導(dǎo)語：農(nóng)村社會(huì)治安整治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！鞭r(nóng)村治安穩(wěn)定關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成敗。經(jīng)驗(yàn)證明，只有先解決好農(nóng)村治安（穩(wěn)定）問題才能更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，真正促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)構(gòu)建。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革不斷深入，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展特別是治安工作已經(jīng)出現(xiàn)這樣或那樣的問題（以省縣為例，目前,農(nóng)村社會(huì)治安雖整體趨于平穩(wěn)，但一些社會(huì)治安隱患仍不同程度存在），農(nóng)村社會(huì)治安形勢不容樂觀。為此，筆者擬結(jié)合長年從事農(nóng)村公安派出所工作的實(shí)際，對農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理談一管見。

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安存在的問題

是省版圖面積最大的縣，又是山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、移民大縣，國家級(jí)貧困縣。全縣65萬人口中有近60萬生活在農(nóng)村。因此，農(nóng)村社會(huì)治安問題具有普遍性和相當(dāng)?shù)拇硇浴．?dāng)前主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）各類案件居高不下。近年來，發(fā)生在我縣農(nóng)村的各類案件呈逐年上升趨勢，盜竊、詐騙、傷害等侵財(cái)、侵權(quán)案件頻發(fā)，甚至強(qiáng)奸、殺人、縱火等暴力惡性案件也時(shí)有發(fā)生。以七甲坪鎮(zhèn)為例，對比年與年各類案件，發(fā)案率明顯呈上升趨勢，案件主要以故意傷害案，毆打他人，詐騙錢財(cái)，盜竊現(xiàn)金、耕畜以及開設(shè)賭場和地下“六合彩”賭博等案為主。另外，因鄰里糾紛引發(fā)的治安案件甚至民轉(zhuǎn)刑案件也呈上升趨勢，精神病人肇事肇禍傷害他人案件呈多發(fā)性，嚴(yán)重威脅群眾生命安全。七甲坪鎮(zhèn)7-8月就先后發(fā)生一起故意殺人案和一起故意傷害案，犯罪嫌疑人均為精神病人，類似案件在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有發(fā)生。耕畜被盜，詐騙錢財(cái)，精神病人病態(tài)作案（不負(fù)刑事責(zé)任），這些案件偵破難度大，民事賠償難，群眾損失嚴(yán)重，有些案件幾經(jīng)努力雖被偵破，但造成的損失均無法挽回，嚴(yán)重影響農(nóng)村的治安穩(wěn)定。

（二）民間矛盾糾紛凸顯。法制社會(huì)建設(shè)讓農(nóng)村群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，人文素質(zhì)有了較大提高。但由于絕大多數(shù)農(nóng)村都地處偏遠(yuǎn)山區(qū),農(nóng)村人口文化素質(zhì)長期普遍較底，法律意識(shí)仍就較為淡薄，鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛時(shí)有發(fā)生，因種收農(nóng)作物、排水灌溉、墳地、宅基地、路基邊界等引發(fā)的矛盾和沖突也屢見不鮮。僅七甲坪鎮(zhèn)每年上述矛盾糾紛就高達(dá)100余起。有的糾紛造成組與組、村與村之間集體鬧事，甚至發(fā)生群體性械斗事件，這些矛盾糾紛群眾訴求高、化解難度大，如果得不到有效解決，群眾往往采取群體上訪或越級(jí)上訪，影響極壞。一些群眾間一發(fā)生矛盾就到處喊社會(huì)閑雜人員出面以暴力威脅手段來解決，一些群眾“官位”思想重，遇事不走正當(dāng)途徑而是到處找關(guān)系打招呼，給辦案機(jī)關(guān)無形中增加工作壓力，影響社會(huì)公正，這些已成為影響農(nóng)村社會(huì)治安的突出問題。

