導語：地質災害監(jiān)管規(guī)范化意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步夯實地質災害防治工作基礎，落實地質災害防治工作責任，規(guī)范各街鎮(zhèn)、各部門以及防災人員的工作行為，提高地質災害防治工作的整體水平，使地質災害防治工作真正做到監(jiān)管不留死角，防治不留真空，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》和市關于地質災害防治工作的有關要求，結合我縣實際，制定全縣地質災害防治管理規(guī)范化建設設施意見。

一、進一步明確地質災害防治工作職責

（一）縣國土房管局職責

1．負責縣境內(nèi)地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，承擔因自然因素造成的地質災害的防治工作，監(jiān)督檢查因工程建設等人為活動引發(fā)地質災害的防治工作。

2．會同縣建委、水務局、交通局、市政局等部門和各街鎮(zhèn)開展全縣地質災害調(diào)查；編制全縣地質災害防治規(guī)劃、年度防災方案和應急預案。

3．指導各街鎮(zhèn)群測群防體系建設和群測群防人員培訓，指導對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。

4．發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，及時趕赴現(xiàn)場進行災害調(diào)查并提出應急處置建議意見。

5．組織專家對因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害進行責任鑒定，認定責任單位。

6．負責對轄區(qū)內(nèi)的地質災害危險性評估進行監(jiān)督管理。

7．負責對違反《地質災害防治條例》強制性規(guī)定的單位和個人進行調(diào)查處理。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責

1．落實本街鎮(zhèn)地質災害防治專管人員（非國土所人員）和防治經(jīng)費。

2．負責本街鎮(zhèn)地質災害的群測群防工作，建立本街鎮(zhèn)地質災害群測群防監(jiān)測體系并組織實施，簽訂防災責任書，落實本街鎮(zhèn)地質災害防治責任人。

3．建立完善地質災害防災責任制度、預案制度、災情速報制度、汛期24小時值班制度、防災避險明白卡制度、地質災害“三查”制度、災害登記建檔制度、宣傳培訓制度等各項地質災害防治管理制度并組織實施，組織對轄區(qū)內(nèi)地質災害群測群防工作的開展情況進行督促檢查。

4．負責貫徹落實縣政府防災方案和預案，組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質災害的應急搶險工作，并按災情速報制度的要求快速報告縣政府和有關主管部門。

5．組織轄區(qū)內(nèi)地質災害隱患的排查、巡查、核查和監(jiān)測預警工作，建立地質災害隱患臺賬，落實各災害點的監(jiān)測責任人和監(jiān)測人，發(fā)放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡，匯總轄區(qū)內(nèi)地質災害隱患點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期上報。

6．組織轄區(qū)內(nèi)地質災害的治理和受災戶搬遷避讓，對治理和避讓項目逐一登記并報縣國土房管局備案。

（三）縣建委職責

1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．負責對縣城、街道辦事處、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)已建、在建項目的地質災害的預防和監(jiān)管工作，加強對高切坡和深填方的管理。

3．負責對需要實施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發(fā)地質災害的工程進行監(jiān)督,責成業(yè)主在施工過程中采取可靠的預防措施。

4．負責對在建工程地質災害隱患進行排查、巡查，及時制止違規(guī)或不作為行為，責成項目業(yè)主及時消除地質災害隱患，確保安全。

（四）縣水務局職責

1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．負責對水利建設項目地質災害的預防工作，嚴格按照基本建設程序進行建設,防止水利建設引發(fā)地質災害。

3．負責組織開展對小一型及以上水庫、河岸等地質災害排查、巡查和監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質災害隱患。指導各街、鎮(zhèn)加強小二型水庫、山坪塘及引水渠道的地質災害排查、巡查和監(jiān)測預警工作。組織開展水利設施的防滲工作，防止水利設施滲漏水引發(fā)和加劇地質災害。

（五）縣交通局職責

1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．負責對在建交通建設項目地質災害的預防工作，嚴格按照基本建設程序進行建設，防止交通建設引發(fā)和加劇地質災害。

3．負責對縣管公路沿線、碼頭等地質災害的排查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置公路沿線的地質災害隱患。

（六）縣市政局職責

1．負責落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．負責市政公用設施地質災害的預防工作，對涉及市政公用設施的地質災害進行排查、巡查，及時消除威脅市政公用設施安全的地質災害。

