導(dǎo)語：鄉(xiāng)村金融環(huán)境建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村支付環(huán)境建設(shè)。滿足日益增長的鄉(xiāng)村支付服務(wù)需求

（一）深入開展鄉(xiāng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒羅田縣創(chuàng)建“省級支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。明確目標(biāo)，創(chuàng)新載體，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)支付服務(wù)質(zhì)量和效率，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。力爭年底50%以上通過市級鄉(xiāng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣（市）考核驗(yàn)收。全市至少2個縣（市、區(qū)）進(jìn)入省級支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。

（二）進(jìn)一步提高支付清算系統(tǒng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行《關(guān)于改善鄉(xiāng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》積極推動大、小額支付系統(tǒng)在鄉(xiāng)村的推廣應(yīng)用。確保銀行機(jī)構(gòu)資金匯劃系統(tǒng)覆蓋率、賬戶管理系統(tǒng)覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)覆蓋率均達(dá)到100%

（三）大力推廣非現(xiàn)金支付工具。拓展鄉(xiāng)村地區(qū)的支付結(jié)算服務(wù)功能，培育鄉(xiāng)村居民非現(xiàn)金支付習(xí)慣。大力推廣銀行卡，改善鄉(xiāng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，方便銀行卡的使用。年6月底前，各縣（市、區(qū)）設(shè)有銀行機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1臺ATM機(jī)、POS特約商戶數(shù)占縣（市、區(qū)）及以下總商戶數(shù)的比例達(dá)到20%以上、開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到10%以上、能夠辦理轉(zhuǎn)賬電話業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到80%以上。

二、深化鄉(xiāng)村信用創(chuàng)建活動。優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（四）深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。逐步提高鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案覆蓋面。扎實(shí)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動，通過一年的使各縣（市、區(qū)）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占比達(dá)到80%以上，時間。信用村組占比達(dá)到60%以上，建立農(nóng)戶信用檔案在農(nóng)戶中占比達(dá)80%以上。

（五）下大力氣化解鄉(xiāng)村信用社不良貸款。清收鄉(xiāng)村信用社不良貸款是創(chuàng)建A級金融信用縣(市、區(qū))重要組成部分。各級政府要積極支持鄉(xiāng)村信用社抓清收。全力配合鄉(xiāng)村信用社做好清收工作。鄉(xiāng)村信用社要以改制為契機(jī)，對要出臺硬措施，不良貸款實(shí)行分賬經(jīng)營、集中清收。落實(shí)硬任務(wù)，動真格把不良貸款降下來，確保年底市轄區(qū)鄉(xiāng)村信用社不良貸款比例下降8-10個百分點(diǎn)，不良貸款率嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)。

（六）大力推廣“鄉(xiāng)村青年信用示范戶”創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)）要積極推廣羅田經(jīng)驗(yàn)。將金融支持就業(yè)再就業(yè)、鄉(xiāng)村婦女創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、新鄉(xiāng)村建設(shè)以及加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)等政策的有關(guān)要求與鄉(xiāng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動集捆綁開展，于一體。努力產(chǎn)生更大的示范效應(yīng)。

（七）進(jìn)一步推動信貸資金向縣域經(jīng)濟(jì)流動。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的考核、引導(dǎo)和激勵。積極落實(shí)相關(guān)政策激勵措施，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。各金融機(jī)構(gòu)要大力增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度，確新增存款優(yōu)先用于當(dāng)?shù)匦刨J投放。人民銀行要進(jìn)一步完善信貸政策導(dǎo)向效果評價制度，保涉農(nóng)貸款增幅不低于全部貸款增幅。督促和引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)逐步縮小存貸比，積極培植新的信貸增長點(diǎn)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。

（八）探索建立專業(yè)涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索實(shí)踐，通過建立和完善涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保服務(wù)。拓展信貸支農(nóng)渠道

三、推動鄉(xiāng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

（九）創(chuàng)新抵押、擔(dān)保方式。嘗試奶牛、牲豬等活體抵押擔(dān)保方式，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與資金黏結(jié)性。各金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新金融產(chǎn)品要實(shí)施利率、期限等優(yōu)惠政策。政府相關(guān)職能部門在房地產(chǎn)及其他權(quán)利抵押評估、登記、公證等環(huán)節(jié)要予以方便和優(yōu)惠。

（十）推廣農(nóng)戶小額信用貸款及農(nóng)戶、小企業(yè)聯(lián)保貸款。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)信用共同體（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）合作。積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。對小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鄉(xiāng)村信用社和郵政儲蓄銀行要實(shí)行免抵、質(zhì)押；對達(dá)到一定信用等級的鄉(xiāng)村專業(yè)戶，要采取全年一次性核定最高貸款限額，頒發(fā)貸款證，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

（十一）創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。一是探索“信貸+保險”金融服務(wù)產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險公司合作。探索開發(fā)“信貸+保險”產(chǎn)品，重點(diǎn)對種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放信用貸款或相應(yīng)的抵質(zhì)押貸款圍繞訂單農(nóng)業(yè)的合理訂價機(jī)制、信用履約機(jī)制，二是試行“訂單農(nóng)業(yè)”貸款。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點(diǎn)。建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度，積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”公司+中介組織+農(nóng)戶”公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)金流通的監(jiān)測和供應(yīng)。完善鄉(xiāng)村反假貨幣工作機(jī)制

