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一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導。以科技為手段，以產業(yè)為基礎，以增強農業(yè)、農村科技創(chuàng)新能力和轉化應用能力為核心，以農民增收、得實惠為出發(fā)點和落腳點，充分調動廣大科技人員和農民的積極性，依靠科技促進農村經濟發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力和農民科技文化素質。

（二）基本原則：堅持服務創(chuàng)新的原則。增強農村科技創(chuàng)新與應用能力；堅持以人為本的原則，提高農民科技文化素質，增強農民致富能力；堅持龍頭帶動的原則，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)技術進步中的帶動作用，增強農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的動力；堅持資源集成的原則，保護農村資源和生態(tài)環(huán)境，變資源優(yōu)勢為科技優(yōu)勢；堅持注重實效的原則，加大科技扶貧力度，建立農村經濟發(fā)展和農民增收的長效機制。

（三）總體目標：通過實施星火富民工程。500個農村科技信息服務終端；以農業(yè)大專院校和科研機構為依托，培訓1萬名農村實用科技人才、2000名農民技術骨干；建立10個區(qū)域性主要農產品聚集示范樣板，引進推廣100項農村實用技術，扶持提升10戶農業(yè)科技含量高的龍頭企業(yè)和10個農村專業(yè)經濟合作組織，開發(fā)10個具有較強市場競爭力的拳頭產品，確保星火富民工程實施區(qū)域內的農民年人均純收入增幅高于全市平均水平30%以上。

二、主要內容

（一）大力推進科技服務體系建設

充分利用各種科技服務渠道，依托大專院校、科技機構和龍頭企業(yè)建立農業(yè)專家大院、龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心、農村專業(yè)技術協(xié)會等多種形式的農村科技服務組織。強化服務功能，發(fā)揮集成優(yōu)勢，形成農業(yè)科技服務的強大合力。加強各類科技服務組織的建設，把農村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才聯(lián)合起來，形成以農民為主體、能人為核心、產業(yè)為依托的科技推廣服務隊伍，有組織地開展技術傳幫帶和科技推廣服務活動，使服務目標由促進農產品數量增長向提高質量和效益轉變，服務形式由單一服務向綜合服務拓展，服務內容由產中服務向產前和產后服務延伸。

（二）大力推廣科技特派員制度

進一步總結成功經驗，科技特派員是實施星火富民工程的一支生力軍。各地要高度重視科技特派員工作。落實有關保障政策，完善運行機制和管理辦法，以保障科技特派員創(chuàng)業(yè)行動深入健康發(fā)展。要繼續(xù)探索創(chuàng)業(yè)行動的新方式，加快建立科技特派員科技服務公司，擴大利益共同體的數量。

（三）大力開展農民科技培訓和農村科普活動

利用現有科技、教育資源，各縣（市、區(qū)）要結合遠程教育、陽光工程。辦好12所星火學校。充分利用中等職業(yè)學校、農廣校、培訓中心等各類培訓陣地，加強現代農業(yè)科技知識和實用技術培訓、非農產業(yè)就業(yè)技能培訓、市場經營知識培訓和綜合素質培訓，大力開展科技下鄉(xiāng)、農業(yè)專家科普服務團、青年科技志愿者等各類科普活動，建立和規(guī)范一批農村科普試驗、示范基地。要開展青年星火科技帶頭人宣傳表彰活動，營造農村學科技、用科技的濃厚氛圍。

（四）大力促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展

圍繞板栗、茶葉、花生、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)，立足我市資源優(yōu)勢。以培育產業(yè)競爭力為重點，通過龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新中心、特色產業(yè)集群、星火技術密集區(qū)和農業(yè)科技示范基地的培育與示范，加快科技創(chuàng)新步伐，引進吸收現代高新技術，大力開發(fā)科技含量高的高附加值產品，培育新型高效特色產業(yè)。通過科技項目的示范帶動，推動優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，擴大經營規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，加快形成優(yōu)勢產業(yè)帶和特色產業(yè)區(qū)。

（五）大力推進農村信息化

以農村專業(yè)技術協(xié)會、農村合作經濟組織、農村專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)為依托，以加快科技、政策、市場信息進村入戶為目標。加強農村信息平臺及服務網絡建設，不斷提高農村信息化服務水平。建立農村科技信息資源庫，開發(fā)農業(yè)信息技術產品，整合和聯(lián)結相關涉農網站，實現農業(yè)科技和農產品信息資源的集成與共享。建立穩(wěn)定的基層信息服務隊伍，充分利用星火網、廣播電視節(jié)目、遠程教育培訓等多種媒體和形式，為農民提供全方位的信息服務。

（六）大力開展科技扶貧工作

以國家和省定貧困縣為重點，結合國家實施大別山科技致富工程。合理開發(fā)優(yōu)勢資源，選擇支持縣域內輻射帶動作用強的農業(yè)龍頭企業(yè)，通過實施科技扶貧項目，推廣先進適用的種植、養(yǎng)殖技術和農產品加工技術，帶動農民脫貧致富。大力宣傳和推廣科技致富示范村的經驗，放大示范效應，使更多的農民提高科技素質，增強致富本領，實現農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強組織領導。切實抓緊抓好。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。各縣（市、區(qū)）科技主管部門要成立相對穩(wěn)定的工作機構，安排專人負責日常工作，及時協(xié)調解決工作中出現的新情況、新問題，保證星火富民工程的順利實施。

（二）加大宣傳力度。營造良好的輿論氛圍。電視臺、星火網等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建宣傳服務平臺，加強宣傳報道，讓星火富民工程走進千家萬戶。

（三）加強檢查督辦。把實施星火富民工程作為檢驗基層黨政“一把手”否抓第一生產力的重要標準。要實行星火富民工程報告制度和項目監(jiān)理制度，對全市星火富民工程實施情況要進行年度檢查、跟蹤評估和考核驗收。對做出突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不力，進展緩慢的單位，要予以通報批評。

（四）加強資源整合。要以星火富民工程為依托，不斷加大對工程的資金投入。各縣（市、區(qū)）科技主管部門要調整投入結構，確?？萍?項經費的投入每年不少于30%用于星火富民工程。同時，要加強農業(yè)銀行、農村信用社等金融機構和有關基金會的合作，擴大資金來源，促進星火富民工程健康有序發(fā)展。