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宣傳部門和各類新聞媒體要把水利納入公益性宣傳范圍，三十八動員全社會力量關(guān)心支持水利改革發(fā)展。加大宣傳力度。增強(qiáng)全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識和水土保持意識，動員全社會力量支持、參與水利建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對在水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步落實(shí)《中共中央、國務(wù)院<關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>和《中共江西省委、江西省人民政府<關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的實(shí)施意見>要求，為認(rèn)真貫徹中央、全省農(nóng)村工作會議精神。加快我縣水利改革發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性

多年平均水資源量為7.69億m3占全市水資源總量35.66億m321.56%人均占有量僅1636m3為全省人均占有量3700m344.2%為全市人均占有量1917m385.3%比全國人均占有量2200m3還要少564m3屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，一正確認(rèn)識我縣水利的嚴(yán)峻形勢。縣水資源極為緊缺。此種情形在國南方少有。縣資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水并存，且降水時(shí)空分布不均，暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害頻繁侵襲，防災(zāi)抗災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻；水資源短缺、水資源利用效率低已成為制約上栗經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的瓶頸；農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要不利因素；河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不高等仍然是縣基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)；水利設(shè)施薄弱仍然是縣水利建設(shè)的基本現(xiàn)實(shí)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)和供水保障能力的要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)工作任務(wù)越來越艱巨。為此，加快水利改革發(fā)展已刻不容緩。

不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，二突出水利的重要地位和作用。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加快水利改革發(fā)展。而且事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到生命安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略的高度把水利工作擺上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，切實(shí)加大投入，加快步伐，努力實(shí)現(xiàn)水利工作的跨越式發(fā)展，為我縣推動城市轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

二、牢牢把握加快水利改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，三總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為水利項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，把優(yōu)化水資源配置和重大水利工程建設(shè)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動”重要支撐，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水、合力興水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變、從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變、從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。

基本建成“六大水利保障體系”從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。四目標(biāo)任務(wù)。力爭通過510年努力。

中小河流重要河段防洪能力明顯提高，防洪抗旱減災(zāi)體系。淥水、栗水干流及主要支流重點(diǎn)河段堤防達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)澇問題得到妥善解決。水庫、重點(diǎn)山塘、大中型水閘全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，興建、提升改造23座小型水庫，抗旱水源工程數(shù)量和水量調(diào)蓄能力明顯提高，山洪災(zāi)害防治體系基本建立。

灌區(qū)骨干工程配套率和完好率均達(dá)到75%以上，農(nóng)田灌溉保障體系。十二五”期間。末級渠系和田間工程配套逐步完善。2020年，新增和恢復(fù)灌溉面積1.38萬畝，改善灌溉面積6.5萬畝，全縣有效灌溉面積達(dá)到15.63萬畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。

全縣新增總供水能力0.0985億立方米，水資源合理配置和科學(xué)利用體系。十二五”期末。全社會年實(shí)際用水總量控制在2.1165億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2010年下降20%萬元工業(yè)增加值耗水量比2010年下降20%工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。

全縣河流水庫主要監(jiān)控?cái)嗝姊箢愃陨线_(dá)到100%全縣重要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％，水土生態(tài)環(huán)境體系。2015年。水土流失綜合治理面積、生態(tài)修復(fù)面積均達(dá)到635公頃以上，地下水管理得到加強(qiáng)，河湖生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境明顯改善；2020年，水土流失綜合治理面積、生態(tài)修復(fù)面積均達(dá)到1200公頃以上。

基本解決農(nóng)村飲水安全問題，城鄉(xiāng)供排水設(shè)施體系。十二五”期間。2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、集鎮(zhèn)自來水全覆蓋。2015年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建2萬噸/日水廠，城區(qū)供水能力達(dá)到4萬噸/日，基本建成“水源水量充足，水廠布局合理，管網(wǎng)連貫暢通”供水設(shè)施體系，水量、水質(zhì)、水壓得到充分的保障，供水問題得到有效解決。十二五”期末，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到100%2020年基本完成城區(qū)雨污分流改造工程。

水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本建立，水利管理和科學(xué)發(fā)展制度體系。水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善。最嚴(yán)格的水資源管理制度全面落實(shí)，水利一體化管理體制進(jìn)一步穩(wěn)固和完善，水利法制體系基本形成，基層水利服務(wù)體系基本建立，水利行業(yè)能力和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

