導(dǎo)語：土地復(fù)墾開發(fā)加快發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔〕227號(hào)）和市國土房管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔〕24號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就年土地整理復(fù)墾開發(fā)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)，著力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障建設(shè)用地需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）全年完成土地整理開發(fā)入庫50000畝，完成新增耕地30000畝。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾入庫申報(bào)20000畝，完成5000畝。

（三）在黑水鎮(zhèn)大泉村開展國土整治整村推進(jìn)示范村建設(shè)，以土地整治為平臺(tái)，整合各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，爭創(chuàng)土地整治工作樣板。

三、工作職責(zé)

為確保土地整理復(fù)墾開發(fā)工作科學(xué)合理有序開展，各有關(guān)單位必須明確職責(zé)，科學(xué)分工，在工作中緊密協(xié)作，密切配合，精心組織，形成土地整理復(fù)墾開發(fā)工作齊抓共管的良好格局，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)縣級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金組織；設(shè)立土地整理復(fù)墾開發(fā)資金專戶；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)管和預(yù)（結(jié)）算審核；負(fù)責(zé)籌措市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目需縣級(jí)配套的資金；參與項(xiàng)目核查和驗(yàn)收。

（二）縣國土房管局

負(fù)責(zé)全縣所有建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡；積極向市上爭取收購指標(biāo)和向市上按計(jì)劃出讓新增耕地指標(biāo)和地票指標(biāo)；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收并申請(qǐng)市局確認(rèn)；足額收取縣內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的耕地開墾費(fèi)并及時(shí)解繳；將新增耕地及時(shí)補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。

（三）縣土地整理中心

負(fù)責(zé)所有土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、測繪、設(shè)計(jì)、評(píng)審、報(bào)件備案、入庫等前期工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工過程監(jiān)管；負(fù)責(zé)項(xiàng)目初級(jí)驗(yàn)收；申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收；承擔(dān)市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目全部工作。

（四）片區(qū)國土房管所

全程參與從項(xiàng)目規(guī)劃到施工過程監(jiān)督管理及竣工驗(yàn)收工作，配合縣土地整理中心做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃（項(xiàng)目踏勘選址、征求群眾意見）；對(duì)工程質(zhì)量和數(shù)量開展監(jiān)督和檢查，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)解決現(xiàn)場存在的問題；配合項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決施工過程中的矛盾糾紛，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)青苗補(bǔ)助費(fèi)用。協(xié)助縣華茂土地開發(fā)公司、土地整理中心完善項(xiàng)目相關(guān)資料。

（五）縣華茂土地開發(fā)公司

負(fù)責(zé)對(duì)已入庫的縣級(jí)土地整理開發(fā)項(xiàng)目和集體建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目籌集資金、項(xiàng)目招投標(biāo)和組織工程施工；負(fù)責(zé)工程監(jiān)理及施工現(xiàn)場管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更申請(qǐng)、項(xiàng)目竣工測量、完成工程量核查報(bào)告和辦理工程財(cái)務(wù)決算，并對(duì)施工方的結(jié)算資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目自查驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。

（六）項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，協(xié)助縣土地整理中心做好項(xiàng)目的前期工作，參與各級(jí)項(xiàng)目選址踏勘、測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作；土地權(quán)屬調(diào)查和調(diào)整；協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛；對(duì)工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)助完成基本農(nóng)田劃定工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的設(shè)施管護(hù)及土地利用。

（七）縣級(jí)相關(guān)部門

農(nóng)業(yè)：會(huì)同國土部門做好項(xiàng)目選址、驗(yàn)收、補(bǔ)劃基本農(nóng)田、土壤質(zhì)量檢測、制定項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、完善與新農(nóng)村建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施等工作；林業(yè)：會(huì)同國土部門做好項(xiàng)目選址工作；發(fā)展改革：負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、高山移民等工作；水利：負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套水利灌溉、堤壩、人畜飲水等工作；扶貧：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)異地移民、扶貧開發(fā)等工作；建設(shè)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)巴渝新居建設(shè)等工作；交通：結(jié)合土地整理復(fù)墾開發(fā)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)；文化、衛(wèi)生、規(guī)劃、電力、通信、通訊等其他相關(guān)部門均應(yīng)根據(jù)行業(yè)職能職責(zé)要求,支持和配合土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。

