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“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的黃金時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨的六中全會(huì)，市委三屆五次、八次、九次全委會(huì)和縣委十二屆十二次全委會(huì)精神，在2015年，把建設(shè)成為地區(qū)先進(jìn)文化的區(qū)域中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的文化強(qiáng)縣、東地區(qū)的文化高地。根據(jù)《市“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（一）鞏固完善公共文化陣地。

新建縣文化中心，形成縣文化聚集地：內(nèi)容包括國家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)文化館,博物館、影劇院、文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、中心書城、國家一級(jí)公共圖書館。配備流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書車。新建縣體育中心：內(nèi)容包括縣全民健身中心、體育公園、體育賓館。

充實(shí)完善鎮(zhèn)街綜合文化站內(nèi)部設(shè)備，到2015年，街道綜合文化站升級(jí)為街道文化中心，每個(gè)鎮(zhèn)街建影劇院，至少建有一個(gè)特色文化廣場，有條件的鎮(zhèn)街要建成文化公園。

（二）拓展公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

每個(gè)村（社區(qū)）有文化室和農(nóng)家書屋，村（社區(qū)）文化室可以與農(nóng)家書屋合二為一，面積不低于50平方米，有室外活動(dòng)場地。開通新華書店?duì)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能。每個(gè)村（居）民小組設(shè)1個(gè)文化中心戶和圖書借閱點(diǎn)。

（三）豐富充實(shí)文化陣地的內(nèi)容。

保障各級(jí)文化單位的日常運(yùn)行費(fèi)、內(nèi)容更新費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎游幕嚨亟】涤行蜻\(yùn)行。村（社區(qū)）文化室配齊一套“唱讀講傳”影像資料、紅色經(jīng)典影視劇光碟、《讀點(diǎn)經(jīng)典》小冊(cè)子、模范典型人物宣傳畫、文化宣傳櫥窗、室外音響設(shè)備、一尊模范典型人物塑像。農(nóng)村文化中心戶配備一個(gè)閱報(bào)欄、一副乒乓球臺(tái)、一個(gè)籃球架和一批書報(bào)刊。在村民小組、城鎮(zhèn)小區(qū)每年建成100個(gè)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄。大力開展全民閱讀活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)形成讀書風(fēng)尚，提高全民文化素質(zhì)。逐年為農(nóng)家書屋更新一定數(shù)量的出版物，逐步提高農(nóng)家書屋音像制品和電子出版物供應(yīng)比例，爭取上級(jí)數(shù)字農(nóng)家書屋試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。

堅(jiān)持保障基本文化權(quán)益與滿足多層次、多樣化的文化需求有機(jī)結(jié)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

1保障廣大群眾看電視、看電影、看書報(bào)、看演出和聽廣播、搞活動(dòng)等基本文化權(quán)益，開展面向基層群眾、農(nóng)村留守的老人兒童、進(jìn)城農(nóng)民工的文化關(guān)懷活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，每個(gè)村（社區(qū)）全年放映惠民電影12場次，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生每學(xué)年觀看愛國主義教育影片6場；每村每年觀看1場以上文藝演出、1場以上展覽，每個(gè)村（社區(qū)）每年自行組織1次以上群眾文化和讀書活動(dòng)。抓好以直播衛(wèi)星方式為主的有線電視未通達(dá)區(qū)域的較高水平的廣播電視“戶戶通”工程。

2全面推行公益性文化單位免費(fèi)開放，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，充分利用文化館、圖書館、綜合文化站和文化中心的硬件設(shè)施，抓好文化服務(wù)工作。建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要將服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間和程序，向社會(huì)公開并作出承諾。公益性文化場館要因地制宜，提供豐富多樣的閱讀輔導(dǎo)服務(wù)，方便群眾參與。

3積極推動(dòng)公共文化服務(wù)扶持政策的轉(zhuǎn)變，采取政府補(bǔ)貼、財(cái)政扶持、項(xiàng)目委托等方式，鼓勵(lì)文藝單位開展公益性文化活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)扶持政策支持由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，采取政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目委托等方式，鼓勵(lì)文藝單位開展公益性文化活動(dòng)。建立對(duì)高雅藝術(shù)演出活動(dòng)的票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)影劇院等經(jīng)營性文化場館采取舉辦專場音樂會(huì)等方式推動(dòng)高雅藝術(shù)的欣賞和普及。