三、全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”建設(shè)

加快完善小型農(nóng)田水利設(shè)施體系。2009年、2010年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，五全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。以重點(diǎn)縣建設(shè)為主要平臺。著力做好2011年工程建設(shè)，全面完成計(jì)劃內(nèi)小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。2全面推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，逐步完善“五小水利”工程的同時(shí)，大力推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2020年，全面完成黃土開、星亮等2座一般中型和桐木重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動部分小型灌區(qū)節(jié)水改造。3積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大力推廣管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)一批節(jié)水規(guī)?；痉镀瑓^(qū)。十二五”期間，建設(shè)桐木城沖、雞冠山豆田、福田天綠等3個(gè)節(jié)水規(guī)模化示范片區(qū)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，新增節(jié)水能力60萬立方米。

2012年年底前建成并投入運(yùn)行。二是加快城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)與改造。力爭城區(qū)主管道覆蓋率達(dá)100%供水覆蓋率達(dá)98%三是加強(qiáng)水質(zhì)檢測，六全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。1加快城區(qū)供水工程建設(shè)與改造步伐。一是加快城區(qū)第二水廠（應(yīng)急水源建設(shè)。完善水質(zhì)檢測制度，提升水質(zhì)檢測能力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格檢測項(xiàng)目和頻次，確保城區(qū)供水安全。四是合理調(diào)整水價(jià)，促成科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，確保城區(qū)供水經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。2全面實(shí)施農(nóng)村自來水工程。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快農(nóng)村自來水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。一是建設(shè)好一批千噸萬人和百噸千人集中供水工程，制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實(shí)建設(shè)與管護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理，確保工程長期發(fā)揮效益。二是將農(nóng)村自來水工程建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃有效銜接，加快城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。三要優(yōu)先安排農(nóng)村自來水工程建設(shè)用地，貫徹落實(shí)國家有關(guān)建設(shè)、運(yùn)行稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)村供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格，免收工程電力設(shè)備增容費(fèi)。3完善學(xué)校供水設(shè)施系統(tǒng)。十二五”期間，加大對學(xué)校飲水安全工作力度，分步建設(shè)好學(xué)校飲水安全工程，加大對學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測，確保學(xué)校飲水安全，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校自來水全覆蓋。

龍陂壩至雅溪栗水河支流金山河城區(qū)接口段治理工程任務(wù)；2020年前完成所有國家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目治理任務(wù)。2全面啟動重點(diǎn)支流治理工程。2012年完成湘江重要支流的淥水上栗段（彭高洪陂至東源宮江段治理工程前期工作，七全面推進(jìn)河流治理與城市防洪工程建設(shè)。1繼續(xù)大力推進(jìn)中小河流治理工程。2011年完成萍水河上栗縣彭高段防洪工程；2015年前全面完成中小河流栗水河重點(diǎn)河段（勝利橋至新建。2013年全面啟動實(shí)施，2015年前完成工程建設(shè)任務(wù)。3抓緊開展城市防洪和內(nèi)澇治理工程建設(shè)。配合完成全省五河流域及其它河流防洪工程專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，十二五”期間完成城區(qū)內(nèi)澇治理方案確定的工程建設(shè)任務(wù)。結(jié)合重要支流治理工程建設(shè)，確保2020年前城區(qū)城市防洪工程措施體系健全到位。

全面完成國家規(guī)劃內(nèi)團(tuán)結(jié)等4座?。ㄒ恍筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；全面完成杉山水庫等8座中央重點(diǎn)?。ǘ筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，八全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫（閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。1加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐。2012年汛前。2013年汛前全面完成合作化水庫等5座中央重點(diǎn)、院沖水庫等7座地方重點(diǎn)、多寶寺水庫等地方一般小（二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2014年汛前全面完成高塘水庫等2座中央重點(diǎn)、桐木西沖水庫等2座地方一般小（二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2015年汛前全面完成金山西沖水庫等2座地方一般小（二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2016年汛前全面完成雪子坡水庫1座地方一般?。ǘ筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。2推進(jìn)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，啟動病險(xiǎn)山塘加固整治規(guī)劃。2015年前全面完成石板灘、印皇洲等3座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和600座重點(diǎn)山塘加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。

縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)污水處理產(chǎn)能2015年達(dá)到1.5萬噸/日，2020年達(dá)到3.0萬噸/日；縣城區(qū)生活污水處理率在十二五”期末達(dá)到75%以上。2加快改造城區(qū)排水設(shè)施體系。新建城區(qū)的排水管網(wǎng)嚴(yán)格實(shí)行雨、污分流制系統(tǒng),九全面推進(jìn)城鎮(zhèn)排水和污水處理工程建設(shè)。1加快完善城區(qū)污水處理設(shè)施體系。按照上栗縣排水專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020要求。對已建成的雨污水合流系統(tǒng)，應(yīng)隨著城市的改造和資金的投入，逐漸改造為雨、污分流系統(tǒng)，個(gè)別難以改造的地區(qū)可將雨污合流改造成截流式合流系統(tǒng)?？h城區(qū)污水分流改造工程在2015年基本完成；2020年前新建污水管網(wǎng)48.16公里、雨水管網(wǎng)27.85公里。

加快實(shí)施防災(zāi)避讓和深山庫區(qū)移民搬遷，十全面推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)。抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)治理。加快山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施和非工程措施建設(shè)，全面完成水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施建設(shè)，縣財(cái)政落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)預(yù)算30萬元。開展防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，加強(qiáng)防洪管理研究，不斷降低水旱災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的影響。

開工建設(shè)桐木鎮(zhèn)蕉源龍洞；長平鄉(xiāng)平基黃絲沖、明星分水坳、南源沖、石溪龍洞、淡塘長沖、塘上桑樹沖；福田鎮(zhèn)連陂；東源鄉(xiāng)宮江、喜鴨山、民主破塘；雞冠山鄉(xiāng)驛馬、恢柳；彭高鎮(zhèn)韶陂王古沖、旺勝泉塘下；上栗鎮(zhèn)達(dá)塘踏沖、大塘沖、水源、煙渚塘、夭埠水庫（城市防洪滯洪區(qū)金山鎮(zhèn)橫水；赤山鎮(zhèn)長睦、藕塘等23座小型水庫，十一全面推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。積極推進(jìn)以中小型水庫建設(shè)為主要內(nèi)容的水資源配置工程建設(shè)。2020年。新增庫容600萬立方米。

大力實(shí)施封山育林，十二全面推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。1推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程、崩崗綜合治理工程、小流域水土保持綜合治理工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程。建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林。開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加大面源污染綜合防治和水土保持生態(tài)修復(fù)工作力度。2強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。大力加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)施水土保持方案審批制度和水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)肅查處水土保持違法行為，有效控制人為水土流失，積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理能力。3加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。大力實(shí)施棗木水庫、星亮水庫、新壩水庫飲用水源地保護(hù)工程，劃定保護(hù)范圍。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，大力查處工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面破壞水質(zhì)案件。嚴(yán)格許可審批，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建印染、造紙、電鍍、化工、冶煉、選礦等對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目，禁止或取締污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。為確?？h城飲水安全，要特別加強(qiáng)栗水河自來水公司取水口上游河道內(nèi)污水排放及傾倒垃圾的治理，同時(shí)加強(qiáng)栗水河上游各支流源頭水污染的治理。

制定與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村水環(huán)境綜合整治方案，十三全面推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施污水管網(wǎng)和溝渠、氧化塘、污水凈化池、人工濕地等建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活污水簡易處理，大力開展農(nóng)村水環(huán)境整治。禁止水庫化肥養(yǎng)魚，倡導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，改善水庫水質(zhì)。嚴(yán)格控制水庫周邊規(guī)模養(yǎng)殖活動，加大規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理力度，禁止養(yǎng)殖污染物向江、河、湖、水庫直接排放。2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘疏浚、水系連通，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

加快水能資源開發(fā)利用，十四合理推進(jìn)高效開發(fā)利用水能資源工程建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能。加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強(qiáng)化安全監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本投資興辦小水電站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電全額上網(wǎng)。改革上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行市場定價(jià)，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

