和管理。失業(yè)人員可以到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。

五）審批截止日期為年底。年以后的稅收政策另行規(guī)定。省人民政府關于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》皖政〔〕3號）規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效。

六）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。

可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。1．登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的凡符合相關條件。

按國家有關規(guī)定執(zhí)行。2．登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的按規(guī)定免收不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。免收各項行政事業(yè)性收費的具體項目。

貸款額度一般不超過5萬元。就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款。貸款期限一般不超過2年，3．進一步完善小額擔保貸款政策。對登記失業(yè)人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營自籌資金不足的可提供小額擔保貸款。期確需延長的可申請一般不超過1年的展期1次。利用上述貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的國家限制的行業(yè)除外）均作為微利項目，貸款期限內按規(guī)定給予全額貼息（展期不貼息）

經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的就業(yè)困難人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%超過100人的企業(yè)達15%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。期確需延長的可以申請展期1年。貸款期限內按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%標準給予貼息（展期不貼息）

保證小額擔保貸款安全的前提下，4．創(chuàng)新小額擔保貸款管理和服務方式。鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當?shù)靥攸c的小額擔保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機構要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機構要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。

七）完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。依法利用存量建設用地、閑置廠房等，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）建設和管理服務。因地制宜地建設各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）引導有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。加快建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）重點扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）要為創(chuàng)業(yè)者提供事務、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保等配套服務，對創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進有出的良性循環(huán)機制。對3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內的各類經(jīng)濟實體，自進園（街、區(qū)）之日起3年內免繳管理性費用，減半繳納場地費，水電費給予適當優(yōu)惠。

八）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：

女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；1．符合“4050男性年滿50周歲。

2．城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）

3．連續(xù)享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；

4．有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人；

女性年滿30周歲的人員；5．連續(xù)失業(yè)12個月以上且男性年滿40周歲。

6．連續(xù)失業(yè)12個月以上的失地人員；

7．家庭享受最低生活保障的高校畢業(yè)生；

8．軍隊退役人員、企業(yè)軍轉干部、烈軍屬；

9．市以上（含市級）勞動模范、單親且撫養(yǎng)未成年人者

簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼和崗位補貼。對招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè)。

優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，政府投資開發(fā)的公益性崗位。簽訂1年以上勞動合同，參加社會保險，相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和崗位補貼。

各級財政對公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一調整為當?shù)刈畹凸べY標準的30%

就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并按時足額繳納社會保險費的給予相應標準的社會保險補貼。

以上享受社保補貼、崗位補貼的時間自文件下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

九）個人申報就業(yè)并繳納社會保險費的相應地調整補貼標準。靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準的調整。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)。

1．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員養(yǎng)老保險補貼：按全省上年度在崗職工月平均工資繳納當年度養(yǎng)老保險費（按100%比例計算）20%予以補貼；對其中被勞動保障部門認定為就業(yè)困難人員的以及在繳費年度內全程享受城市最低居民生活保障的分別按30%和50%予以補貼。

其中在繳費年度內全程享受城市最低居民生活保障的按50%予以補貼。2．經(jīng)勞動保障部門認定的就業(yè)困難人員養(yǎng)老保險補貼：按全省上年度在崗職工月平均工資繳納養(yǎng)老保險費（按100%比例計算）30%予以補貼。

年繳費年度（年7月至年6月）靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險補貼，根據(jù)省勞動保障廳、統(tǒng)計局的年度全省在崗職工平均工資測算。按20%標準補貼的額度為88元/月，按30%標準補貼的額度為132元/月，按50%標準額度為220元/月。以后每年的補貼標準，按當年應繳養(yǎng)老保險繳費的額度相應核算。

3．符合上述規(guī)定條件的靈活就業(yè)人員接續(xù)基本醫(yī)療保險并按規(guī)定繳費的每人每月定額補助20元。

被用人單位吸納就業(yè)或實現(xiàn)靈活就業(yè)的可繼續(xù)享受最長不超過3年的社保補貼。社保補貼再次享受期滿，原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員已享受滿3年社保補貼的再次按規(guī)定被認定為就業(yè)困難人員。如距法定退休年齡不足5年的社保補貼、崗位補貼享受期限可按規(guī)定延長至退休。

靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準調整時間自年7月起執(zhí)行。具體辦理程序按有關規(guī)定執(zhí)行。

十）改善就業(yè)環(huán)境，加大就業(yè)資金投入。各級政府要認真貫徹落實《就業(yè)促進法》加大資金投入。擴大就業(yè)。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金，微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等。為各類有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員，提供項目咨詢、開業(yè)指導，幫助或協(xié)調有關部門落實小額貸款和稅費減免政策的各地創(chuàng)業(yè)指導（服務）機構，根據(jù)其扶持創(chuàng)業(yè)的成功率，給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費。

就業(yè)專項資金的使用管理辦法由市財政局和市勞動保障局制定。

三、健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系,加強就業(yè)服務和管理。

十一）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立就業(yè)和社會保障服務所，加強基層就業(yè)服務機構建設。根據(jù)皖編辦〔〕118號文件精神。配備專職工作人員。社區(qū)(有條件的行政村)配備勞動保障專管員(協(xié)理員)健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，提高公共就業(yè)服務的質量和效率。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門協(xié)調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構的服務場所面積要達到40平方米以上，有條件的行政村要有固定的公共就業(yè)服務場所。

十二）充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務機構的基礎作用，提升基層就業(yè)服務工作水平。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)和有條件的行政村公共就業(yè)服務機構要設立專門服務窗口。著力提升社區(qū)（行政村）服務水平和就業(yè)援助功能，全面推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。按規(guī)定落實勞動保障專管員（協(xié)理員）社會保險補貼、崗位補貼和業(yè)務培訓費用。

十三）縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務體系，落實公共就業(yè)服務機構經(jīng)費和人員編制。按照《就業(yè)促進法》第三十五條規(guī)定。設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者免費提供各項就業(yè)服務；公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。

十四）進一步加快“金保工程”建設步伐，加強公共就業(yè)服務機構信息化建設。各級財政要安排資金。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共就業(yè)服務機構要全部實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，并向有條件的村延伸。各級公共就業(yè)服務機構要及時人力資源供求信息、工資指導價位信息和就業(yè)準入職業(yè)（工種）完善市場信息制度。加強對民辦職業(yè)中介機構的管理和監(jiān)管力度，嚴格職業(yè)中介機構市場準入條件，提高其服務質量。

公共就業(yè)服務機構負責為勞動者免費辦理就業(yè)失業(yè)登記、發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》做好統(tǒng)計和相關服務工作。十五）建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度。按皖政〔〕51號文件和省勞動保障廳有關規(guī)定。

十六）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，建立健全職業(yè)技能培訓。按皖政〔〕51號文件規(guī)定。重點為招商引資企業(yè)（缺工企業(yè)）培養(yǎng)亟需的技能人才和熟練勞動者。

四、及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難,進一步完善就業(yè)困難人員援助制度。

十七）進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，加強對城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構。規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，對其中符合條件的就業(yè)困難人員，要及時兌現(xiàn)各項扶持政策，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭失業(yè)人員和大齡就業(yè)困難人員要實行兜底安置，自認定之日起10個工作日內幫助其實現(xiàn)就業(yè)。扶持城市零就業(yè)家庭獎勵補貼的標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

逐級建立專項臺帳，十八）加強對農(nóng)村零轉移就業(yè)農(nóng)戶的就業(yè)援助。對零轉移就業(yè)農(nóng)戶的勞動力狀況、技能狀況、實現(xiàn)轉移就業(yè)存在問題和困難進行全面調查。建立季統(tǒng)計、年度通報制度。提供技能培訓、崗位信息等服務，落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，幫扶零轉移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實現(xiàn)轉移就業(yè)。

切實做好就業(yè)促進法的貫徹實施工作五、進一步加強組織領導。

完善統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制，十九）進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導。各地要強化就業(yè)工作領導小組職能。及時協(xié)調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協(xié)調配合，形成工作合力。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)工作。

不斷提高依法行政的能力和水平，二十）認真做好宣傳和落實工作。各地、各有關部門要切實抓好以《就業(yè)促進法》勞動合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓工作。解決政策落實中的難點問題，提高政策的實施效果。要切實采取有效措施，確?！毒蜆I(yè)促進法》等就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落到實處。