4圖書館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)要開展市民文化藝術(shù)普及和再教育活動(dòng)，增加藝術(shù)表演節(jié)目、展覽展品、影視節(jié)目、圖書電子音像制品等服務(wù)產(chǎn)品的供給。

5堅(jiān)持政府主導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與有機(jī)結(jié)合，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等。允許社會(huì)力量通過委托、合作共建等方式，建設(shè)、管理和使用公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)新華書店依托農(nóng)家書屋、各類便民店以及個(gè)體工商戶，建立各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷點(diǎn)，不斷壯大農(nóng)村出版物發(fā)行主渠道，培育農(nóng)村出版物消費(fèi)市場。

6堅(jiān)持“送文化”與“種文化”有機(jī)結(jié)合，全面深化送戲、送電影、送書刊、送故事、送展覽到基層的“五送”活動(dòng)，大力培育群眾性文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)作和表演。

7深化校園公共文化服務(wù)，開展“三推”（推薦優(yōu)秀歌曲、圖書、影視作品）、“四進(jìn)”（音樂、美術(shù)、戲劇、電影進(jìn)校園）、“二凈化”（凈化熒屏聲屏、網(wǎng)絡(luò)文化）三大文化工程，充實(shí)學(xué)生精神文化生活。

（五）廣泛開展公益性文化活動(dòng)。

以創(chuàng)建文化強(qiáng)縣、文化先進(jìn)單位為載體，豐富全民基層文化。緊緊圍繞重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶、重大事件開展主題文化活動(dòng)。倡導(dǎo)戶外文化生活，舉辦周末演出、周末展覽、周末電影等周末文化活動(dòng)。支持美術(shù)、書法、攝影等學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)開展各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)在校學(xué)生、文藝工作者和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)。

（六）加大文物保護(hù)與利用力度。

培養(yǎng)文物保護(hù)人才、建立文物保護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)全縣九處省級(jí)和八處縣級(jí)重點(diǎn)文物的保護(hù)，加大對(duì)路孔中國歷史文化名鎮(zhèn)、市級(jí)歷史文化街區(qū)的歷史文化挖掘與保護(hù)。努力呈現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化的溶合與提升。在做好重點(diǎn)文物保護(hù)的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮文物合理利用價(jià)值。積極申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)重點(diǎn)單位。積極努力建設(shè)綜合性歷史博物館，展示西部特有的歷史文化。做大做強(qiáng)“中國歷史文化名鎮(zhèn)”和省、縣級(jí)文物的“教育、科研、經(jīng)濟(jì)”三大功能。打造東具有自身特色的文化遺產(chǎn)研究中心和文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。

（七）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

完成我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資源的整理、編輯、出版工作，進(jìn)一步完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在2013以前，完成對(duì)各級(jí)項(xiàng)目的傳承人的保護(hù)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保傳承任務(wù)的完成。

建立傳習(xí)基地，包括學(xué)校、企業(yè)及作坊等。修建文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，包括展示區(qū)，專題展示廳，動(dòng)態(tài)展示區(qū)，傳習(xí)所，表演區(qū)等，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的使用率，合理規(guī)劃，為各種文化協(xié)會(huì)提供一定的工作場所和辦公設(shè)備，解決藝術(shù)家、美術(shù)家、作家等創(chuàng)作的后顧之憂。設(shè)置國家級(jí)項(xiàng)目研究所。

創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范基地（市級(jí)兩處）包括夏布，折扇。2012年出版發(fā)行國家級(jí)項(xiàng)目夏布、折扇宣傳資料片。2012年出版發(fā)行國家級(jí)項(xiàng)目夏布、折扇宣傳圖書。

（八）搶救保護(hù)古籍文獻(xiàn)。

堅(jiān)持“搶救第一、修復(fù)為主、整理發(fā)掘”的方針，以圖書館為主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，妥善保護(hù)、合理利用古籍文獻(xiàn)。積極開展珍貴古籍申報(bào)、評(píng)定工作。加大申報(bào)和評(píng)選重點(diǎn)古籍保護(hù)單位的力度。加大古籍普查力度，編制《中華古籍總目•卷•分卷》。