四、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

實(shí)行用水總量控制制度。2011年，十五確立水資源開發(fā)利用控制紅線。完成對全縣行業(yè)用水量的分配。2015年，全縣用水總量控制在2.2億m3以內(nèi)。將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、節(jié)水“三同時(shí)”入河排污口設(shè)置論證、防洪影響評價(jià)、水土保持方案審批等審批事項(xiàng)納入縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批通道，涉及上述行政審批事項(xiàng)且未通過的項(xiàng)目，投資主管部門一律不得審批或核準(zhǔn)。積極開展上栗縣城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證工作，爭取列入水利部試點(diǎn)。實(shí)行水資源區(qū)域限批制度，對全縣取用水總量接近或達(dá)到水量分配總量的90%則限制審批新增取水項(xiàng)目，對全縣超過水量分配的總量，則暫停審批新增取水建設(shè)項(xiàng)目；對全縣節(jié)水工作做得好和用水總量控制得力的項(xiàng)目，可從縣用水總量調(diào)配指標(biāo)中給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。嚴(yán)格地下水特別是禁采區(qū)、限采區(qū)的管理和保護(hù)，建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)行用水效率控制制度。嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)項(xiàng)目和超過用水定額的生產(chǎn)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園，十六確立用水效率控制紅線。凡達(dá)不到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的新上生產(chǎn)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)興建。加大農(nóng)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目節(jié)水改造，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，積極推進(jìn)節(jié)水“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)節(jié)水方案和節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活節(jié)水示范工程，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，逐步淘汰落后的耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，積極推行工業(yè)企業(yè)用水平衡測試，提高水資源的利用效率和效益。

實(shí)行水（環(huán)境功能區(qū)限制納污制度。確定水（環(huán)境功能區(qū)限制納污紅線，十七確立水功能區(qū)納污控制紅線。從嚴(yán)核定水（環(huán)境功能區(qū)水域納污總量。全省限制排污總量方案正式出臺后，嚴(yán)格執(zhí)行萍鄉(xiāng)水域納污能力核算和排污總量意見。加強(qiáng)水（環(huán)境功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理，按照市水務(wù)局劃定的水功能區(qū)，2015年我縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%其中一級水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；二級水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；飲用水源區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%實(shí)行水（環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)限制總量雙控制。禁止高能耗、高污染和水污染項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)入河排污口設(shè)置審批管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)水（環(huán)境功能區(qū)和重點(diǎn)排污口的監(jiān)督管理，建立水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)體系，加快建設(shè)和完善城市飲用水水源地、重要河流斷面和界河水質(zhì)水量監(jiān)測站網(wǎng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)水利社會管理和公共服務(wù)能力建設(shè)

健全防汛抗旱責(zé)任追究制度。建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，十八全面提高防汛抗旱應(yīng)急能力。建立防汛抗旱督察工作制度。著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，健全防汛抗旱應(yīng)急物資儲備體系，加強(qiáng)防汛抗旱設(shè)施、設(shè)備及物資的配備和儲備。進(jìn)一步加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，縣防辦設(shè)副科級專門機(jī)構(gòu)，配備專職干部，健全內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，提高各級防辦應(yīng)急反應(yīng)能力?？h財(cái)政每年安排防汛、抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)該列出專門的防汛、抗旱預(yù)算經(jīng)費(fèi)。新建一批抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對持續(xù)、特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)人工增雨作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高人工增雨能力，有效利用空中云水資源。

縣水務(wù)局成立河道管理站，十九強(qiáng)化河湖水域管理。建立健全河湖管理體系。對全縣河道進(jìn)行統(tǒng)一管理；實(shí)行“河湖藍(lán)線”管理制度，全面推行河道管理“河長制”嚴(yán)格河湖水域管理，落實(shí)占用補(bǔ)償措施。岸線開發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，明確開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施，維護(hù)水利工程安全和能力。加強(qiáng)河湖水域岸線管理，提高河湖疏導(dǎo)和調(diào)蓄洪水能力。嚴(yán)格實(shí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批和防洪影響評價(jià)制度。加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

