學(xué)生用車(chē)監(jiān)管工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-02-02 11:12:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣直有關(guān)單位:
為逐步建立起符合縣情、滿足學(xué)生需求、規(guī)范有序運(yùn)行、職責(zé)權(quán)力明確的中小學(xué)、幼兒園學(xué)生用車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生用車(chē))管理制度,最大限度地保障中小學(xué)生和幼兒乘車(chē)安全,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車(chē)管理的意見(jiàn)》(政辦發(fā)〔〕53號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)生用車(chē)管理提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)生用車(chē)管理工作的重要性
加強(qiáng)學(xué)生用車(chē)管理,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重要任務(wù),是保障青少年健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容,也是建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)??h直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把加強(qiáng)學(xué)生用車(chē)管理擺在突出位置,作為當(dāng)前最大的民生工程、德政工程來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使全縣學(xué)生用車(chē)安全隱患得到根本整治,重特大道路交通事故和其他安全隱患得到根本遏制;財(cái)政投入進(jìn)一步加大,管理機(jī)制進(jìn)一步健全,學(xué)生用車(chē)步入政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、用車(chē)安全、群眾滿意的良性發(fā)展軌道,中小學(xué)生和幼兒上放學(xué)坐上安全車(chē)、放心車(chē)。
二、明確學(xué)生用車(chē)的管理模式
逐步推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的學(xué)生用車(chē)管理模式。當(dāng)前,主要采取中小學(xué)幼兒園學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人自主租用合格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))屬地管理,職能部門(mén)齊抓共管的模式。
三、建立健全學(xué)生用車(chē)準(zhǔn)入審批管理制度
學(xué)生用車(chē)應(yīng)選用大型、中型、小型客車(chē),道路等級(jí)低的鄉(xiāng)村可選用微型客車(chē)作為過(guò)渡車(chē)輛。嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)接送學(xué)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、職能部門(mén)要認(rèn)真履行好學(xué)生用車(chē)管理職責(zé),切實(shí)抓好“三關(guān)”:
(一)嚴(yán)把審批標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。學(xué)生用車(chē)應(yīng)符合以下條件:依法登記注冊(cè)的7座以上、使用年限在8年以內(nèi)、符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效的車(chē)輛;購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)保險(xiǎn)(交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn));駕駛?cè)吮仨毷浅钟袦?zhǔn)駕車(chē)型駕駛證3年以上、3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無(wú)累記記分滿12分記錄、無(wú)犯罪或嚴(yán)重違法記錄、身心健康的本地居民;3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄。
符合上述條件的擬接送學(xué)生車(chē)輛應(yīng)按以下程序申報(bào)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù):車(chē)輛駕駛員向?qū)W校、幼兒園和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意,且車(chē)輛安全性能經(jīng)檢測(cè)合格后,再到縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局辦理學(xué)生用車(chē)《準(zhǔn)駕證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》,然后到縣教育局登記備案,并統(tǒng)一張貼“學(xué)生用車(chē)安全性能檢測(cè)合格證”標(biāo)識(shí),方可從事?tīng)I(yíng)運(yùn)學(xué)生業(yè)務(wù)。
(二)嚴(yán)把安全檢查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))及學(xué)校、幼兒園應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生用車(chē)管理制度和工作臺(tái)帳,除正常的定期檢測(cè)外,每學(xué)期開(kāi)學(xué)前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦強(qiáng)制對(duì)車(chē)輛安全狀況進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
(三)嚴(yán)把駕駛?cè)斯芾黻P(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、學(xué)校、幼兒園要配合交警、教育等部門(mén)對(duì)學(xué)生用車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))綜治辦要與學(xué)生用車(chē)車(chē)主簽定安全管理責(zé)任狀。學(xué)校、幼兒園對(duì)學(xué)生用車(chē)牌照號(hào)碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、?gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)及接送學(xué)生時(shí)間、趟次等情況登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。在上放學(xué)高峰時(shí),為每輛車(chē)安排學(xué)生照管人員,維護(hù)乘車(chē)秩序、監(jiān)督駕駛?cè)税凑瞻踩\(yùn)行要求規(guī)范操作、文明行車(chē)。
四、加快農(nóng)村道路交通安全保障工程建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))要制訂農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,把通校等級(jí)公路建設(shè)作為優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)對(duì)象,因地制宜、分步實(shí)施。財(cái)政、交通運(yùn)輸部門(mén)要采取有力措施,投入專(zhuān)項(xiàng)資金,切實(shí)改善農(nóng)村公路安全狀況,對(duì)具備客運(yùn)車(chē)輛通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))提出申請(qǐng),縣政府組織交通運(yùn)輸、交警、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行勘驗(yàn),做到成熟一條、規(guī)范一條、開(kāi)通一條,并適時(shí)開(kāi)通農(nóng)村公交車(chē),扶持農(nóng)村公交發(fā)展。暫不具備開(kāi)通客運(yùn)班線的農(nóng)村道路,要增設(shè)和完善安全設(shè)施,驗(yàn)收合格后,盡快開(kāi)通。要選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車(chē)輛從事農(nóng)村公路運(yùn)輸和學(xué)生用車(chē)營(yíng)運(yùn),逐步引導(dǎo)學(xué)生乘坐農(nóng)村公交車(chē)上放學(xué)。
五、明確職能部門(mén)責(zé)任
教育局:1、具體承辦學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)規(guī)范、落實(shí)學(xué)校、幼兒園交通安全管理制度,層層簽訂交通安全責(zé)任狀(教育局與縣直學(xué)校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與民辦教育單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與小學(xué)、幼兒園;學(xué)校、幼兒園與教師、學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人;家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人與學(xué)生用車(chē)駕駛員),將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。2、負(fù)責(zé)學(xué)生用車(chē)安全管理的組織與協(xié)調(diào),檢查督促相關(guān)部門(mén)履行職責(zé),組織開(kāi)展集中整治行動(dòng),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。3、負(fù)責(zé)學(xué)生交通安全宣傳教育工作,印發(fā)交通安全告知書(shū)。4、督促學(xué)校、幼兒園完善自有學(xué)生用車(chē)的相關(guān)手續(xù),并配合交通運(yùn)輸、交警部門(mén)做好學(xué)生用車(chē)申辦《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的審核工作。