（三）群體性事件不斷增多。當(dāng)前因征地、拆遷、集鎮(zhèn)改造建設(shè)、交通道路建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、圩堤水渠建設(shè)以及墳地、山林權(quán)屬引起的糾紛比比皆是，這些糾紛都直接關(guān)系老百姓的切身利益，糾紛一旦化解不及時(shí)、方法失當(dāng)，或者說觸及諸多群眾利益，如移民等歷史遺留問題，往往就引發(fā)群體體事件，或靜坐集訪，或堵塞交通甚至圍堵攻擊政府、企業(yè)。近年以來就發(fā)生了移民群眾沖擊五強(qiáng)溪電廠事件、4.1荔溪墳山事件、7.22大橋堵塞事件等影響較大的群體性事件。同時(shí)由于群眾價(jià)值取向發(fā)生變化，一些腐敗現(xiàn)象都造成群眾心中的政府公信力減弱。這樣，當(dāng)農(nóng)村一遇征地、拆遷等工程建設(shè)，一些群眾就把其當(dāng)作發(fā)財(cái)致富之路，特別是牽涉到一些“歷史用地”的權(quán)屬問題時(shí)，往往故意刁難，滿天要價(jià)，動(dòng)輒上訪，不達(dá)目的不罷休，與政府對立。

（四）賭博以及迷信活動(dòng)等遺毒復(fù)燃。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快，中央各種惠農(nóng)政策得到了進(jìn)一步落實(shí)，全縣農(nóng)民收入不斷增加，部分群眾農(nóng)閑時(shí)往往聚眾賭博，賭資不斷加大，參賭人員不斷增多，有些農(nóng)村居民戶內(nèi)、商店逐漸開起了茶館，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，并誘發(fā)其它犯罪活動(dòng)。近來年，盡管公安機(jī)關(guān)不斷加大賭博的打擊力度，查處了一批涉賭和開設(shè)賭場人員，但面對誘惑，仍有不法分子鋌而走險(xiǎn)，以開設(shè)賭場或從事地下“六合彩”賺取高額的利潤，而一些群眾妄圖一夜暴富，使得不法分子有廣泛的市場。另外，還有一些不法分子利用算命測字、抽簽卜卦等封建迷信活動(dòng)騙取群眾錢財(cái)，近年來已經(jīng)屢見不鮮。同時(shí)，農(nóng)村精神文化的缺失讓“”、“門徒會(huì)”等邪教組織活動(dòng)有了機(jī)會(huì)，已呈日益猖獗之勢，他們宣傳煽動(dòng)手段越來越多，反偵查伎倆越來越強(qiáng)，反動(dòng)性質(zhì)越來越明顯。近三年來，縣公安局打掉的“”、“門徒會(huì)”等邪教組織骨干就高達(dá)32人。

（五）“打工家庭”新生問題日益顯現(xiàn)。當(dāng)前外出打工仍是我縣農(nóng)村主要收入來源。七甲坪某村總?cè)藬?shù)800余人，出去務(wù)工就達(dá)300余人，涼水井鎮(zhèn)某村一組中年家庭20余戶，每戶至少有一人外出務(wù)工。廣大農(nóng)村大部分中壯年涌向沿海城市打工，有的夫妻結(jié)伴而行，常年在外，家中留守的都是老弱幼小，給不法分子留下可乘之機(jī)，在遭到不法分子的侵害時(shí)，有的不敢反抗和及時(shí)報(bào)案，給后期的案件偵破帶來了難度。一些青少年由于缺乏父母的管教和約束，容易提前走出校門，容易受害或者走上違法犯罪道路。即使在校，也常違規(guī)違紀(jì)。夫妻雙方異地相處的，則容易造成夫妻間感情疏遠(yuǎn)，產(chǎn)生隔閡，出現(xiàn)倫理道德問題。夫妻間情感矛盾引發(fā)的糾紛近年大幅攀升，極易家庭破裂，為此引發(fā)的仇殺、斗毆比比皆是，形成農(nóng)村不穩(wěn)定因素，逐漸占居重要位置。

二、農(nóng)村社會(huì)治安問題成因簡析

（一）黨政工作重心轉(zhuǎn)移，抓經(jīng)濟(jì)的重視程度要遠(yuǎn)高于抓社會(huì)治安。就全縣而言，目前黨委、政府的工作重心主要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對如何抓好社會(huì)治安穩(wěn)定工作考慮的相對較少，甚至還存在社會(huì)治安就是“公安機(jī)關(guān)一家抓”的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，只要一有矛盾和糾紛出現(xiàn)，動(dòng)輒就調(diào)遣公安機(jī)關(guān)警力處置。殊不知，有很多矛盾解決的難度非常大，特別是土地征用、房屋拆遷、道路建設(shè)等涉及老百姓切身利益的矛盾，解決的手段又不在公安機(jī)關(guān)，一旦處置不好，即會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾逆反和抵觸情緒增長，不穩(wěn)定的因素也隨之增加。同時(shí)，由于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進(jìn)而鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體治安力量減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法機(jī)構(gòu)不健全，職能職責(zé)不完善，形成了群眾有事只能找民警的窘局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所部門之間缺少聯(lián)系，互相推諉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安力量大大減弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)治安工作不夠，平時(shí)不檢查督促，無獎(jiǎng)懲措施，工作流于形式，社會(huì)治安綜合治理的制度和措施未能充分落實(shí)到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層時(shí)間少，對調(diào)解糾紛等工作敷衍塞責(zé)，無法適應(yīng)農(nóng)村治安形勢的需要。

