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集中抓好薄弱區(qū)域、薄弱鎮(zhèn)街、薄弱企業(yè)的道路交通安全督導檢查工作。區(qū)政府安委會辦公室要組織區(qū)政府安委會有關(guān)成員單位，五）嚴格督導檢查。區(qū)政府有關(guān)部門要按照“及時分析、分類指導、突破薄弱”原則。經(jīng)常深入薄弱區(qū)域、薄弱鎮(zhèn)街、專業(yè)運輸企業(yè)及農(nóng)機重點行業(yè)，進行檢查指導，幫助分析原因、查找問題，督促整改落實。公安交管、交通部門要針對“五一”十一”汛期、冬季等不同時期、不同季節(jié)道路交通安全工作特點，認真開展督導檢查并及時通報有關(guān)情況。

促進全區(qū)道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面提升道路交通安全保障水平。推動平安、樞紐建設(shè)，根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔2010〕14號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強道路交通安全工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“314總體部署。圍繞推進“平安”樞紐”建設(shè)，按照“落實責任、夯實基層、打牢基礎(chǔ)、管理規(guī)范、保障有力”要求，全面落實道路交通從業(yè)單位（企業(yè)）和個人的主體責任、政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任，進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、綜合治理、標本兼治”道路交通安全工作長效機制，加大科學技術(shù)應用力度，切實提高道路交通安全工作總體水平，最大限度地預防和減少道路交通事故。

二、工作目標

全區(qū)重特大道路交通事故防范能力全面提升，緊緊圍繞人、車、路、場站、運輸企業(yè)、路檢路查、環(huán)境條件“七個要素”進一步構(gòu)建道路交通安全責任、安全監(jiān)管、安全教育、科技支撐“四大體系”力爭到2012年。道路交通安全工作達到主城領(lǐng)先、全市一流，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)“安全區(qū)”放心區(qū)”工作目標。具體目標為：

力爭到2012年，全區(qū)道路交通事故總量、死亡人數(shù)、萬車死亡率逐年下降。萬車死亡率比2008年下降50%不發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故。

2012年，深化“平安暢通區(qū)縣”創(chuàng)建活動。達到平安暢通區(qū)縣”一等標準（部級）

2012年，大力推進“公路安保工程”向鎮(zhèn)村公路延伸。全區(qū)新安裝危巖、陡坡等危險路段防撞護欄136公里，形成512公里的生命保障線”整治危橋（涵洞）120座；確保重大安全隱患限期整治率達到100%

大力推進客運企業(yè)隱患臺帳、駕駛員臺帳及車輛監(jiān)控體系建設(shè)，推進道路客運企業(yè)安全標準化。全面實行客運企業(yè)等級管理，2012年，全區(qū)道路客運企業(yè)安全標準化建設(shè)達到100%

三、工作任務(wù)

一）落實責任，加強領(lǐng)導。構(gòu)建道路交通安全責任體系

分管領(lǐng)導為直接責任人，1．全面落實道路交通安全領(lǐng)導責任。一是各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的行政主要領(lǐng)導為第一責任人。其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)的一崗雙責”安全責任。要按照“屬地管理、分級負責”原則，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導，建立并落實道路交通安全管理責任制，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，開展月、季、半年、年度道路交通安全形勢分析研判，研究重大問題，制定道路交通安全發(fā)展規(guī)劃并組織實施、檢查和督促落實。要把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指標，納入全區(qū)各級領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，按管理層級分級實施年度考核。二是區(qū)政府安委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）切實履行道路交通安全領(lǐng)導責任，協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題。區(qū)公安分局要牽頭建立和完善道路交通安全部門聯(lián)席會議制度，區(qū)交委要建立道路隱患排查整治聯(lián)席會議制度和客運企業(yè)、客運場站聯(lián)系會議制度；建立聯(lián)絡(luò)員會議制度，檢查督促聯(lián)席會議落實情況，評估月度道路交通安全形勢，查找存在問題，提出工作建議。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）要建立本地區(qū)道路交通安全聯(lián)席會議制度，定期召開會議，組織落實道路交通安全工作具體措施，切實形成政府領(lǐng)導有力、有關(guān)部門各負其責的工作格局。