補(bǔ)充調(diào)整和完善行政區(qū)界、重要水功能區(qū)、地下水、跨界河流區(qū)域和城市水文監(jiān)測站網(wǎng)，二十提高氣象水文監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。全面加強(qiáng)氣象水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力增強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水功能區(qū)、地下水超采區(qū)的水文監(jiān)測能力；加快水量水質(zhì)自動監(jiān)測、水文氣象應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測和信息處理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化的水文信息采集、傳輸和處理及預(yù)報(bào)會商體系。同時(shí)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提高氣象公共服務(wù)水平。

建立水利科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)，二十一增強(qiáng)水利科技支撐能力。加大水利科技經(jīng)費(fèi)投入。加大水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，建立健全水利科技推廣體系，提高水利發(fā)展的科技含量。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施“金水工程”加快建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化引領(lǐng)和帶動水利現(xiàn)代化。

六、強(qiáng)化水利建設(shè)資金投入保障

充實(shí)水利項(xiàng)目儲備庫，二十二加大公共財(cái)政對水利的投入。1積極爭取中央、省、市加大對我縣水利的投入?？茖W(xué)編制水利及相關(guān)配套規(guī)劃。加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取中央、省級投資和補(bǔ)助資金。2加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)兩級財(cái)政對水利投入。按照項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任劃分，結(jié)合年度投資計(jì)劃，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)總投資約3%前期工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)定比例的地方建設(shè)配套資金預(yù)算，并及時(shí)劃撥到位。要根據(jù)水利工程建設(shè)年度投資計(jì)劃，做好工程建設(shè)各類規(guī)費(fèi)、稅收的匡算，將該部分資金地方所得提取全額用于水利前期工作和重點(diǎn)民生水利工程建設(shè)。3有效整合各類資金投入。對以工代賑、新增千億斤糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金進(jìn)行有效整合，確保各類建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃與水利規(guī)劃計(jì)劃科學(xué)銜接，各類資金統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。4優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)。財(cái)政安排的各類水利資金要充分考慮投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要統(tǒng)籌考慮工程措施和非工程措施的投資，項(xiàng)目前期與項(xiàng)目建設(shè)的投資，要著力保障重點(diǎn)，著力解決基礎(chǔ)性、影響長遠(yuǎn)的問題，要切實(shí)解決“重建輕管”等突出問題。

要提前做好相關(guān)測算和統(tǒng)計(jì)工作，二十三強(qiáng)化政策性投入。1發(fā)揮土地整治資金的綜合效益。縣政府從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。待省政府相關(guān)規(guī)定出臺后及時(shí)制定我縣實(shí)施細(xì)則，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，要按規(guī)定比例進(jìn)行提取，與其他各類資金統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。2提取一定比例的城市建設(shè)維護(hù)稅專項(xiàng)用于城市防洪治澇和水源工程建設(shè)。充分發(fā)揮城市建設(shè)維護(hù)稅在實(shí)施城市防洪排澇和水源保障工程建設(shè)方面的重要作用，未來十年內(nèi)，按照30%比例進(jìn)行計(jì)提，主要用于補(bǔ)充縣城防洪工程以及城市供水水源（行政中心人工湖管網(wǎng)改造工程建設(shè)。

現(xiàn)明確延長征收年限至2020年。根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)<江西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法>通知》贛府發(fā)[1998]5號和中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》贛發(fā)[2011]10號文件精神，二十四足額征收水利規(guī)費(fèi)。1開征水利建設(shè)基金。原規(guī)定水利建設(shè)基金征收政策自1997年至2010年執(zhí)行。決定征收水利建設(shè)基金。要在2011年底前完成水利建設(shè)基金征收所有準(zhǔn)備工作，確保2012年全面開征。2加強(qiáng)防洪保安資金的征收和管理使用。做好防洪保安資金征收政策延期執(zhí)行的宣傳工作，繼續(xù)加大防洪保安資金征收力度，增加資金規(guī)模；要將防洪保安資金納入水利建設(shè)基金管理，增強(qiáng)中央、省補(bǔ)助重大水利項(xiàng)目的地方配套能力和地方自主建設(shè)水利項(xiàng)目的投資能力以及前期工作保障能力。3提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。待《江西省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》萍鄉(xiāng)市水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施細(xì)則》正式出臺后，出臺相應(yīng)的征收辦法，使得水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模有一個(gè)較大幅度的提高。4加強(qiáng)其它規(guī)費(fèi)的征收。加強(qiáng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)、河道灘地臨時(shí)占用費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道砂石資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收管理，不得擅自減免，嚴(yán)禁截留挪用。盡快開征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