（二）基層組織松散，治安防范乏力?，F(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村保障機(jī)制不健全，村級(jí)干部的待遇較低，很多村干部不愿再干吃力不討好的事，治調(diào)委等基層治安組織處于癱瘓狀態(tài)。有的村名義上有治保組織，但由于工資待遇底、考核獎(jiǎng)懲沒有落實(shí)，導(dǎo)致治保人員工作積極性不高，加之自身素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，受宗族、鄉(xiāng)情等因素影響，在工作中不敢管，也不會(huì)管，對一些民事糾紛不能組織調(diào)解，對各類治安信息不能及時(shí)掌握，發(fā)揮不了治調(diào)委的作用，治保組織形同虛設(shè)。少數(shù)村干部把主要精力放在經(jīng)商上，對轄區(qū)治安問題視而不見，對村里各類糾紛采取推、躲、拖、壓的措施，甚至是不理、不問、不報(bào)，甚至有些的地方村級(jí)政權(quán)把持在一些農(nóng)村黑惡勢力手中，村干部當(dāng)起“太上皇”，如此一些問題必然不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，影響了農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。

（三）警力嚴(yán)重不足，公安派出所力量單薄?？h公安局僅有警力395名，配備比只有萬分之五強(qiáng)，距全國警力配備萬分之十三相距很遠(yuǎn)，就是距全省萬分之八的水平也欠。就是這些警察中，還有32名因病、借調(diào)等不在公安工作崗位。以七甲坪鎮(zhèn)為例，地處省三市交界地區(qū)，地域廣、范圍大，離縣城遠(yuǎn)達(dá)160公里，轄區(qū)人口近5萬人，而派出所僅有警力7名，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安和交通、消防安全管理等職責(zé)，嚴(yán)重不足的警力與日益突出的社會(huì)治安形勢極不相適應(yīng)。閉塞的交通等現(xiàn)實(shí)造成辦案成本高，民警往往疲于奔命，顧此失彼，無法從繁重的工作中騰出時(shí)間來搞基礎(chǔ)工作，更別提研究探索適合本轄區(qū)社會(huì)治安的新路子、新方法。而且在職責(zé)任務(wù)異常繁重的同時(shí)，民警工資福利待遇卻很低，一些民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，身心疲勞不堪，造成部分民警工作消極應(yīng)付，積極性不高，很難實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)和公安工作創(chuàng)新的需求。

（四）群眾法律意識(shí)淡薄,防范意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民群眾文化素質(zhì)仍然普遍偏低，法制觀念淡薄，平時(shí)不重視學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)條件也有限，一些群眾根本不知法、不懂法，對何為民事訴訟賠償、怎樣走法律程序等等維權(quán)方面的知識(shí)根本不了解，對涉及自身利益的事情也不能充分利用法律武器保護(hù)自己，一旦發(fā)生有悖自己意愿的事情就到處上訪，把上訪當(dāng)作解決問題可行方法，或者找關(guān)系、托門子，讓“訟棍”有機(jī)可乘。他們不愿走正常途徑，也不知道怎樣走正常途徑，造成政府防不甚防，影響極壞。同時(shí)農(nóng)村治安防范力量薄弱，農(nóng)民防范意識(shí)欠缺，防范能力低下，導(dǎo)致盜竊、詐騙等侵財(cái)性可防性案件居高不下。

（五）貧富差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村社會(huì)保障制度滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步拉大。國扶縣的現(xiàn)實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民平均收入仍很低，很多農(nóng)民生活仍掙扎在貧困線的邊緣，打工成為主要收入。然而涌入城市的農(nóng)民工大多文化較低，又無一技之長，即便找到了工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大，條件比較差的工種，得到的報(bào)酬相應(yīng)地也較少，工資待遇底，容易產(chǎn)生不滿情緒和仇富心理。同時(shí)一部分人找不到工作回家后，心理上、情感上容易受挫，又不安心貧窮的生活，妄圖以博彩等形式追求一夜暴富，常常聚眾賭博，開設(shè)賭場，污染了社會(huì)風(fēng)氣。加之農(nóng)村保障制度滯后，導(dǎo)致一部分人心理失衡，鋌而走險(xiǎn)，甚至走上違法犯罪道路，給農(nóng)村社會(huì)治安帶來了極大的隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的出路探析