二、加強(qiáng)體育建設(shè)打造體育之城

（一）廣泛開展全民健身活動(dòng)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突出、群眾喜愛、特色鮮明的原則，廣泛開展以“登（山）、游（泳）、跑（步）、跳（繩、操、舞）、球類（籃球、足球、乒乓球、羽毛球、柔力球、網(wǎng)球、門球）、纏絲拳、太極拳（棍、劍、扇）”等六類運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的群眾性體育活動(dòng)，力爭到2012年底，人均體育活動(dòng)場地面積達(dá)1.1平方米，實(shí)現(xiàn)群眾鍛煉有場地、活動(dòng)有器材、體質(zhì)有改善的目標(biāo)。

1品果登山節(jié)。充分發(fā)揮清升、、、公園等健身登山步道的作用，積極組織、廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)居民參與登山運(yùn)動(dòng)，使登山運(yùn)動(dòng)成為市民新時(shí)尚，逐步推廣越野、山地自行車等戶外運(yùn)動(dòng)。積極參加中國體育彩票全國新年群眾登高健身活動(dòng)（會(huì)場）暨百萬市民登山大聯(lián)動(dòng)，并舉辦元旦、五一等登山活動(dòng)。

2清流水中游。充分利用瀨溪河水域距離長、水面寬、水質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，積極組織開展水上運(yùn)動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)縣全民健身中心室內(nèi)恒溫游泳池，普及游泳知識(shí)，舉辦游泳培訓(xùn)班和游泳比賽，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與游泳運(yùn)動(dòng)的積極性，讓游泳運(yùn)動(dòng)成為一種時(shí)尚健身運(yùn)動(dòng)。此外，每兩年舉辦一次東龍舟賽邀請(qǐng)賽，每年舉辦一次全縣性的游泳比賽，并結(jié)合市政府主辦的鐵人三項(xiàng)積分賽，每年舉行一次縣鐵人三項(xiàng)選拔賽。

3長廊健步跑。充分發(fā)揮縣城至路孔古鎮(zhèn)沿河十里生態(tài)長廊健身功能，廣泛開展長跑、健步走等多種形式的運(yùn)動(dòng)，使跑步成為群眾日常健身習(xí)慣，樹立“日行一萬步、吃動(dòng)兩平衡、健康一輩子”的健康理念。在每年“三八國際婦女節(jié)”、“五一國際勞動(dòng)節(jié)”、“十一國慶節(jié)”等重大節(jié)日期間舉辦至少一次長跑活動(dòng)或比賽；積極引導(dǎo)城區(qū)、農(nóng)村中老年人積極參加健步走活動(dòng)，讓健步走成為他們健身的主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一；同時(shí)要抓好學(xué)校學(xué)生冬春季長跑運(yùn)動(dòng)。

4健身繩操舞。充分利用各類廣場、健身俱樂部和學(xué)校體育場地，廣泛開展跳繩、健身操、廣場健身舞等健身活動(dòng)，在全社會(huì)營造濃郁的健身氛圍。特別是以中小學(xué)生為重點(diǎn)，大力推動(dòng)跳繩活動(dòng)的廣泛開展，并將跳繩納入學(xué)生體育科教學(xué)、大課間操、課外活動(dòng)和體育達(dá)標(biāo)考試內(nèi)容。積極組織各單位、社區(qū)、村社、家庭開展跳繩活動(dòng)，每年舉辦一次全縣性跳繩比賽。積極指導(dǎo)、組織市民參加健身操、廣場健身舞等活動(dòng)。

5海棠球類賽。廣泛開展籃球、足球、乒乓球、羽毛球、柔力球、網(wǎng)球、門球等七大球類運(yùn)動(dòng)，使球類運(yùn)動(dòng)成為全民健身活動(dòng)的主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。積極舉辦籃球、足球、乒乓球、羽毛球、門球、柔力球、網(wǎng)球比賽，將縣開展基礎(chǔ)好的球類比賽打造為品牌賽事，并在條件成熟的情況下舉辦市級(jí)、國家級(jí)乃至國際級(jí)籃球、乒乓球和羽毛球等邀請(qǐng)賽，為球類運(yùn)動(dòng)的廣泛開展起到示范作用。以中老年人為重點(diǎn)，開展健身球、柔力球、門球等比賽活動(dòng)。