誰主管誰負責，2．全面落實道路交通安全部門監(jiān)管責任。按照“部門依法監(jiān)管。誰分管誰負責，誰審批、誰簽字、誰負責”原則，依法落實道路交通安全監(jiān)管責任。

負責查處客貨企業(yè)安全事故和責任追究。安監(jiān)部門：負責全區(qū)道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導工作。

負責全區(qū)道路交通路面執(zhí)法、車輛登記、注冊管理、機動車駕駛證核發(fā)管理等工作。公安部門：負責牽頭協(xié)調(diào)道路交通安全管理工作。

督促運輸企業(yè)、客運場站、公路業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施。交通部門：負責道路運輸管理、公路養(yǎng)護、公路安全防護設(shè)施維護監(jiān)督管理。

監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項目概算，發(fā)展改革部門：負責將道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃。將道路交通事故應急救援體系建設(shè)和災害性天氣監(jiān)測預警等技術(shù)支撐體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

分別做好有關(guān)道路的交通安全管理，林業(yè)、煤礦、非煤礦山、水利、電力、港口、碼頭和沿江下河道路主管部門按照各自職責。督促道路業(yè)主落實道路交通安全各項制度和防范措施。

要切實貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準，3．全面落實道路運輸企業(yè)交通安全主體責任。運輸企業(yè)是道路交通安全的責任主體。對本單位的道路交通安全承擔主體責任。運輸企業(yè)主要負責人是企業(yè)道路交通安全的第一責任人，其它分管負責人要切實履行“一崗雙責”要建立由主要負責人牽頭，生產(chǎn)與安全分管負責人參加的道路交通安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，負責本企業(yè)道路交通安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、隱患排查，加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任落實情況的常態(tài)化檢查。要依法制定完善規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責任分解落實到各級負責人和有關(guān)部門、崗位、人員，做到企業(yè)生產(chǎn)和安全效益緊密掛鉤、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決杜絕重生產(chǎn)、輕安全的弊病。

嚴禁使用校車運送學生從事旅游和跨區(qū)縣運行。校車載運師生參加相關(guān)教學活動，4．嚴格落實學校包車、校車及危險化學品運輸車安全管理責任。一是學校要加強校車安全管理。學校應將車輛安全性能、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運行線路、時間和載運人員情況等報教育主管部門審批，并將車輛安全性能、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運行線路分別抄告學校所在地質(zhì)監(jiān)、公安交管、運管等部門。學校包車載運師生應當使用合法客運企業(yè)具備資質(zhì)的客運駕駛?cè)撕蛙囕v，并報上級教育主管部門審批。嚴禁學校租用社會車輛集體出行。各級教育主管部門要加強對學校包車、校車及駕駛?cè)说陌踩芾?，督促學校建立包車和校車管理制度。二是承擔學校學生包車的客運企業(yè)要建立包車交通安全責任制，明確責任領(lǐng)導和管理人員。要加強對包車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)審查，凡不合格的一律不得駕駛學生包車。要建立并落實車輛安全檢測和出車前安全檢查制度，車輛必須上線檢測，經(jīng)檢測合格并出具檢測合格報告的方能準許包車客運?？瓦\企業(yè)從事學校學生包車客運的車輛、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運行線路等，按交通運管部門包車管理規(guī)定辦理。嚴禁任何單位的自備客車從事學校學生包車或運送學校師生進行長途和跨區(qū)縣運行。三是危險化學品運輸企業(yè)要嚴格內(nèi)部管理，規(guī)范運輸工作流程，認真執(zhí)行安全運輸規(guī)章制度，危險化學品運輸車輛上安裝GPS或行駛記錄儀，檢查運輸行駛線路，確保危險化學品運輸安全。