3．負責對垃圾場的監(jiān)測防范工作，防止垃圾場發(fā)生泥石流和滑坡等地質災害。

（七）縣煤管局職責

1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費，落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．監(jiān)督煤礦企業(yè)按經(jīng)批準的開采設計方案進行開采，留足保安煤柱，防止因開采不當引發(fā)的地質災害。

3．督促煤礦企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質災害的監(jiān)測和治理工作。

4．督促煤礦企業(yè)加強矸石山的安全監(jiān)管，防止矸石山發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。

（八）縣安監(jiān)局職責

1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的開采行為，防止非煤礦山企業(yè)的開采活動引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質災害，督促非煤礦山企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質災害的監(jiān)測和治理工作。

3．督促非煤礦山加強棄渣場的安全監(jiān)管，防止棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。

（九）縣教委職責

1．負責落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質災害防災責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立防災預案等各項防災制度。

2．負責組織對危及學校安全的地質災害隱患進行巡查、排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。

3．負責加強教育工程建設管理，防止施工引發(fā)地質災害。

4．負責組織治理因教育工程建設施工引發(fā)的地質災害。

（十）縣民政局職責

地質災害災情或險情發(fā)生后，及時核查災情，組織受災群眾轉移安置和房屋搬遷，落實救災救濟物資，妥善安排災民生活。

（十一）其他有關部門職責

縣財政局、縣救災辦等有關部門要協(xié)同配合，共同抓好地質災害防治工作，保障地質災害防治資金及時到位。縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣食藥監(jiān)局等部門，在發(fā)生地質災害后要及時做好災民救濟、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安等工作；縣氣象局要切實做好氣象服務保障工作。

（十二）各鎮(zhèn)國土所職責

1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制年度地質災害防災預案和地質災害點的防災預案。

2．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好每年的地質災害群測群防培訓，宣傳貫徹地質災害防治管理的政策法規(guī)。

3．地質災害災（險）情發(fā)生后，會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關人員及時到現(xiàn)場勘察，提出應急處理措施，并協(xié)同落實；發(fā)放防災明白卡和避險明白卡。

4．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好轄區(qū)內(nèi)地質災害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立轄區(qū)內(nèi)地質災害隱患臺帳和防治檔案。

（十三）村（居）職責

1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實地域內(nèi)地質災害（隱患）點的群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導和監(jiān)督。

2．貫徹落實縣、街鎮(zhèn)地質災害防災方案和預案。

3．負責及時傳送地質災害預報信息，協(xié)助街鎮(zhèn)政府確定群測群防監(jiān)測責任人和監(jiān)測人。

4．負責組織開展群測群防監(jiān)測工作并對監(jiān)測工作進行檢查、督促。定人、定點、定時進行對地域內(nèi)的地質災害（隱患）點進行巡查和檢查，分析上報監(jiān)測情況。

5．負責督促檢查監(jiān)測設施保護和監(jiān)測點記錄上報工作。

6．參與突發(fā)性地質災害的搶險救災工作。

（十四）企事業(yè)單位職責

1．負責本單位地域內(nèi)的地質災害群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導和監(jiān)督。

2．作好地質災害（隱患）點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，落實“三查”制度。

3．負責及時傳送地質災害預報信息。

4．落實地質災害防治責任及群測群防監(jiān)測人，并將監(jiān)測結果及時上報當?shù)卣?，同時抄送主管部門。

（十五）監(jiān)測人員職責

1．負責地質災害隱患點的定時、定點監(jiān)測工作和宏觀巡查工作。

2．負責監(jiān)測設施的保護與管理，并做好監(jiān)測工具和儀器的使用和保管工作。

3．做好監(jiān)測記錄和巡查記錄，定期分析上報監(jiān)測資料，做好原始監(jiān)測記錄的保存。

4．遇到緊急情況時，及時預警信號疏散危險區(qū)內(nèi)群眾；協(xié)助做好搶險救災工作。

二、進一步完善地質災害防治工作制度體系

各街鎮(zhèn)和有關行業(yè)監(jiān)管部門應當建立完善并嚴格執(zhí)行以下各項地質災害防治工作制度：

（一）防災責任制度

地質災害（隱患）點所在地街（鎮(zhèn)）主要行政領導、行業(yè)監(jiān)管部門主要領導、村組長和企事業(yè)單位法人為各級群測群防組織的第一責任人。各街鎮(zhèn)及各部門分管領導為直接責任人，各街鎮(zhèn)各部門的地質災害專（兼）管人員及監(jiān)測人為具體責任人。