6纏絲太極展。充分發(fā)揮各體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的作用，積極組織、動(dòng)員老中青各年齡段人群積極參與纏絲拳、太極拳（棍、劍、扇）健身活動(dòng)，使纏絲拳、太極拳（棍、劍、扇）成為各年齡段都適合的健身運(yùn)動(dòng)。并定期舉辦纏絲拳、太極拳（棍、劍、扇）展示活動(dòng)和比賽。并以此為契機(jī)積極推廣纏絲拳（棍），使纏絲拳（棍）成為走向全市及全國都知曉的拳種，著力打造特色體育項(xiàng)目，使成為名副其實(shí)的武術(shù)之鄉(xiāng)。

（二）加快提升競技體育水平。

力爭通過2—3年努力，實(shí)現(xiàn)我縣競技體育成績有所突破，競技體育整體水平有新提升。

1打造重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和訓(xùn)練基地?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，重點(diǎn)打造柔道、摔跤、武術(shù)、跆拳道、散打、舉重、田徑、足球、籃球、乒乓球等十項(xiàng)競技體育項(xiàng)目。完善體育后備人才培養(yǎng)體系，出臺(tái)《—2015年縣體育后備人才訓(xùn)練基地認(rèn)定暫行辦法》，到2015年命名8所體育后備人才訓(xùn)練基地，并在經(jīng)費(fèi)、器材、場地方面給予大力扶持。實(shí)施“金牌戰(zhàn)略”，力爭輸送2—4名運(yùn)動(dòng)員代表市或國家參加國家級(jí)、世界級(jí)比賽，爭取在國家級(jí)比賽中獲得金牌，國際級(jí)比賽獲得獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績。

2大力實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與市相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、高等體育院校和其他區(qū)縣的人才交流合作。聘請(qǐng)優(yōu)秀教練員到我縣執(zhí)教并按人才引進(jìn)政策落實(shí)相應(yīng)待遇，選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)或國家級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練，提升體育競技和教練水平。

3深化“體教結(jié)合”。加大后備人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，對(duì)選送運(yùn)動(dòng)員在市運(yùn)會(huì)、國內(nèi)外重大比賽中獲得獎(jiǎng)牌的單位實(shí)行分類獎(jiǎng)勵(lì)。放寬體育后備人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)條件，制定特殊政策讓優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式參與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地和人才培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)

（一）大力扶持原創(chuàng)和精品生產(chǎn)。

深入挖掘海棠文化、辛亥革命文化、移民客家文化、子莊文化、解放文化、“四寶”等文化的精髓，引導(dǎo)文藝工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力使成為主旋律文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的重要基地。建設(shè)好文化陣地，爭取“十二五”期間創(chuàng)辦文學(xué)藝術(shù)類雜志、報(bào)紙。把中國歷史文化名鎮(zhèn)——縣路孔鎮(zhèn)打造成著名寫生基地和創(chuàng)作基地，擴(kuò)大文化影響力。優(yōu)化組合文藝生產(chǎn)要素，精心推出影視劇《填》，小說《棠城的晚春》等文藝作品，創(chuàng)作生產(chǎn)富有時(shí)代特點(diǎn)和地域特色，思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。鼓勵(lì)區(qū)縣及業(yè)余文藝工作者創(chuàng)作積極性?！笆濉逼陂g，力爭推出在全國有影響的影視劇1—2部、大型文學(xué)作品1—2部。

（二）精心打造特色文化活動(dòng)項(xiàng)目。

繼續(xù)做好舞蹈、金錢板、廣場故事會(huì)、聲樂、器樂、美術(shù)、書法、攝影等特色項(xiàng)目，并在全縣和市級(jí)乃至全國推廣，重點(diǎn)推出“何氏三圓琴”特色項(xiàng)目，在縣內(nèi)中小學(xué)推行“何氏三圓琴”興趣活動(dòng)班，把打造成聞名全國的“小提琴之鄉(xiāng)”。