（十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)金監(jiān)測分析。增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)主動性。人民銀行要按照“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”目標(biāo)要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)金監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握現(xiàn)金流通規(guī)律和結(jié)構(gòu)，做到早預(yù)測、早準(zhǔn)備、早調(diào)撥”確保鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。針對鄉(xiāng)村地區(qū)小面額殘損幣回收難問題，要對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下達(dá)回收計(jì)劃并加強(qiáng)考核，采取從人民銀行出庫硬幣按一定比例搭配辦法，以及鼓勵在鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村商戶之間進(jìn)行小面額鈔票余缺調(diào)劑的辦法，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)流通人民幣券別結(jié)構(gòu)。

（十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村反假貨幣工作。積極組織人民銀行、公安、法院、工商等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，嚴(yán)厲打擊各類假幣違法犯罪活動。人民銀行要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固前三年反假貨幣工作站建站成果，推動反假工作進(jìn)村入戶。要指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)組織開展鄉(xiāng)村反假培訓(xùn)，適當(dāng)延伸窗口服務(wù)，擴(kuò)大假幣鑒定實(shí)體范圍，方便鄉(xiāng)村群眾假幣鑒定需要，真正讓農(nóng)民用上“放心錢”

五、推廣應(yīng)用國庫新系統(tǒng)。提升國庫服務(wù)水平

（十四）推廣應(yīng)用國庫新系統(tǒng)。大力支持國庫部門不斷拓展直接支付項(xiàng)目范圍，將國庫直接支付由涉農(nóng)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村普九義務(wù)化債和城市離退休人員養(yǎng)老資金延伸到其他民

加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政府性補(bǔ)助資金范圍。同時。擴(kuò)大推廣國庫直接支付的地域范圍，爭取用1年時間，實(shí)現(xiàn)已開通國庫資金直達(dá)受益人賬戶業(yè)務(wù)的縣、市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫直補(bǔ)業(yè)務(wù)全覆蓋。

（十五）以網(wǎng)絡(luò)為平臺。加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)各方的協(xié)調(diào)與溝通，明確各自的職責(zé)與任務(wù)，及時解決聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動。全面擴(kuò)大財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，確保市轄區(qū)所有縣、實(shí)現(xiàn)年電子繳庫業(yè)務(wù)量達(dá)到收入業(yè)務(wù)總量的70％以上、年底達(dá)到90％以上的目標(biāo)。市年底都能推廣上線。

六、推動完善鄉(xiāng)村金融組織體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋

（十六）積極支持金融機(jī)構(gòu)增設(shè)鄉(xiāng)村金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變思想觀念。優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，深入分析、研究鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)需求，適時增設(shè)鄉(xiāng)村金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。要順應(yīng)鄉(xiāng)村金融快速發(fā)展和鄉(xiāng)村多層次金融需求不斷增加的要求，逐步形成以鄉(xiāng)村信用社、鄉(xiāng)村以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為必要補(bǔ)充的鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)組織體系。合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行為主體。

（十七）大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村組一級延伸。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加快鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐。對這一類鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，人民銀行要及時進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時提供現(xiàn)金供應(yīng)、支付清算、資金融通、業(yè)務(wù)監(jiān)管等一攬子金融服務(wù)，真正讓全體農(nóng)努力實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)建設(shè)目標(biāo)。民都平等享受到金融服務(wù)創(chuàng)新成果。

（十八）進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的扶持力度。各縣（市、區(qū)）政府要在通訊通道、營業(yè)用房、安全保衛(wèi)、消防要求等方面為金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供政策支持。努力降低金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)營運(yùn)成本。財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)《中央財(cái)政鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》財(cái)金〔〕42號）文件規(guī)定“中央財(cái)政對基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼”進(jìn)一步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營壓力。各有關(guān)部門要加快建立農(nóng)業(yè)信貸投放的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，提高新建網(wǎng)點(diǎn)支農(nóng)積極性。

七、開展鄉(xiāng)村金融知識宣傳。增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民金融認(rèn)知

（十九）深入開展“鄉(xiāng)村金融知識宣傳月”活動。由人民銀行牽頭制定具體方案。每年集中一個月時間，組織各金融機(jī)構(gòu)特別涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)利用媒體宣傳、培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)宣傳等多種形式，鄉(xiāng)村廣泛宣傳黨和國家的金融方針政策，普及金融知識，使金融知識下鄉(xiāng)。

各縣（市、區(qū)）要對鄉(xiāng)村金融知識普及活動的開展情況要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)村、入戶。重點(diǎn)宣傳征信知識、人民幣反假基本知識、鄉(xiāng)村金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品、鄉(xiāng)村支付結(jié)算工具的使用和涉農(nóng)信貸產(chǎn)品的辦理知識等。大力支持，跟蹤督查，推進(jìn)金融知識在鄉(xiāng)村的普及。