必須接受各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，5．全面落實道路業(yè)主交通安全主體責任。公路、城市道路、港口、碼頭和沿江下河道路、旅游景區(qū)道路、林場、農(nóng)場、水庫、電站、礦區(qū)、非煤礦山等道路業(yè)主是道路建設(shè)、維護、管理及隱患排查治理的責任主體。新建、改建、擴建道路的安全設(shè)施，必須與主體工程做到四同時”即：同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

應當遵循道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標準，6．全面落實其它行業(yè)、部門道路交通安全主體責任。旅游企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)和運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)和維修企業(yè)、機動車檢驗機構(gòu)、學校、醫(yī)院等與道路交通安全工作有關(guān)的行業(yè)和部門。落實交通安全各項制度和防范措施，接受各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

7．依法承擔相應的事故預防責任。嚴格重特大交通事故責任倒查和責任追究。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）和有關(guān)部門要按照事權(quán)劃分和職能職責規(guī)定。要承擔事故預防的主要責任；負責安全生產(chǎn)和安全管理的分管負責人要承擔事故預防的直接責任。區(qū)監(jiān)察、安監(jiān)部門要按照“四不放過”原則，對3人以上交通事故和運輸企業(yè)車輛重大事故開展責任倒查，要依照《市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規(guī)定》市人民政府令第225號）等規(guī)定，嚴肅追究事故有關(guān)單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的行政責任和法律責任。

二）構(gòu)建道路交通安全監(jiān)管體系,強化“雙基”嚴格監(jiān)管。

組織駕駛學員培訓，1．加強駕駛?cè)税踩O(jiān)管。一是駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)（學校）要嚴格按照培訓考試要求。著力提高駕駛培訓質(zhì)量，增加交通安全教育課比重，增強駕駛?cè)说鸟{駛技能和綜合素質(zhì)。駕訓機構(gòu)主管部門要加強監(jiān)督管理，完善培訓質(zhì)量考核評比制度，建立駕駛培訓學校準入和退出機制。公安交管、農(nóng)機部門要嚴格審核駕駛證申請人條件，規(guī)范考試程序，嚴格考試標準，嚴肅考試紀律，嚴把考試質(zhì)量關(guān)。二是交通運管部門要嚴把客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，建立客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資質(zhì)審驗制度，對不符合營運要求的駕駛?cè)巳∠麪I運資質(zhì)。完善駕駛員準入機制，提高準入門檻。督促客運企業(yè)建立客運駕駛?cè)送顺鰴C制和“黑名單”制度，將嚴重交通違法行為、責任交通事故、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等情況記錄在案，并報送交通運管部門、企業(yè)主管部門備案，同時錄入市駕駛員安全信用平臺，實施累計處罰，對屢教不改的客運駕駛?cè)藢嵭小敖K身禁駕”規(guī)定。運輸企業(yè)要抓好所屬駕駛?cè)说娜粘９芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳎吭轮辽俳M織1次安全學習，將學習情況與駕駛?cè)说目冃Э己藪煦^。交通運管部門要將客運企業(yè)和場站對客運駕駛?cè)税踩a(chǎn)考核結(jié)果作為每年定期審驗營運資質(zhì)的依據(jù)。三是農(nóng)機部門要會同公安交管部門對上路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)藢嵤┌踩O(jiān)管，并與公安交管部門建立數(shù)據(jù)、信息共享機制，定期互通駕駛證發(fā)放資料、數(shù)據(jù)以及對駕駛?cè)说奶幜P情況。

加強自備9座以上客車及其駕駛?cè)说陌踩芾恚骷墮C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其它組織要按照道路交通安全法律、法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)章、制度等規(guī)定。對車輛安全技術(shù)性能進行常態(tài)化檢查，嚴禁從事有償服務(wù)；跨?。ㄊ小^(qū)）及區(qū)縣（自治縣）運行，必須將運行線路和時間報上級主管部門備案。交通執(zhí)法、運管部門要嚴厲打擊自備車非法營運。旅游企業(yè)要按照客運企業(yè)的管理要求，加強旅游客車及駕駛?cè)斯芾恚瑖栏褡袷乜瓦\安全生產(chǎn)規(guī)章制度。旅游行政主管部門要加強監(jiān)督、檢查。