（一）黨委政府要高度重視農(nóng)村治安穩(wěn)定工作。農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定對新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)至關(guān)重要，事關(guān)全局的成敗?！叭r(nóng)”問題是歷屆黨委政府非常關(guān)注的重要問題，也是難題?！袄洗箅y，老大重視就不難。”縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委政府可以說是農(nóng)民的主心骨，因此，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把維穩(wěn)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等的位置上來，深入落實(shí)黨中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求。一是認(rèn)識(shí)要提升。各級(jí)政府務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)定壓倒一切”的極端重要性，高度重視農(nóng)村治安穩(wěn)定工作，要擺在突出位置來抓，應(yīng)當(dāng)將治安管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并作為提拔的依據(jù)。二是保障要跟進(jìn)。要加強(qiáng)綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，投入必要的綜治經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是責(zé)任要到位。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，層層簽定責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)正確利用行政執(zhí)法手段，整頓農(nóng)村秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是對于村級(jí)基層政權(quán)，地方黨委政府一定要高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)決要讓能代表民意的先導(dǎo)性人物擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎又伟彩掠腥斯堋ｊP(guān)鍵是獎(jiǎng)懲必須兌現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持綜合治理和嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。一是政法特別是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“嚴(yán)打”不松懈。不讓不法分子有機(jī)可乘。各類案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)查，決不姑息，要加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的管控，對違法犯罪特別是帶有傾向性的的必須堅(jiān)持露頭就打。工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)整頓“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)對“”、“門徒會(huì)”等邪教和非法宗教活動(dòng)的打擊，及時(shí)揭露利用算命測字、抽簽卜卦等封建迷信活動(dòng)騙取群眾錢財(cái)?shù)氖录?。二是要進(jìn)一步充實(shí)基層政法警力。著力提高工資福利待遇，關(guān)注民警身心健康，搞好從優(yōu)待警的工作，提高現(xiàn)有民警的工作積極性，向動(dòng)力要警力。三是要抓好協(xié)作。著重加強(qiáng)基層綜治、司法、法庭等職能部門建設(shè)，形成三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，互相聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力作用，認(rèn)真履行職責(zé)，以及時(shí)調(diào)處各種農(nóng)村矛盾糾紛，做到“事有人管，訴有人應(yīng)”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”工作中，要認(rèn)識(shí)到“警力有限、民力無窮”，注重社會(huì)資源的可持續(xù)挖掘和利用，向整合要警力、向科技要警力。要組織、調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與防范，增強(qiáng)農(nóng)民的防范意識(shí)和防范能力；要抓好治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)等防范性組織建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，落實(shí)經(jīng)常性的各種防范措施；派出所要加強(qiáng)警力覆蓋，在夜間、逢趕場（集）期間做實(shí)巡邏防范，并把巡邏的重點(diǎn)擺在集鎮(zhèn)；要加強(qiáng)外來人口、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的管理，掌握其活動(dòng)情況，從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索；要逐步探索在完善人防網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技防建設(shè)，在村建立警民聯(lián)防工作站，以社區(qū)警務(wù)室為基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)民警作用，充分動(dòng)員各種可供利用的治安防范資源，整合各種治安要素，做好治安防范工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨政組織建設(shè)，對農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義。近年來對農(nóng)村基層政權(quán)組織進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，有了長足的發(fā)展，但離適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展要求還有一定的距離。要完善村級(jí)政權(quán)，關(guān)鍵是要發(fā)揮作用，重點(diǎn)要抓好治調(diào)委建。一是要落實(shí)保障。從經(jīng)費(fèi)上有力保障，落實(shí)待遇，健全保障機(jī)制。二是要加強(qiáng)村支兩委隊(duì)伍建設(shè)。抓班子，帶隊(duì)伍要出水平，提高戰(zhàn)斗堡壘作用。要選任政治思想好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、能力強(qiáng)水平高、善于排查矛盾糾紛的同志擔(dān)任治調(diào)委主任，做到小事能處理，大事能把握。三是要堅(jiān)持村務(wù)公開。充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督，村民代表大會(huì)監(jiān)督，讓村支兩委基層政權(quán)切實(shí)掌握在群眾手中，堅(jiān)持考核獎(jiǎng)懲，公開落到實(shí)處。