四、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

1．旅游文化方面：打造集故里文化街區(qū)、古城、路孔古鎮(zhèn)等集生態(tài)旅游、景觀長廊、歷史文化于一體的海棠之“版清明上河圖”，樹立城市品位的文化地標(biāo)。充分利用移民客家文化，把盤龍鎮(zhèn)打造成移民客家文化傳承之鎮(zhèn)。

2．文化創(chuàng)意方面：在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)辟建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，折扇、陶器、夏布分別在保持原有核心傳統(tǒng)技藝基礎(chǔ)上，進(jìn)行一系列的創(chuàng)意和提升，將有潛質(zhì)的企業(yè)遷入園區(qū)內(nèi)。把培育成為東地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新基地。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)品交易市場，通過年豬節(jié)、畜牧科技論壇等大型文化活動(dòng)大力宣傳豬品牌和豬文化，擴(kuò)大豬在全市乃至全國的知名度，使之成為覆蓋和的交易市場。建設(shè)“四寶”地方特色藝術(shù)研究所，重點(diǎn)研究地方藝術(shù)創(chuàng)意。

3廣播影視方面：堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，打造廣播、電視品牌欄目，擴(kuò)大廣播電視吸引力和影響力；遵循國家廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快有線電視數(shù)字化建設(shè)步伐，增強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為社會(huì)和客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理。

4出版發(fā)行方面：發(fā)展民營印刷包裝企業(yè)，壯大印刷包裝業(yè)；加大版權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)原創(chuàng)作品，保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，保護(hù)文化創(chuàng)新精神。

5動(dòng)漫游戲方面：積極引進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)，開發(fā)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，啟動(dòng)我縣動(dòng)漫游戲業(yè)。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。

從整體上引導(dǎo)構(gòu)建“一核、三片”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局框架?！耙缓恕奔匆浴⒔值罏橹行?，以“四寶”（夏布、折扇、陶器、豬）為龍頭的文化核心區(qū)作為文化行業(yè)的承載主體；“三片”即以仁義、吳家、、盤龍為一片，帶動(dòng)夏布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廣順、為一片，帶動(dòng)陶器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以路孔、峰高、雙河、清升、清江為一片，帶動(dòng)豬文化為主的旅游業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作，積極爭取內(nèi)江、瀘州、構(gòu)建三角文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)成為東地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高地。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。

積極申辦市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園，將旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合，支撐園區(qū)和基地建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)“四寶”的宣傳力度，發(fā)揮園區(qū)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用。

五、加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

（一）培育合格文化市場主體。

重點(diǎn)培育廣電、演藝等骨干文化團(tuán)體。未來幾年扶持200——300家文化創(chuàng)意類微型企業(yè)，做大文化企業(yè)基數(shù)。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生非公有文化企業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)新型文化消費(fèi)，積極開拓大眾性文化消費(fèi)，培育農(nóng)村文化市場，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。

（二）深化文化事業(yè)單位改革。

強(qiáng)化文化事業(yè)單位內(nèi)部管理，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化人事制度改革，實(shí)行全員聘用制和崗位責(zé)任制，逐步建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的人事管理體制。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，建立績效考評(píng)體系，改革內(nèi)部收入分配制度，逐步建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配制度。

（三）改革文化宏觀管理體制。

利用規(guī)劃、投入、準(zhǔn)入、監(jiān)管等手段，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，提高文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。按照文化市場綜合執(zhí)法裝備配備基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，充分發(fā)揮文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加大“掃黃打非”力度，維護(hù)文化市場秩序和國家文化安全。

六、擴(kuò)大文化開放交流貿(mào)易

（一）拓展文化交流渠道。

充分利用區(qū)縣合作、友好城市、商業(yè)演出等三個(gè)平臺(tái)，舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、各類論壇和各種展覽等活動(dòng)，推動(dòng)文化走向全國。大力培育對(duì)外文化交流中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)紀(jì)人，培育固定的演出基地和產(chǎn)品輸出基地。加快文化“請(qǐng)進(jìn)來”步伐，鼓勵(lì)優(yōu)秀藝術(shù)團(tuán)體、個(gè)人等來渝演出。

（二）推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

建立對(duì)外文化交流重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品名錄，培育一批外向型骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)品。重點(diǎn)培育金錢板等特色文化項(xiàng)目，深度包裝夏布、折扇、陶器等等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。增強(qiáng)文化活動(dòng)的影響力。