督促客運企業(yè)在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關(guān)標準的行車記錄儀或GPS質(zhì)監(jiān)部門要嚴格客運車輛安全技術(shù)檢驗，2．加強車輛安全監(jiān)管。一是交通運管部門要嚴把營運車輛市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。杜絕不符合安全技術(shù)條件的車輛通過安全檢測。二是車輛所屬單位要建立健全機動車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度，淘汰、更新老舊、報廢車輛及車輛安全運行技術(shù)檔案；定期開展車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好，嚴禁不符合安全技術(shù)條件的車輛上路行駛。三是工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。四是質(zhì)監(jiān)部門要對生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標準車輛的廠家依法進行查處；對檢測設(shè)備未通過檢定、未取得計量認證證書的機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)，依法進行查處；對不執(zhí)行國家安全技術(shù)標準、出具虛假檢測報告、只收費不檢車的安全技術(shù)檢驗機構(gòu)和未取得機動車安全技術(shù)檢驗資格許可的安全技術(shù)檢驗機構(gòu)，要會同公安交管部門依法進行查處并責令其停止檢驗工作。五是農(nóng)機部門要嚴格核對拖拉機參數(shù)，對不屬于拖拉機范圍的車輛，不得為其辦理注冊登記，對違反規(guī)定辦理的應當按照國家有關(guān)規(guī)定，收回拖拉機號牌和證書，依法嚴格追究登記機關(guān)的責任，并責成車輛所有人到有關(guān)主管部門辦理注冊登記手續(xù)。農(nóng)機部門要與公安交管部門定期互通拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗資料、數(shù)據(jù)和拖拉機交通事故等情況。

加強本地區(qū)、本部門、本單位管理范圍內(nèi)道路及設(shè)施的安全管理，3．加強道路安全監(jiān)管。一是各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）區(qū)政府有關(guān)部門及道路建設(shè)、經(jīng)營管理單位、道路業(yè)主。落實安全管理人員和經(jīng)費，加強道路安全隱患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、擴建必須同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交通安全設(shè)施，凡未同步設(shè)置交通安全防護設(shè)施的一律不得投入使用；對需要建設(shè)災害性天氣監(jiān)測預警設(shè)施的應當納入道路新建、改建、擴建安全設(shè)施范圍。二是交通、市政部門要對所有通行客運車輛的國、省、縣道和屬于“五縱五橫”道路及城市街道定期開展隱患排查，督促道路業(yè)主進行整治，按計劃分步落實6米以上高路堤通行客運車輛的道路安裝防撞護欄。四級或四級以下道路和6米以上高路堤未安裝防撞護欄的道路，一律不得通行9座（含）以上客運車輛。嚴禁三級或三級以下公路在晚上22時至次日早上6時通行客運車輛。要加強對臨崖、臨水、急彎、陡坡、橋梁等危險路段的排查整治，并優(yōu)先計劃安裝防撞護欄，逐步拓展“公路安保工程”覆蓋面。三是公路、旅游景區(qū)、林業(yè)、農(nóng)場、煤礦、非煤礦山、水利、電站、港口、碼頭和沿江下河道路的主管部門和單位要按照各自職責開展安全隱患排查，督促道路業(yè)主整治隱患。公路、市政道路主管部門要建立災害性天氣預警信息接收、制度，加強汛期以及雨、霧、冰雪惡劣天氣下的道路安全隱患排查，制訂整治方案并及時整治。對危及行車、行人安全的漫水路、漫水橋等道路交通安全氣象災害敏感點，公路、市政道路及氣象主管部門應當加強對災害性天氣監(jiān)測預警設(shè)施和完善安全警示標志的督促、檢查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）負責鎮(zhèn)村道路安全隱患的排查整治，改善農(nóng)村道路的交通信號和安全設(shè)施，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，并組織有關(guān)部門對鎮(zhèn)村道路管理范圍進行清理，建立臺賬。公安交管部門要加強對事故多發(fā)路段的排查，提出針對性的整治、預防措施報當?shù)卣?。要嚴厲打擊損壞、盜竊交通標志標牌、護欄等公路交通安全設(shè)施的違法行為，涉及交通肇事?lián)p壞公路安全設(shè)施的應告知路政管理部門協(xié)助處理。