加大招商引資力度，二十五落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)水利工程耕地占用稅和農(nóng)村水電增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建立水利融資平臺。適當(dāng)放寬政策。有效整合資源，通過綜合開發(fā)和市場辦法解決準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水利項(xiàng)目建設(shè)資金。積極探索建立工程效益補(bǔ)償機(jī)制，對國家投資建成的項(xiàng)目合理提取增值資金，對國家擬投資建設(shè)的工程預(yù)先支取增值資金，統(tǒng)一管理，滾動投入。

建立起多元化、多層次、多渠道的水利項(xiàng)目投融資長效增長新機(jī)制，二十六加強(qiáng)金融支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)營性水利項(xiàng)目積極開展收益權(quán)質(zhì)押貸款；對公益性水利項(xiàng)目參照中央基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息標(biāo)準(zhǔn)給予支持，由管轄工程的所在地政府財(cái)政負(fù)責(zé)支持，可以當(dāng)?shù)匚磥硗恋爻鲎屖芤孀鳛檫€本付息來源，解決公益性水利項(xiàng)目現(xiàn)金流不足的問題；借助省水利投資公司、萍鄉(xiāng)水利有限公司、縣嘉和投資公司等融資平臺，大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加水利建設(shè)的信貸資金。逐步提高農(nóng)村信用社用于水利建設(shè)的貸款占全部涉農(nóng)貸款的比例。積極推動條件成熟的水利、水電、城市供水企業(yè)對外直接融資，支持符合條件的水利企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券。

拓寬水利投融資渠道，二十七廣泛吸納社會資金。鼓勵(lì)符合條件的政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式。吸引社會資金參與水利建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資自建，企業(yè)和社會人士捐建并賦予冠名權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性。

力爭今后10年全縣水利建設(shè)總投入達(dá)到20億元，通過以上措施。年平均水利投入比2010年高出一倍。

七、大力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理等涉水行政事務(wù)的一體化管理，二十八積極推進(jìn)水資源管理體制改革。為保障水資源優(yōu)化配置和高效利用。促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。建立健全水資源保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制。

列入本級財(cái)政預(yù)算。穩(wěn)妥推進(jìn)人員分流，二十九全面推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制改革。2011年底前按規(guī)定全面落實(shí)國有水管單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。妥善解決水管單位分流人員社會保障問題，給予分流失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工商登記、稅費(fèi)等政策優(yōu)惠。對公益性小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。優(yōu)化水管單位人員結(jié)構(gòu)，按國家規(guī)定落實(shí)水利專業(yè)技術(shù)人員。建立堤防安全責(zé)任制度，縣財(cái)政部門要按國家有關(guān)規(guī)定核定并安排縣水務(wù)局河道管理站的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；對于未建立專門管理機(jī)構(gòu)的堤防，根據(jù)堤防管理需要建立巡防管理和安全責(zé)任追究制，縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況按一定的標(biāo)準(zhǔn)對堤防管理進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)“四制”推行非經(jīng)營性政策投資項(xiàng)目代建制。加快水利工程確權(quán)劃界步伐，2012年底前完成確權(quán)劃界發(fā)證任務(wù)。

根據(jù)流域或者區(qū)域特點(diǎn)和水利工作任務(wù)，三十健全基層水利服務(wù)體系。抓緊研究制定基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案。規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，科學(xué)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，強(qiáng)化公益性職能。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在2011年底前全面組建到位，落實(shí)3-4個(gè)獨(dú)立編制，水務(wù)站由水務(wù)局垂直管理，所需經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算予以保障。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦可與水務(wù)站合署辦公，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與職能有機(jī)統(tǒng)一。建立村級水管員制度，每個(gè)行政村設(shè)立一名兼職水管員，并適當(dāng)給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以保障。

