導(dǎo)語(yǔ)：高產(chǎn)農(nóng)田建造意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

一高產(chǎn)農(nóng)田建造工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項(xiàng)目建造為依托，突出區(qū)域性、多功能性和多效益性的特點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建造，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，建造現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)家園。

二高產(chǎn)農(nóng)田建造工作的原則和目標(biāo)

高產(chǎn)農(nóng)田建造的基本原則是以流域治理、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、集中連片為原則，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、多方參與，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計(jì)，精心施工，有效管護(hù)。

高產(chǎn)農(nóng)田建造的總體目標(biāo)是十一五期末，全市建成高產(chǎn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。高產(chǎn)農(nóng)田建造投資主要向麻中南糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。通過(guò)努力，逐步建成一批水利基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較好、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的高產(chǎn)農(nóng)田。

三當(dāng)前我市高產(chǎn)農(nóng)田建造工作重點(diǎn)

從提高農(nóng)業(yè)比較效益出發(fā)，搞好土地平整工程，規(guī)整田塊，方便機(jī)械化耕作，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。從鞏固和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位地位出發(fā)，搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建造，特別是要搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建造，增強(qiáng)排灌和防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。集中力量，整合資源，突出高產(chǎn)農(nóng)田的整體和規(guī)模效應(yīng)，建造優(yōu)質(zhì)示范工程，推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建造。

二、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理

四精心編制規(guī)劃。規(guī)劃要以舉水河流域?yàn)橹鳎劳芯硟?nèi)水系科學(xué)布局，搞好與基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)田水利建造和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建造規(guī)劃的銜接。規(guī)劃要將水源、水系、農(nóng)田、道路、村莊等要素落實(shí)到110000規(guī)劃圖上。規(guī)劃要與年度實(shí)施計(jì)劃相配套，做到整體規(guī)劃，分步推進(jìn)。

要把土地平整與提高地力結(jié)合起來(lái)，高產(chǎn)農(nóng)田建造總體規(guī)劃及其項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上。搞好耕作層剝離回填與測(cè)土配方，提高耕地質(zhì)量；要把田間路、生產(chǎn)路與村村通工程結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)業(yè)機(jī)械下田難等問(wèn)題；要把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建造與骨干渠系建造、大中型泵站改造、水庫(kù)整險(xiǎn)加固結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)旱澇保收；要把零散村莊整治與改水、改廁、改欄、建沼氣池、鄉(xiāng)村安全飲水工程結(jié)合起來(lái)，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)條件；要把高產(chǎn)農(nóng)田建造與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

五認(rèn)真貫徹執(zhí)行高產(chǎn)農(nóng)田建造項(xiàng)目的法人制、公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等五項(xiàng)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行法人職責(zé)，制訂切實(shí)可行的施工組織方案，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)專班和管理專班，建立完善的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目施工管理。

六加強(qiáng)招投標(biāo)管理。按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)合理劃分標(biāo)段，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)全過(guò)程要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

七加強(qiáng)工程監(jiān)理。為保證高產(chǎn)農(nóng)田建造的質(zhì)量與效益，必須加大對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田建造項(xiàng)目工程監(jiān)理力度。要支持監(jiān)理隊(duì)伍獨(dú)立行使職責(zé)，把專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，特別要注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。監(jiān)理隊(duì)伍要嚴(yán)格按相關(guān)監(jiān)理規(guī)范辦事，嚴(yán)把質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)。

八完善項(xiàng)目資金使用管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫灰?jiǎn)化項(xiàng)目資金撥付程序，提高項(xiàng)目資金撥付效率，形成方便、高效、安全的資金使用管理方式。

九加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍管理。高產(chǎn)農(nóng)田建造項(xiàng)目勘測(cè)、項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理和工程施工實(shí)行準(zhǔn)入登記管理。承攬上述業(yè)務(wù)的單位必須具備一定的行業(yè)資質(zhì)。市高產(chǎn)農(nóng)田建造領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一審查從業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和資信狀況，根據(jù)審查情況，確定是否準(zhǔn)入登記。

三、尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

十項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須征得三分之二以上農(nóng)戶的同意。

十一做好項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作。項(xiàng)目建造前，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要詳細(xì)登記土地位置、面積和質(zhì)量等級(jí)。項(xiàng)目建成后，要按照公開(kāi)、公正、公平的原則協(xié)調(diào)好村組之間、農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，化解矛盾，做好土地調(diào)整工作，核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

十二做好工程后期管護(hù)工作。因地制宜地落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)方式，對(duì)建成后的工程設(shè)施采取承包、租賃、拍賣等方式進(jìn)行管護(hù)，積極探索鄉(xiāng)村公益設(shè)施有效的管理模式。

四、齊抓共管，搞好協(xié)調(diào)配合

十三建立項(xiàng)目資金集中投入機(jī)制。按項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，渠道不變、管理不亂、集中投入、各計(jì)其功要求，國(guó)土資源部門要搞好項(xiàng)目區(qū)的土地平整、小型農(nóng)田水利建造和田間路、生產(chǎn)路建造工作；水利部門要抓好項(xiàng)目區(qū)主干渠系建造、大中型泵站改造和大中型水庫(kù)的整險(xiǎn)加固工作；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與土地整理建造內(nèi)容大致相當(dāng)，項(xiàng)目安排上要以高產(chǎn)農(nóng)田建造規(guī)劃為指導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充；農(nóng)業(yè)部門要搞好高產(chǎn)農(nóng)田建造項(xiàng)目區(qū)的測(cè)土配方和地力建造，提高耕地質(zhì)量；村村通工程、三改一建等項(xiàng)目資金也要相對(duì)集中投向高產(chǎn)農(nóng)田建造項(xiàng)目區(qū)，不斷提高投資綜合效益。

十四營(yíng)造高產(chǎn)農(nóng)田建造的和諧氛圍。高產(chǎn)農(nóng)田建造是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，各地、各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，為項(xiàng)目建造營(yíng)造和諧氛圍。公安部門要負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目實(shí)施正常的建造秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工、欺行霸市等違法行為。財(cái)政部門要按項(xiàng)目資金管理的要求，結(jié)合工程進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，保證資金需要和資金安全。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門要指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)搞好農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等工程建造的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決和處理實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種技術(shù)問(wèn)題。廣播電視等新聞媒體要對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田建造進(jìn)行大力宣傳，及時(shí)跟蹤報(bào)道。審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)等有關(guān)部門要為工程建造創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

十五各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地高產(chǎn)農(nóng)田建造工作的第一責(zé)任人，要對(duì)本區(qū)域的高產(chǎn)農(nóng)田建造工作負(fù)總責(zé)。

十六加大監(jiān)督檢查力度。市高產(chǎn)農(nóng)田建造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田建造工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工程建造進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

十七加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建造管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建造。要以土地整理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建專門負(fù)責(zé)高產(chǎn)農(nóng)田建造和國(guó)土整治的工作機(jī)構(gòu)，從相關(guān)部門選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。積極組織各種培訓(xùn)，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，建立起一支適應(yīng)高產(chǎn)農(nóng)田建造發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。