按規(guī)定設(shè)置安全警示標志，各級道路主管部門應按職責和事權(quán)加強占用、挖掘道路施工以及道路養(yǎng)護施工的審批和監(jiān)管。施工單位必須采取確保道路安全、暢通的措施。采取防護措施，施工作業(yè)完畢后要立即清除道路上的障礙物，消除安全隱患。

道路交通行業(yè)主管部門要督促有關(guān)業(yè)主單位開展隱患排查整治工作，安監(jiān)部門要督促有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）開展隱患排查整治工作。檢查驗收隱患排查整治情況。對未按要求排查整治的要責令相關(guān)部門和業(yè)主單位及時排查整治，因排查整治不力引發(fā)重特大事故的要嚴格責任追究。

完善企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制。對運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查整治等情況進行考核評估，4．加強運輸企業(yè)和客運場站安全監(jiān)管。一是交通運管部門要建立運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核評估制度。并將評估結(jié)果作為企業(yè)市場準入、獎優(yōu)罰劣以及有關(guān)部門評定企業(yè)主要負責人薪金標準的重要依據(jù)。對客運企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生1次死亡3人以上事故的當年不能新增客運線路和參與線路招投標；超過2次死亡3人以上事故的要停業(yè)整頓；發(fā)生2次死亡10人以上或1次死亡30人以上特別重大事故的要取消該線路經(jīng)營權(quán)。同時，對連續(xù)2年、3年、5年沒有發(fā)生1次死亡3人以上事故的要給予線路配置等方面的優(yōu)先和獎勵。要深化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，指導企業(yè)建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。二是公安交管部門要建立客運企業(yè)、客運場站道路交通安全例會制度，定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛?cè)四隀z年審情況。三是客運企業(yè)、場站要嚴格客運駕駛?cè)恕⒖瓦\車輛和客運線路動態(tài)監(jiān)管，做到客運駕駛?cè)?、所駕客運車輛、運行線路“三統(tǒng)一”嚴禁臨時調(diào)整客運駕駛?cè)?、車輛和運行線路。要建立安全例會制度，每月至少召開1次安全評析例會，通報駕駛?cè)?、從業(yè)人員和機動車交通違法、交通事故情況以及企業(yè)、場站的安全隱患排查整治情況。要采取堅決措施，對發(fā)生1次重大以上負同等以上（包括同等）責任的交通事故的駕駛?cè)?年內(nèi)不得駕駛客運車輛；一個記分周期內(nèi)記滿12分的客運駕駛?cè)?，違法記分未消除之前不得從事客運車輛駕駛；對累計有3次以上交通違法行為未接受處理及有超載20%以上的嚴重交通違法的駕駛?cè)?，強制調(diào)整下車接受處罰，并按規(guī)定組織學習；車輛有3次以上未處理的交通違法或擅自加座的立即停運，嚴格整改；凡在車輛制動系統(tǒng)上加裝其它附屬裝置的一律撤除。要建立客運車輛方向、制動、輪胎、燈光、雨刮、消防器材、急救器材安全錘等部位的日常例檢、客運駕駛?cè)速Y質(zhì)日常審查、客運線路定期巡查制度，準確掌握人、車、路、管理等動態(tài)情況，并嚴格登記備查?？瓦\場站要在客運車輛發(fā)車前，查詢駕駛?cè)?、車輛的安全資質(zhì)和交通違法情況，客運班車出站運行前安全檢查率達到100%堅決杜絕不符合要求的車輛發(fā)班出站。四是交通運管部門要強化危險化學品運輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴格從業(yè)資質(zhì)管理，對存在安全隱患的運輸企業(yè)進行限期整改。公安交管部門要加強危險化學品運輸安全管理，對不按規(guī)定線路、時間和安全要求運輸?shù)囊婪ㄓ枰蕴幜P。