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）著力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物。

實(shí)施“杰出文化人才工程”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持計(jì)劃”，努力培養(yǎng)德藝雙馨的本土文化領(lǐng)軍人物。充分摸清家底，培養(yǎng)壯大有影響力的有特色的文化文藝人才資源，有針對(duì)性的進(jìn)行政策和資金扶持，到2015年，力爭形成非物質(zhì)文化傳承人國家級(jí)3人，市級(jí)18人，縣級(jí)40人。文化領(lǐng)軍人物4人。

把民間文化人才開發(fā)納入人才培養(yǎng)工程，在人才政策和人才服務(wù)方面一視同仁、平等對(duì)待。充分發(fā)揮本縣民間文化人才在豐富基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的重要作用。加強(qiáng)對(duì)文藝社團(tuán)、民間樂隊(duì)、民間民俗傳承人物的管理和指導(dǎo)，組織縣內(nèi)各文藝社團(tuán)、民間樂隊(duì)參與“唱讀講傳”等健康文化活動(dòng)。培養(yǎng)30名以上民間文化名人。

歸總文學(xué)藝術(shù)各界名人，推選評(píng)出“近代文化十大名人”和“現(xiàn)代文化十大名人”，向乃至全國進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高文化影響力。

（二）加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制和機(jī)制，充實(shí)我縣宣傳文化部門工作力量，按照六中全會(huì)《中共中央推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》中指出的“配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員?！迸潺R基層隊(duì)伍。支持農(nóng)村“土才子”、民間藝人擔(dān)當(dāng)“文化義工”，鼓勵(lì)老干部、老軍人、老專家、老教師、老模范參與基層宣傳文化工作。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，采取“走出去、引進(jìn)來”的方式，組織文化館業(yè)務(wù)干部到街鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位培訓(xùn)輔導(dǎo)文學(xué)、聲樂、戲曲、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等文化藝術(shù)骨干，充分調(diào)動(dòng)文藝骨干的積極性，豐富活躍當(dāng)?shù)厝罕娢幕睢?/p>

（三）建立完善人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。

探索建立文化領(lǐng)軍人物和高端人才特殊津貼制度。落實(shí)引進(jìn)高端人才優(yōu)惠政策。對(duì)在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)人才表彰的制度化、規(guī)范化。每年開展十佳基層宣傳文化工作者、縣優(yōu)秀宣傳文化干部評(píng)選表彰。

八、保障措施

（一）增加政府投入。

縣財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。建立文化專項(xiàng)資金和基金，保障重大公共文化工程、重要公共文化活動(dòng)、各級(jí)公共文化設(shè)施運(yùn)行、購買公共文化服務(wù)所需的資金。足額征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中足額提取每平方米4元的社區(qū)文化建設(shè)費(fèi)。按照常住人口每人每年3至5元標(biāo)準(zhǔn)，編列公共文化服務(wù)運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。推行公共文化活動(dòng)項(xiàng)目公開招標(biāo)和政府采購，確保文化資金投入的合理使用。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。

繼續(xù)貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行關(guān)于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展，支持文化企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。文化建設(shè)用地納入土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)先安排，公共文化設(shè)施用地按劃撥方式供地。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，可在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。完善文化市場準(zhǔn)入政策，保障非公有制企業(yè)在土地使用、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

（三）推進(jìn)科學(xué)化管理。

按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社科理論、新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)作、文化市場、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地的管理，抵御意識(shí)形態(tài)的滲透，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。按照職責(zé)明確、方便群眾、規(guī)范運(yùn)行、富有實(shí)效的要求，把公共文化服務(wù)設(shè)施管理好、使用好，避免閑置浪費(fèi)。借鑒市內(nèi)外的先進(jìn)管理方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域好的管理辦法，推動(dòng)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、高效化的軌道。

（四）實(shí)施科學(xué)考核。

制定《縣文化強(qiáng)縣考核指標(biāo)體系》和完善《縣文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)考核辦法》、《縣公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，健全推動(dòng)“十二五”時(shí)期文化建設(shè)目標(biāo)考核測評(píng)體系，并納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核，按年度進(jìn)行分類考核、綜合計(jì)分和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。