四、強(qiáng)化資金保障

（一）設(shè)立土地整理復(fù)墾開發(fā)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?/p>

縣財(cái)政和華茂土地開發(fā)公司均設(shè)立相應(yīng)的土地整理復(fù)墾開發(fā)資金專戶，對(duì)土地整理復(fù)墾開發(fā)資金進(jìn)行專帳專戶管理，任何單位、個(gè)人不得截留、挪用或擠占土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?。

（二）拓寬資金籌措渠道，加大資金籌措力度

不斷拓寬資金籌措渠道，加大資金籌措力度，確保項(xiàng)目順利運(yùn)作。資金籌措渠道主要有以下6種：

1.國土部門足額收取的各類建設(shè)項(xiàng)目耕地開墾費(fèi)；

2.土地出讓金縣級(jí)留存部分；

3.新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)縣級(jí)留存部分；

4.市上收購新增耕地指標(biāo)資金；

5.地票收入；

6.商業(yè)銀行貸款和社會(huì)資金。

（三）整合相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)投資，確保資金足額投入

為更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、通信等各項(xiàng)涉農(nóng)資金和社會(huì)投資向土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目所在地集中，向土地整治與示范村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目區(qū)集中投資，充分發(fā)揮各項(xiàng)涉農(nóng)資金的效益。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

在縣財(cái)政設(shè)立的土地整理復(fù)墾開發(fā)專戶里計(jì)提各單位工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期踏勘、權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)、配合搞好測量和規(guī)劃、施工過程監(jiān)管及矛盾糾紛調(diào)解和完善相關(guān)資料等費(fèi)用支出。

五、嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

（一）科學(xué)合理做好項(xiàng)目前期工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)村村民和農(nóng)村基層組織的意愿，理順自下而上的項(xiàng)目申報(bào)制度，完善項(xiàng)目論證評(píng)審制度，把好項(xiàng)目前期管理關(guān)，從源頭上確保實(shí)施的項(xiàng)目科學(xué)合理。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目實(shí)施須嚴(yán)格執(zhí)行“六制”制度,即項(xiàng)目公告制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制和預(yù)決算審計(jì)制。在政府主導(dǎo)、部門配合監(jiān)督的同時(shí)，鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)村村民、農(nóng)村基層組織參與項(xiàng)目監(jiān)督，建立“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民參與、公眾監(jiān)督”的項(xiàng)目監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照“誰使用、誰管護(hù)、誰受益”的原則，落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)措施和責(zé)任。在堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度、土地用途不變和依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，鼓?lì)采取轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)項(xiàng)目新開發(fā)土地。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府分別成立縣土地整理復(fù)墾開發(fā)和國土整治整村推進(jìn)示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），相關(guān)部門參與，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在縣國土房管局，由縣國土房管局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別負(fù)責(zé)全縣土地整理復(fù)墾開發(fā)和國土整治整村推進(jìn)示范村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、監(jiān)督檢查和重大事情的協(xié)調(diào)處理等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相應(yīng)成立土地整理復(fù)墾開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建專門班子負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的調(diào)查核實(shí)、清理登記、選址申報(bào)、施工組織與協(xié)調(diào)、配合工程驗(yàn)收、土地權(quán)屬調(diào)整和后期利用等工作。

（二）嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把土地整理復(fù)墾開發(fā)工作納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施?？h政府將把土地整理復(fù)墾開發(fā)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年終考核，對(duì)完成或超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全縣通報(bào)批評(píng)，并扣減相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。