從嚴查處機動車超速、客車超員、貨車超載、酒后駕駛、無證駕駛、無牌無證車輛和報廢車上路等嚴重交通違法行為，5．加強路檢路查。一是公安交管部門要狠抓路面管控。大力規(guī)范路檢路查工作，實現(xiàn)路檢路查制度化、常態(tài)化。二是交通部門要繼續(xù)加大機動車非法營運打擊力度，開展長效治理，建立長效機制。三是各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）及公安派出所要按照《市道路交通安全條例》要求，履行鎮(zhèn)村道路交通安全管理職責，加強鎮(zhèn)村道路交通安全管理工作，加強隱患排查，強化道路交通安全宣傳，加大對區(qū)間客車超速、超載、低速貨車、拖拉機載客、摩托車超載等嚴重交通違法行為的打擊力度。公安、農(nóng)機部門要加強協(xié)作，共同做好對上道路行駛拖拉機的安全監(jiān)管工作。

改善交通安全管理環(huán)境條件。一是進一步加強道路交通安全基層監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）要安排專項經(jīng)費，6．加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。用于開展道路交通安全工作，加強對鎮(zhèn)（街）管理鎮(zhèn)村道路交通安全工作的督促、檢查和考核；要建立鎮(zhèn)（街）六位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武）和村（居）七位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵）安全監(jiān)管工作機制及聯(lián)合執(zhí)法機制，分別落實、明確道路交通安全機構(gòu)、責任領(lǐng)導和工作人員，明確鎮(zhèn)（街）和村（居）干部作為道路交通安全員，并確定1名道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員，充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。各公安派出所要切實履行道路交通安全管理責任。公安交管部門要加強執(zhí)法培訓和指導，統(tǒng)一執(zhí)法標識，切實推進道路交通安全綜合治理規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是進一步健全基層道路交通安全監(jiān)管臺賬。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）要建立完善鎮(zhèn)村道路、車輛、駕駛?cè)?、道路交通安全隱患排查治理、道路交通安全監(jiān)管人員職責等12個方面的基礎(chǔ)臺賬。村（居）要結(jié)合實際，建立完善相應的基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。三是扶持農(nóng)村客運加快發(fā)展。各級各部門要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高道路技術(shù)等級，依法制定稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，方便農(nóng)民出行。同時，要加強農(nóng)村客運安全、站場和市場監(jiān)管及農(nóng)村公路管理等工作。

三）廣泛宣傳，以人為本。構(gòu)建道路交通安全教育體系

按照本地區(qū)道路交通安全教育規(guī)劃，1．各級各部門要將交通安全宣傳教育工作納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。安排必要的道路交通安全宣傳經(jīng)費，將交通安全宣傳融入社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化中認真組織實施。2012年，力爭全區(qū)道路交通安全法制宣傳教育普及面達95%以上。

各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和村（居）委會以及其它社會組織要認真落實道路交通安全宣傳教育責任，2．駐區(qū)部隊。建立健全宣傳教育組織體系，對本單位職工及社會車輛駕駛?cè)嗣吭麻_展不少于2次道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育學習。要明確專人，層層落實責任和任務(wù)，建立健全宣傳教育長效機制。

突出對重點群體的交通安全教育，3．公安交管部門要深入開展道路交通安全宣傳“五進”工作。不斷提高宣傳教育的可接受性，用群眾喜聞樂見的方式，普及交通安全知識，傳播和諧交通理念，倡導文明交通風尚，抵制不良交通行為。

組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。4．司法行政部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容。

指導和督促學校開展交通安全宣傳教育，5．教育部門應制定學校道路交通安全宣傳教育規(guī)劃。將學校開展交通安全宣傳教育情況納入學校考評工作。學校應根據(jù)道路交通安全宣傳教育規(guī)劃，制訂學年交通安全宣傳教學計劃，開設(shè)交通安全教育課程，切實提高學生安全防范意識和應急能力。