每年4月30日前，縣政府與各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門、各街鎮(zhèn)與各村居、各行業(yè)主管部門與各監(jiān)測責任單位及監(jiān)測人逐級簽訂地質災害防災責任書，將群測群防責任落實到具體工作人員，形成橫向到邊，縱向到底的防災責任體系。

（二）預案制度

每年4月底前，縣國土房管局要完成全縣年度地質災害防治方案報縣政府批準實施；各街鎮(zhèn)要完成轄區(qū)內(nèi)年度地質災害防治方案和重點地質災害防災預案，各行業(yè)主管部門要完成本系統(tǒng)內(nèi)年度地質災害防治方案和重點地質災害防災預案，并報縣國土房管局登記備案。

年度地質災害防治方案包括：主要災害點的分布，地質災害的威脅對象、范圍，重點防范期，地質災害防治措施，地質災害的監(jiān)測預防責任人等。

重點地質災害防災預案包括：地質災害威脅的對象與范圍，監(jiān)測責任人，災害發(fā)生時的預警信號、報警方式、人員與財產(chǎn)轉移路線、應急通信保障、醫(yī)療救治、疾病控制應急方案、應急機構和有關單位的職責分工、搶險救援人員的組織、應急救助物資的準備等。

（三）汛期24小時值班制度

為保證防災信息的暢通，每年4月30日前，各街鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立汛期24小時值班制度，并將汛期值班安排表報縣政府辦公室和縣國土房管局備案，同時發(fā)到下級有關單位。

值班表應明確工作日和節(jié)假日值班領導、值班人員，白天和夜間值班電話、傳真和手機號碼。值班電話應對外公布。

值班人員應堅守崗位，做好值班記錄，手機應保持24小時開機。接到災情或險情報告后，立即向領導報告并作相應處置。

（四）災情速報制度

地質災害災情或險情發(fā)生后，各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門要按照情況準確、上報迅速的原則，盡快將災（險）情報告縣國土房管局，同時報告縣人民政府。包括：

1．在24小時內(nèi)提交速報報告。根據(jù)已獲得信息，說明地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質災害類型，并盡可能說明災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質成因和發(fā)展趨勢等，同時報告所采取的對策和措施。

2．應急調(diào)查結束后提交地質災害應急調(diào)查報告。內(nèi)容包括：

（1）發(fā)生位置，包括街（鎮(zhèn)）、村、社、小地名等；

（2）發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；

（3）已造成的直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失；

（4）地質災害類型；

（5）地質災害規(guī)模；

（6）地質災害發(fā)生原因，包括地質條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

（7）發(fā)展趨勢；

（8）已經(jīng)采取的防范對策、措施；

（9）今后的防治工作建議。

（五）防災避險明白卡制度

為了讓各級防災人員、監(jiān)測人和受災對象隨時掌握災害點的具體情況、監(jiān)測手段、臨災判斷識別方法、應急疏散轉移要領和應急救援報警處置等識災防災知識，確保基層防災人員、監(jiān)測人和受災對象能在臨災時第一時間快速反應，快速報警和正確處置災情險情，以最大限度地避免突發(fā)性地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門在汛前排查后，必須填制發(fā)放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡。防災工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質災害防災責任單位和負責人；避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災害威脅的受災戶，并在發(fā)放時向受災戶進行宣講。地質災害防災工作明白卡和避險明白卡均須同時報縣國土房管局備案。對汛期及汛后新發(fā)生的地質災害，均應發(fā)放防災工作明白卡和避險明白卡。

（六）災害登記建檔制度

為掌握本區(qū)域內(nèi)地質災害的基本情況和地質災害治理、搬遷避讓等工作情況，各街、鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門每年均要對轄區(qū)內(nèi)地質災害（隱患）點基本情況及防治情況逐一進行登記，搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡，建立地質災害隱患臺帳和避讓治理臺帳，將上述臺帳分別報街鎮(zhèn)、部門主要領導和分管領導，同時報縣國土房管局備案，縣國土房管局匯總后建立全縣地質災害隱患臺帳和避讓治理臺帳，報縣政府。

（七）群測群防宣傳培訓制度

各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門在每年汛前，對防災管理人員、地質災害所在地的村居、社長以及監(jiān)測人員集中進行一次地質災害群測群防知識培訓，以提高監(jiān)測預警及應急處置能力，并將培訓情況報縣國土房管局備案。

（八）地質災害“三查”制度

“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的地質災害開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類地質災害隱患，及時落實專人監(jiān)測，落實整改責任，采取果斷措施進行處理，并將排查和處置情況報告縣政府及縣國土房管局，重大隱患要報告縣安監(jiān)局。