規(guī)范農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。加大財(cái)政對農(nóng)民用水組織的扶持力度，三十一健全小型水利工程管理制度。引導(dǎo)受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，制定從事農(nóng)村小型水利工程建設(shè)施工隊(duì)伍選擇管理辦法，降低資質(zhì)門檻，規(guī)范施工管理，建立施工隊(duì)伍考核淘汰制度。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，三十二加大水價(jià)改革力度。充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用。拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差。逐步提高城市居民生活用水和污水處理費(fèi)價(jià)格，推行階梯式水價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)施支渠口及以下計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，降低農(nóng)民水費(fèi)支出。探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。合理提高工程水價(jià)，加強(qiáng)工程水費(fèi)征收，確保水利工程良性運(yùn)行。

對破壞水土保持、水功能區(qū)等水生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能和水源涵養(yǎng)功能以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地、水域和水利工程設(shè)施的單位和個(gè)人征收補(bǔ)償費(fèi)，三十三探索健全水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。按照“誰受益、誰補(bǔ)償”原則。用于水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償。對征占用濕地、利用濕地資源、排放工業(yè)廢水和生活污水等單位或個(gè)人征收補(bǔ)償費(fèi)，對因保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境而造成經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)生活成本增加的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償。

八、切實(shí)加強(qiáng)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理、水土保持、河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制。發(fā)展改革部門要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，三十四落實(shí)黨委政府責(zé)任?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)黨委政府要將水利建設(shè)和改革納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃。發(fā)改、財(cái)政、水利等部門要加大對水利投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。財(cái)政部門要按照《預(yù)算法》要求抓好水利資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理。組織人事、教育部門要把防汛應(yīng)急反應(yīng)、節(jié)約用水、保護(hù)水環(huán)境、水土保持等作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程。國土資源部門要優(yōu)先保證國家和省重點(diǎn)水利工程的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理工程建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、國土等部門要結(jié)合各自職能，配合和服務(wù)好城市水網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

縣政府將水利改革發(fā)展納入對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府考核評價(jià)體系，三十五加強(qiáng)檢查考核。2011年起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要把水利改革發(fā)展納入目標(biāo)考核內(nèi)容，對水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)水利工作任務(wù)以及水利投入政策落實(shí)情況、配套資金到位情況等有關(guān)政策進(jìn)行督查和考核，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任?？h政府定期和不定期組織開展專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)水利工作落到實(shí)處。

嚴(yán)格落實(shí)政策。縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法保障能力建設(shè)，三十六推進(jìn)依法治水?？h將積極出臺相應(yīng)的實(shí)施辦法。水行政執(zhí)法隊(duì)伍納入全額撥款事業(yè)單位管理，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保障。繼續(xù)深化水行政審批制度改革，進(jìn)一步明確管理執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，完善水利與有關(guān)執(zhí)法部門、市縣聯(lián)動的執(zhí)法工作機(jī)制，重點(diǎn)懲治在水庫、河流藥魚、電魚、炸魚等破壞水質(zhì)、損害人民群眾生命健康的違法行為。重點(diǎn)加大對非法取水、非法侵占河湖水域、人為造成水土流失和非法采砂等違法行為的打擊力度。確保違法水事案件得到及時(shí)、有力查處，維護(hù)全縣良好的水事秩序。完善流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。

選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，三十七加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣政府高度重視水利人才隊(duì)伍建設(shè)。全面提升人員素質(zhì)，有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)一批水利專業(yè)人才，提高科學(xué)治水、依法管水能力。加大政策扶持力度，新增編制優(yōu)先用于引進(jìn)水利專業(yè)技術(shù)人才?？h委、縣政府將加大對水利專業(yè)本科及以上畢業(yè)生的招聘和考錄力度，近兩年內(nèi)水務(wù)局至少引進(jìn)3名水利類本科專業(yè)技術(shù)干部，基層水管單位也要有計(jì)劃招聘和考錄水利類大中專畢業(yè)生，確保每座大中型水利工程至少有1名本科以上水利專業(yè)技術(shù)人才。給予縣水務(wù)局編制政策，對接上級政策，相應(yīng)落實(shí)水政監(jiān)察大隊(duì)、防辦、河道管理站人員編制。切實(shí)解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，吸引水利專業(yè)技術(shù)人員到縣、鄉(xiāng)從事水利工作。完善人才評價(jià)、流動、激勵(lì)和使用機(jī)制。抓好基層水利從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大水利職工培訓(xùn)力度。