導語：交通基層優(yōu)化發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為全面落實“四件大事”,加強推進“四大戰(zhàn)略”，加快縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,現(xiàn)就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養(yǎng)、管、運和諧共進，著力“四個加強”（加強基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強運輸市場規(guī)范管理、加強水陸交通安全監(jiān)管、加強重大交通項目銜接），實現(xiàn)“三個優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標

（一）交通建設(shè)。全面竣工渝湘高速公路段建設(shè)；全面完成鄉(xiāng)通暢和村通達兩個100%目標，村通暢率達50%；全面掃尾庫區(qū)交通復建工程；加快推進渝懷鐵路復線建設(shè)；完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，開通39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運班線。

（二）交通管理。探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制；長效治理非法營運，規(guī)范農(nóng)村客運市場；加強水陸交通安全監(jiān)管，落實“一崗雙責”制度和運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）交通規(guī)劃?？茖W編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，爭取“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網(wǎng)和航運網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，爭取“黔江－張家界－常德”城際鐵路規(guī)劃涵蓋。對火車站進行擴容改建。

三、工作措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任

一是全面竣工重點公路建設(shè)。加強完善縣高速公路和干道公路建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)指揮機制，加大靠前指揮、實地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“轄區(qū)負責制”，加強矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的施工建設(shè)環(huán)境。

二是全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標。今年，市委市政府將對我縣通暢、通達兩個100%予以驗收，為順利完成既定工作目標任務(wù)，確保驗收工作一次成功，縣政府強化了對農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，成立由縣政府主要領(lǐng)導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導任副指揮長，相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，負責全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)督查、考核獎懲等工作。通暢工程建設(shè)由縣交委牽頭，縣監(jiān)察局、縣財政局等部門配合，及時做好工程預(yù)（決）算等工作，10月份全面完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標。村級通達公路建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職工作機構(gòu)，擔負主體責任，精心組織，周密實施，堅持“政府發(fā)動、群眾主導”，實行“一事一議”，采取“土地（林木）自調(diào)、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則，廣泛調(diào)動人民群眾的積極性，鼓勵廣大群眾投工投勞，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，確保10月底前全面完成100%村通達項目建設(shè)任務(wù)。

三是全面推進農(nóng)村客運發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體單位，啟動25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛，從2月份開始，分7批公開拍賣農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)配置，探索和創(chuàng)新農(nóng)村客運經(jīng)營模式，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運服務(wù)，促進農(nóng)村客運健康快速發(fā)展，逐步緩解群眾出行難、出行貴的問題?？h交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國家發(fā)展內(nèi)河航運相關(guān)政策，針對性提出烏江航運振興措施，進一步加大渡口規(guī)范化建設(shè)力度，切實提升我縣水運能力。

四是科學編制“十二五”交通發(fā)展專項規(guī)劃?？h交委、發(fā)改委等縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相互支持、協(xié)作配合，要立足長遠、著眼實際，突出“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級、暢通便捷”總體目標，公路、鐵路、水運全面發(fā)展，科學編制交通發(fā)展專項規(guī)劃。特別要結(jié)合交通規(guī)劃實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與小集鎮(zhèn)骨干網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，用農(nóng)村公路網(wǎng)支撐小集鎮(zhèn)城市構(gòu)架；要千方百計、積極爭取將“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路納入全市高速公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，千方百計擠入“黔江－張家界－常德”城際鐵路延伸規(guī)劃。

五是全面提升鐵路運輸能力?？h交委、發(fā)改委和重點辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷鐵路復線建設(shè)的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)投資、施工等管理建設(shè)單位的聯(lián)系銜接，力促渝懷復線早日開工建設(shè)，并努力爭取同步將火車站按3000人次/日的規(guī)模進行改擴建，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大運力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護長效機制。嚴格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革要求，抓住國、市、縣機構(gòu)改革的機遇，進一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護實力，加快公路養(yǎng)護體制向?qū)I(yè)化、機械化、市場化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護市場體系。加強路政管理，有效維護路產(chǎn)路權(quán)，實現(xiàn)公路運營的可持續(xù)發(fā)展。

加強道路交通安全防護體系和綠化建設(shè)。堅持“管養(yǎng)并重、提高質(zhì)量、保障暢通”方針。縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治危險路段，確?？h鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級管理、屬地負責”原則，通村公路經(jīng)驗收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，每年1000元/公里的標準，補助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項解決人員經(jīng)費和材料費用，切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。

（三）狠抓源頭治理，確保行業(yè)安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交警、農(nóng)機監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步落實“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運輸市場準入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營運車輛等級評定關(guān)，對運輸站場的安全監(jiān)督），嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度、企業(yè)主體責任制度、行政首長負責制度、事故一票否決制度等四項制度，切實加強部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，聯(lián)合開展水陸運輸執(zhí)法行動，持續(xù)深入開展交通安全執(zhí)法“三大專項行動”，完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。切實加強運輸行業(yè)安全監(jiān)管，全面推進客運車輛GPS監(jiān)控體系，采取有效措施消除農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、三輪車等非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業(yè)安全評估認證工作，確保運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預(yù)案，增強交通應(yīng)急保障能力。實現(xiàn)水上零死亡目標，最大限度減少事故的發(fā)生。

（四）規(guī)范運輸市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平

堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則，大力推行客運線路經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度，規(guī)范汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強客運企業(yè)、客運車船、汽車站（場）等硬件建設(shè)和交通行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范運輸服務(wù)從業(yè)人員行為語言、著裝形象，認真開展出租車、公交車、長途客車、農(nóng)村客車等收費規(guī)范、車容車貌整治和“青年文明號”先進示范創(chuàng)建活動，加強窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，助推文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

（五）嚴格考核，獎懲逗硬

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，加強領(lǐng)導，硬化措施，落實責任，確保交通工作扎實推進。縣人民政府將交通工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標管理，嚴格執(zhí)行表格化管理，倒排工期、倒逼推進，每月一通報，并把督查巡察結(jié)果作為年終考核重要評定依據(jù)，對工作任務(wù)完成較好，為全縣交通工作做出突出貢獻的單位和個人將予以表彰獎勵；對影響和阻礙交通工作、未完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將從嚴追究相關(guān)人員的責任。