普及交通安全知識，6．新聞出版、廣播電視等部門和報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育。道路交通安全公益廣告，宣傳道路交通安全信息。宣傳部門要對主流媒體落實道路交通安全宣傳的情況進行檢查考核。

培育安全誠信理念，7．運輸企業(yè)要對本單位駕駛?cè)恕踩芾砣藛T開展有針對性的事故預防專門知識教育、道德和責任教育等交通安全宣傳教育工作。強化安全道德意識，廣泛開展“零死亡”活動，構(gòu)建富有特色的企業(yè)交通安全文化。

強化運用，四）依靠科技。構(gòu)建道路交通安全科技體系

完善道路安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，1．加強道路交通科技應用和信息建設(shè)。一是公安、交通、氣象等部門要加快推進道路交通智能化系統(tǒng)（ITS建設(shè)和道路交通安全災害性天氣監(jiān)測預警設(shè)施建設(shè)。加強對車輛、道路的自動化檢測；建立交通事故地理信息系統(tǒng)（GIS和道路災害性天氣預警信息接收和系統(tǒng)，增強道路交通安全預防動態(tài)預警功能。二是交通運管部門要督促運輸企業(yè)建立運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀和GPS通過推廣使用科技手段加強對車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管。三是安監(jiān)、交通運管、公安交管等部門要整合客運駕駛?cè)?、客運車輛、客運場站安全管理信息資源，建立客運駕駛?cè)税踩庞眯畔⒐芾砥脚_和客運車輛安全運行動態(tài)平臺，實現(xiàn)資源共享，加強對客運車輛、企業(yè)和場站的動態(tài)監(jiān)管。

定期組織學術(shù)交流和研討活動，2．加強道路交通安全科研建設(shè)。區(qū)政府安委會辦公室要會同有關(guān)部門建立和完善城市道路交通管理、交通事故預防、交通事故處理、危險化學品事故處置等專家?guī)?。提高道路交通安全工作的學術(shù)和研究水平，為道路交通安全工作提供決策咨詢、安全標準制定、安全評價評估、安全檢

測檢驗、事故調(diào)查、隱患治理、專業(yè)人才培訓等技術(shù)支撐。

嚴格按照國家相關(guān)標準、規(guī)范等予以實施。增設(shè)中小學、幼兒園附近機動車道行人過街設(shè)施，3．加大道路交通安全科技設(shè)施建設(shè)力度。有關(guān)部門要加強道路交通信號燈、交通監(jiān)控、電子警察等交通管理設(shè)施建設(shè)。提高安全系數(shù)。

四、工作要求

一）牢固樹立安全發(fā)展理念，提高思想認識。道路交通安全工作事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級各部門各單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。把道路交通安全工作擺在更加突出的位置，從領(lǐng)導、政策、體制、經(jīng)費等方面給予重點傾斜，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，促進道路交通安全與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二）加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可、安全評價制度，強化法制保障。各級各部門各單位要認真執(zhí)行道路交通安全地方法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章和規(guī)定。進一步強化各級綜合安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管職責。嚴格安全資質(zhì)審查；建立安全資質(zhì)淘汰機制，堅決依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。按照四不放過”原則，嚴格安全生產(chǎn)事故責任追究，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。

三）加大道路交通安全預防性投入。要將道路交通安全專項資金納入同級財政預算，加大經(jīng)費投入。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）應將道路交通安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)范管理，專項用于道路安全隱患治理、交通安全宣傳、科技建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金應逐年保持一定比例的增長。

四）對農(nóng)村地區(qū)無牌無證摩托車、機動車非法營運和拖拉機交通違法等開展經(jīng)常性專項整治，抓好專項整治。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風景區(qū)）和有關(guān)部門要組織公安、交通、農(nóng)機等部門。切實解決嚴重影響道路交通安全、群眾反映強烈的突出問題，進一步凈化交通環(huán)境，有效遏制重特大事故發(fā)生。