（九）地質災害防治資料歸檔管理制度

各街鎮(zhèn)、各部門要對地質災害防治的各種文件、地質災害隱患點臺帳、檢查記錄、地質災害監(jiān)測資料、防災明白卡和避險明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質災害防治工作計劃和總結等資料進行整理歸檔，確保本地本部門地災防治資料的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，以備查閱。

三、規(guī)范化管理的具體要求

（一）規(guī)范地質災害處置程序

1．新發(fā)生地質災害或原有地質災害變形加劇

（1）受災戶或監(jiān)測人及時報告、預警，組織疏散并向村居社報告；

（2）村居社干部迅速趕到現(xiàn)場，采取臨時措施，防止險情擴大，同時報告街鎮(zhèn)；

（3）街鎮(zhèn)迅速組織人員與國土所人員趕赴現(xiàn)場勘察、指揮緊急避險，調(diào)查核實災情，同時速報縣政府和縣國土房管局；

（4）一般災（險）情，縣國土房管局人員到場勘察，分析災（險）情發(fā)展趨勢及危害性，提出處置意見，由街鎮(zhèn)或行業(yè)監(jiān)管部門負責落實，縣國土房管局登記備案并向市國土房管局報告；

（5）災（險）情較嚴重，縣政府組織相關部門到場，按縣突發(fā)性地質災害應急處置預案規(guī)定程序調(diào)查處理，并按規(guī)定向市政府和市國土房管局報告。

2．監(jiān)測

（1）開院壩會，確定監(jiān)測人、預警信號、疏散路線；定點定時監(jiān)測，做好監(jiān)測資料的分析整理；

（2）確定立即搬遷避讓戶和觀察住用戶；

（3）發(fā)放防災明白卡和避險明白卡；

（4）提出應急處置意見并定人落實；

（5）將上述情況書面報告縣政府和縣國土房管局。

3．搬遷避讓

（1）搬至安全地帶，原房拆除；

（2）填報搬遷避讓備案登記卡；

（3）報縣國土房管局備案。

4．應急治理

（1）組織有資質單位設計施工；

（2）組織驗收，填報地質災害治理項目備案登記卡；

（3）報縣國土房管局備案。

（二）規(guī)范地質災害監(jiān)測工作

1．定點監(jiān)測：監(jiān)測點一般選在主裂縫的兩側，每兩個點為一組，最好設3—5組。

2．定人監(jiān)測：（1）監(jiān)測人居住位置要距災害點要近，最好就是受災害威脅的人；（2）身體健康，能吃苦、有責任心；（3）有一定文化知識，能記錄和進行簡單分析。

3．定期監(jiān)測：

（1）一般每十天或每半月監(jiān)測一次，雨后增加觀測一次。

（2）汛期每五天或每周監(jiān)測一次，若發(fā)現(xiàn)有異常變化和在暴雨期、暴雨后應加密監(jiān)測次數(shù)。

（3）當?shù)刭|災害氣象等級預報為三級時，每天監(jiān)測一次；預報等級為四級時，每天監(jiān)測2—3次；預報等級為五級時，每天監(jiān)測4次以上。臨災前應每小時監(jiān)測一次或數(shù)次。

4．及時記錄、整理、分析監(jiān)測資料。

5．發(fā)現(xiàn)異?；螂U情加劇，應采取措施果斷處置，并及時向上級報告。

（三）規(guī)范地質災害“三查”記錄

每次檢查必須作記錄，記錄內(nèi)容主要包括：災害變形情況、監(jiān)測及記錄情況、存在的主要問題、建議處理措施。

檢查記錄應一式二份，參與檢查人員都應在檢查記錄上簽字。

（四）規(guī)范防災明白卡和避險明白卡的填寫和發(fā)放

防災工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質災害防災責任單位和負責人，避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災害威脅的受災戶，并在發(fā)放時向受災戶進行宣講，防災工作明白卡和避險明白卡均須同時報市和縣國土房管局備案。

四、考核和督查

縣政府將地質災害防治管理規(guī)范化建設工作作為年度地質災害防治工作目標考核的重要內(nèi)容，每年12月30日前對各街鎮(zhèn)和有關部門地質災害防治工作規(guī)范化建設情況進行考核。

縣督查室要定期或不定期對各街鎮(zhèn)和有關部門地質災害防治工作規(guī)范化建設情況進行督查，并對督查情況進行通報。