實(shí)行黨務(wù)公開的工作意見

時(shí)間:2022-01-13 10:12:00

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一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利為核心,以增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一為目標(biāo),通過完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度,維護(hù)廣大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)新一輪大發(fā)展提供有力保證。

(二)基本原則

1發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。尊重和保障黨員、干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用,調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,努力營造科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

2依紀(jì)依規(guī),科學(xué)規(guī)范。按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng),應(yīng)依一定的范圍和程序,及時(shí)予以公開,不斷推進(jìn)黨務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

3積極穩(wěn)妥,注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持從本地本部門本單位實(shí)際情況出發(fā),堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。

4統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。把基層黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開結(jié)合起來,一起部署、一起檢查、一起考核,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步推進(jìn),形成相互配套、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。

5區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。準(zhǔn)確把握基層黨務(wù)公開共性要求的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同類型和層級(jí)的黨組織,根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn),確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,突出其個(gè)性特點(diǎn),提高黨務(wù)公開內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)目標(biāo)任務(wù)

年底,全市黨的基層組織中基本實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的全覆蓋,公開工作質(zhì)量不斷提升,達(dá)到公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化”基本目標(biāo)。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力,使黨務(wù)公開真正成為黨的基層組織的一項(xiàng)基本制度,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí),黨內(nèi)監(jiān)督在保障公共權(quán)力正確行使中的作用更加明顯,黨務(wù)工作的科學(xué)化、民主化程度顯著增強(qiáng),黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、黨務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式和程序

(一)實(shí)施范圍

市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、基層站所、村(社區(qū))企業(yè)、社會(huì)組織等單位黨的基層組織應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行黨務(wù)公開。

(二)主要內(nèi)容

1黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行中央方針政策及上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署,本地本部門本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的重大決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實(shí),三重一大”事項(xiàng)的研究決定及落實(shí),涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)等情況;

2、黨的思想建設(shè)情況。包括本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、重要典型宣傳報(bào)道以及開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等情況;

3黨組織管理情況。包括本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整,黨員干部年度考核獎(jiǎng)懲和創(chuàng)先爭優(yōu),基層組織建設(shè)主要活動(dòng)開展,黨員發(fā)展、管理和民主評(píng)議,黨代表推選及黨組織換屆選舉,黨費(fèi)收繳、使用和管理,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況;

4領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會(huì)及存在問題整改落實(shí),年度考核評(píng)價(jià)等情況;

5干部選拔任用情況。包括干部選拔任用、輪崗交流,后備干部考察推薦,干部監(jiān)督相關(guān)制度及執(zhí)行,干部選拔任用政策規(guī)定和干部人事制度改革等情況;

6聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。包括聽取、反映和采納黨員、群眾意見、建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況;

7黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),黨員干部違紀(jì)違法案件查處等情況;

8其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)處理問題,經(jīng)黨組織研究決定或上級(jí)黨組織要求公開的事項(xiàng)等情況。

(三)方法形式

1公開方法。對(duì)于列入公開目錄的例行公開事項(xiàng),應(yīng)主動(dòng)予以公開;暫不宜公開或不能公開的報(bào)上一級(jí)黨組織備案;公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn),報(bào)市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說明。對(duì)于黨員、群眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng),經(jīng)基層黨組織研究認(rèn)定可以公開的應(yīng)向申請(qǐng)人公開或通過在相關(guān)公開載體上設(shè)置“點(diǎn)題欄”回音壁”等欄目,向黨內(nèi)或社會(huì)公開;黨組織認(rèn)為暫不宜公開的或不能公開的及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況,并將申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況報(bào)上一級(jí)黨組織備案。對(duì)于涉及黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng),應(yīng)通過開通熱線電話,開展“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng),設(shè)置黨員服務(wù)窗口,召開征求意見座談會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行公開,廣泛聽取黨員、群眾的意見,促進(jìn)黨組織與黨員、群眾之間的互動(dòng)與交流。

2公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的應(yīng)通過采取黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、公示或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開;需要向社會(huì)公開的應(yīng)通過采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物、黨建網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。同時(shí),要根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)公開的平臺(tái)和載體建設(shè),拓寬公開渠道,提升公開效果。

3公開時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長期公開;對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開,一般每半年更換一次,每季度微調(diào)一次;對(duì)于為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等動(dòng)態(tài)性、階段性工作,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段予以公開;對(duì)于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)予以公開。

(四)公開程序

1制定目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、市直各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)《市基層黨務(wù)公開目錄》分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄,其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級(jí)黨組織制定,并報(bào)制定目錄的黨組織的上一級(jí)黨組織備案;

2實(shí)施公開。日常性黨務(wù)公開依照公開目錄進(jìn)行,目錄外需要公開的事項(xiàng),由所在基層黨組織制定工作方案,報(bào)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后予以公開;

3收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過公布聯(lián)系電話、設(shè)置意見箱、確定信訪接待日等方式,收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見和建議。對(duì)黨員、群眾提出的合理化意見和建議,要明確專人負(fù)責(zé)篩選和整理,及時(shí)反饋給相關(guān)部門,督促其采取切實(shí)措施認(rèn)真整改,并將整改情況再次向黨員、群眾公開;

4歸檔管理。將本級(jí)黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見、建議以及處理情況等資料,及時(shí)進(jìn)行登記整理,歸類建檔備查。

三、黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確工作職責(zé)。黨務(wù)公開工作推行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢、組織部門組織協(xié)調(diào),基層黨組織齊抓共管,黨員群眾積極參與”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人,分管或從事黨務(wù)工作的人員是黨務(wù)公開的直接責(zé)任人。各級(jí)黨組織要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),安排一定的工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)所轄基層黨組織黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),積極培育推廣典型,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到困難和問題,確保黨務(wù)公開工作正常開展。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。全市各級(jí)基層黨組織要立即組織學(xué)習(xí)文件精神,結(jié)合實(shí)際擬定本單位黨務(wù)公開工作實(shí)施方案,采用各種形式,大力宣傳,營造良好的輿論氛圍。要配置必要的硬件設(shè)施,審定公開內(nèi)容,制定相關(guān)配套制度,建立健全臺(tái)帳資料。要通過公示牌、廣播電視、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、意見箱、電子屏幕等形式進(jìn)行黨務(wù)公開。

(三)健全監(jiān)督機(jī)制。一是建立考核制度。將黨務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)考核內(nèi)容,定期不定期進(jìn)行檢查和督辦,防止、避免形式主義和弄虛作假。二是基層黨組織要通過聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織民主評(píng)議、開展專項(xiàng)檢查等形式,加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。三是建立意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要派專人搜集整理,特別是對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)者,應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人,聽取其意見。