（四）積極正確引導(dǎo)群眾上訪，妥善處理群體性事件。對于非正常訪特別是已經(jīng)違法的上訪要按照相關(guān)法律追責(zé)，體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性。當(dāng)前縣由于不正常上訪誘發(fā)一連串不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)對群眾上訪的正確引導(dǎo)迫在眉睫。一是要區(qū)別上訪的性質(zhì)。因勢利導(dǎo)，對群眾呼聲，政府機(jī)關(guān)要努力做到耐心聽訴，有求必應(yīng)，嚴(yán)禁規(guī)避責(zé)任和推諉。二是要加強(qiáng)法制宣教。將法制宣傳與引導(dǎo)群眾依法上訪相結(jié)合，大力宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，從源頭上防范和減少了重信重訪、非正常上訪事件等現(xiàn)象的發(fā)生。三是要建立長效機(jī)制。要革除固有的舊體制，盡快建立起一套適應(yīng)新時(shí)期能解決縣域?qū)嶋H的各類群眾訴求問題的有效機(jī)制，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。政府機(jī)關(guān)要依法公正地處理好上訪問題，對那些無理上訪、纏訪、纏訴以及利用上訪蠱惑人心、煽動(dòng)鬧事、破壞社會(huì)秩序的群體性事件要堅(jiān)決依法予以處理到位，以妨效尤。

（五）多措并舉豐富農(nóng)村精神文明，提高綜合人文素質(zhì)。社會(huì)治安問題歸根結(jié)底是人的問題，要進(jìn)一步遏制和減少農(nóng)村違法犯罪，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵要治本。一是必須提高群眾整體素質(zhì)。要大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，尤其是法制教育，不留死角、盲區(qū)。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持普法教育下基層，下村組，定期開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，提高群眾自我約束力，使群眾逐漸能自覺認(rèn)識(shí)到通過合法渠道有利矛盾糾紛的解決，并積極推進(jìn)新文化運(yùn)動(dòng)，讓社會(huì)主義文化陣地占領(lǐng)農(nóng)村市場。二是要積極倡導(dǎo)公德。不斷培養(yǎng)農(nóng)民遵守社會(huì)文明禮貌和社會(huì)公德的自覺性，及時(shí)普及科學(xué)文化知識(shí)，大力加強(qiáng)道德倫理教育，用文明的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，遏制腐朽思想和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的蔓延和發(fā)展。三是要注重青少年的品格培養(yǎng)。孩子問題最揪心，也最難辦。因此，針對農(nóng)村留守兒童和留守青少年不斷增多無人引導(dǎo)教育的實(shí)際，要成立專門的工作力量引導(dǎo)和教育農(nóng)村青少年樹立和時(shí)代相適應(yīng)的正確人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。關(guān)鍵是要落實(shí)九年制義務(wù)教育，讓學(xué)校教育、法制教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合。

（六）又好又快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以共同富裕促進(jìn)整體穩(wěn)定。制約和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素歸根結(jié)底表現(xiàn)在一個(gè)“窮”字上。沿海和發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)高度富裕在很大程度上能為穩(wěn)定起到不可估量的促進(jìn)作用。如華西村模式就基本上已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)主義水平，穩(wěn)定和治安問題就不用費(fèi)心勞力，非正常訪更已經(jīng)淡出人們的生活。因此，各級(jí)政府要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。一是要建設(shè)服務(wù)性、節(jié)約性、廉政政府。把精力放在為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，增加投入，發(fā)展農(nóng)村集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)交通、能源、保障等基礎(chǔ)建設(shè)。對干部利用職權(quán)侵害群眾的事件要嚴(yán)肅查處，營造一個(gè)寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境，最大限度地消除不和諧音符。二是鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)。吸引外資，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予政策支持，技術(shù)支持。如可嘗試大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)，政府積極搭班子、結(jié)對子，尋找銷路出口。三是積極開辟其他增收途徑。要結(jié)合縣情實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民思維開放，以增加就業(yè)新渠道，增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕新農(nóng)村。如此，“三農(nóng)”將不是問題，農(nóng)村穩(wěn)定也就無需再摸索。