交警大隊(duì):1、負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)生用車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、學(xué)生用車(chē)駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育和培訓(xùn),按程序及時(shí)審批學(xué)生用車(chē)《準(zhǔn)駕證》。2、依法嚴(yán)厲查處非法違規(guī)接送學(xué)生,學(xué)校、幼兒園自備或租用接送學(xué)生車(chē)輛超員、超速等交通違規(guī)違法行為。3、配合教育部門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育,與學(xué)生用車(chē)駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校上學(xué)放學(xué)時(shí)段在學(xué)校周邊以及復(fù)雜路段要安排交警執(zhí)勤、巡查。
交通運(yùn)輸局:1、按程序及時(shí)審批學(xué)生用車(chē)《準(zhǔn)運(yùn)證》。2、按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限,保證學(xué)生用車(chē)運(yùn)行線路的路況完好。3、做好學(xué)校門(mén)前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作。4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用車(chē)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法營(yíng)運(yùn)學(xué)生行為。
安監(jiān)局:按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)生用車(chē)事故的調(diào)查、處理、追責(zé)工作。
宣傳部門(mén):1、加大對(duì)學(xué)生用車(chē)交通安全隱患大排查大整改的宣傳報(bào)道,營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。2、制定宣傳計(jì)劃,組織報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展學(xué)生用車(chē)管理宣傳教育,宣傳信息,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì)):1、成立學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)轄區(qū)學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理負(fù)總責(zé),不斷完善中小學(xué)、幼兒園交通安全設(shè)施,對(duì)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整時(shí),要充分考慮交通安全因素。2、定期組織開(kāi)展學(xué)生用車(chē)道路交通安全隱患排查與整改,并建立臺(tái)帳,充分利用本地合格營(yíng)運(yùn)能力,解決學(xué)生周末乘車(chē)難的問(wèn)題。3、配合職能部門(mén)加大對(duì)違規(guī)違法接送學(xué)生及學(xué)生用車(chē)超速、超載等交通違規(guī)違法行為的打擊力度,配合職能部門(mén)查扣違規(guī)違法車(chē)輛。4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人道路交通安全知識(shí)的宣傳教育,提高群眾的交通安全意識(shí),村(居)要安排協(xié)管員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上放學(xué)重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的監(jiān)督管理。5、建立健全轄區(qū)學(xué)生道路交通安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,制定應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)排查、調(diào)解學(xué)生道路交通安全各類(lèi)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
學(xué)校、幼兒園:1、對(duì)本校學(xué)生用車(chē)道路交通安全履行主體監(jiān)管職責(zé)。將安全管理責(zé)任落實(shí)到班級(jí)、教師、教育工作者,保證責(zé)任到崗到人。同時(shí),與學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人簽訂交通安全責(zé)任書(shū)。2、對(duì)本校學(xué)生用車(chē)建立臺(tái)帳,做到底子清、情況明。全面落實(shí)定車(chē)輛、定線路、定人數(shù)、定時(shí)間、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”管理制度。特別是要做好師生集體外出活動(dòng)的安全管理工作。3、配合交通運(yùn)輸、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))等單位做好《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》及統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的審核及執(zhí)法檢查工作。4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、幼兒及其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的交通安全教育。要將交通安全教育帶進(jìn)課堂,并采取多種方式教育學(xué)生不坐非法車(chē)、不坐超載車(chē)、不坐不安全車(chē)輛,養(yǎng)成良好的交通行為規(guī)范,提高自我保護(hù)能力。要教育學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人配合學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)交通安全管理,形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要采取路途隊(duì)、“小黃帽路隊(duì)”等形式,確保學(xué)生行路安全。
六、強(qiáng)化學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管教育、交通運(yùn)輸、交警的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),教育局、交通運(yùn)輸局、公安局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、農(nóng)機(jī)局及宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)教育局,教育局長(zhǎng)任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))是本轄區(qū)學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(管委會(huì)主任)為第一責(zé)任人,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。學(xué)生用車(chē)道路交通安全管理成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))要定期向?qū)W生用車(chē)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開(kāi)展情況,要深入基層開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo),幫助基層把握工作重點(diǎn),解決突出問(wèn)題,建立學(xué)生用車(chē)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。全面落實(shí)學(xué)生道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機(jī)制,教育、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加大路檢巡查力度,堅(jiān)決依法打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)和報(bào)廢拼裝車(chē)輛等載運(yùn)學(xué)生的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各學(xué)校校(園)長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)本單位學(xué)生用車(chē)工作負(fù)總責(zé)。教育、交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要督促學(xué)校正確使用學(xué)生用車(chē)專(zhuān)用標(biāo)志,落實(shí)學(xué)校學(xué)生用車(chē)管理制度,對(duì)工作制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的,責(zé)令限期整改,導(dǎo)致發(fā)生交通事故的,實(shí)行責(zé)任倒查,追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)因工作不到位導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生學(xué)生用車(chē)重、特大交通事故的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。