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教育是興梁之基，強(qiáng)縣之本。為深化教育改革，加快教育發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展新路子，提高教育質(zhì)量，積極打造“重慶市農(nóng)村教育強(qiáng)縣”，不斷滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的需求，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本發(fā)展規(guī)劃綱要。

第一章總綱

第一節(jié)基本形勢(shì)和任務(wù)

（一）梁平教育成就較大?？h委、縣政府高度重視教育，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興梁”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，采取了一系列促進(jìn)教育改革發(fā)展的重大舉措，營(yíng)造了良好的育人環(huán)境，教育進(jìn)入了均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)了“三大跨越”：學(xué)前教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，3～6歲幼兒毛入園率由“十五”期間的80.5﹪上升到85.7﹪；“兩基”工作實(shí)現(xiàn)新跨越，義務(wù)教育階段學(xué)生自2006年開(kāi)始全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育；高中教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，高中教育初步普及，毛入學(xué)率由“十五”期間的65.9﹪上升到86﹪。取得了“三大突破”：教育投入取得新突破，“十一五”教育經(jīng)費(fèi)總投入16．46億元，償還義務(wù)教育債務(wù)3758萬(wàn)元；校安工程取得新突破，完成了抗震救災(zāi)項(xiàng)目39所學(xué)校51幢房屋的建設(shè)任務(wù)，D級(jí)危房得到全面消除；職業(yè)教育發(fā)展取得新突破，職教中心有序教育大課堂教學(xué)模式在全市推廣，將米蘭、成龍、京華、深港民辦職校合并建成梁平職業(yè)技術(shù)學(xué)校，形成“一公一民”的職教新格局。推進(jìn)了“三大創(chuàng)新”：創(chuàng)新教育執(zhí)法模式，在西南片率先成立了教育行政執(zhí)法大隊(duì)，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制改革，為“平安校園”建設(shè)發(fā)揮了重要作用；創(chuàng)新學(xué)校布局調(diào)整，采取“一校多區(qū)”模式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校分別與薄弱學(xué)校合并，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；創(chuàng)新用人機(jī)制，建立新進(jìn)教師到農(nóng)村學(xué)校工作機(jī)制，教師流動(dòng)實(shí)行“考調(diào)制”。

（二）梁平教育改革發(fā)展任務(wù)繁重。學(xué)前教育需進(jìn)一步規(guī)范，各類教育質(zhì)量需進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)教育發(fā)展依然不平衡，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢，教育資源均衡配置需進(jìn)一步完善?！爸行W(xué)校舍安全工程”任務(wù)艱巨。教師總量不足，教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有待改善，農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待提高，新進(jìn)教師培訓(xùn)任務(wù)重，農(nóng)村音體美專業(yè)教師、健康專業(yè)教師、英語(yǔ)教師數(shù)量不足。

（三）梁平教育發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。當(dāng)前，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，接受高質(zhì)量教育已成為人民群眾的熱切期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同的心聲。特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)教育改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)決心?！?14”總體部署和國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)文件的貫徹落實(shí)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的深入推進(jìn)，為教育發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)示范，名校工程的實(shí)施，縣城新區(qū)的建設(shè)，縣委縣政府對(duì)教育的高度重視，人民群眾對(duì)教育的大力支持，為梁平教育的大發(fā)展、大改革、大提升注入了新的活力。

第二節(jié)指導(dǎo)思想和重大戰(zhàn)略

（四）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本，深化教育改革，提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。

（五）重大戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入保障優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略。圍繞打造“重慶市農(nóng)村教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，合理配置教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)學(xué)校的發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。提升質(zhì)量戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，提高教育質(zhì)量和水平。把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)課堂教學(xué)改革、招生制度改革以及教育評(píng)價(jià)制度改革，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)多樣化人才的需求。

第三節(jié)發(fā)展理念和目標(biāo)

（六）基本理念。促進(jìn)教育公平和人的全面發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生充分發(fā)展，滿足每一位市民終身學(xué)習(xí)需求。

辦好每一所學(xué)校。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校，公平配置公共教育資源，努力縮小校際差距，力爭(zhēng)每所學(xué)校教師配置、教學(xué)設(shè)施、公用經(jīng)費(fèi)、校園環(huán)境等基本實(shí)現(xiàn)均衡化，確保適齡兒童和青少年上好學(xué)。

促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生充分發(fā)展。突出以人為本，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生個(gè)性，全面實(shí)施素質(zhì)教育，滿足每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的基本需求，激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?，全體學(xué)生得以充分發(fā)展。

滿足每一位市民終身學(xué)習(xí)需求。以建設(shè)學(xué)習(xí)型縣城為目標(biāo)，開(kāi)放教育資源，加快發(fā)展各類學(xué)習(xí)型組織，完善終身教育服務(wù)體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體市民的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，為市民提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足每一個(gè)人的發(fā)展需求。

（七）總體目標(biāo)。到2020年，形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展，各類教育指標(biāo)達(dá)到重慶市農(nóng)村教育領(lǐng)先水平，把梁平建設(shè)成為具有較高水平、富有特色的重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革示范縣、重慶市農(nóng)村教育強(qiáng)縣，率先進(jìn)入全市農(nóng)村教育現(xiàn)代化行列。

教育普及水平整體提升。基本普及學(xué)前三年教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，進(jìn)一步提高高等教育普及率。

教育資源配置均衡協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校師資配備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教育投入，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。

教育三項(xiàng)改革有序推進(jìn)。教育評(píng)價(jià)制度改革將更有效地促進(jìn)教育質(zhì)量的提升；課堂教學(xué)改革取得突破性進(jìn)展，能向全市、全國(guó)推出特色課堂教學(xué)模式；教育人事制度改革將使全縣各校師資更加優(yōu)化，更能調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。

教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、與產(chǎn)業(yè)相銜接的教育服務(wù)體系，加大職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的校企合作，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力、科技創(chuàng)新能力和文化引領(lǐng)能力明顯提高。

學(xué)校建設(shè)具有明顯特色。因地制宜建設(shè)具有梁平地域文化特色的“五個(gè)校園”，實(shí)施特色學(xué)校輻射帶動(dòng)工程。

（八）階段目標(biāo)。到2012年，初步形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到88﹪。初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到100﹪，鞏固率達(dá)到99.1﹪?；酒占案咧须A段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90﹪。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35﹪。繼續(xù)教育體系逐步完善，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.8年。

到2015年，基本形成城鄉(xiāng)教育一體化，基本實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本構(gòu)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育示范縣框架體系，初步達(dá)到重慶市農(nóng)村教育強(qiáng)縣要求?；酒占皩W(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到90﹪以上。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到100﹪,鞏固率達(dá)到99.2﹪。提高高中階段教育普及水平，毛入學(xué)率達(dá)到92﹪。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到41﹪。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.8年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。

到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化，全縣城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建成重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范縣、重慶市農(nóng)村教育強(qiáng)縣。高質(zhì)量普及學(xué)前教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到96﹪。城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到100﹪,鞏固率達(dá)到99.5﹪。高水平普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95﹪。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到53﹪。形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育以及繼續(xù)教育等較為完善的教育體系，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.1年。

第二章統(tǒng)籌格局

第一節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

（九）建設(shè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革示范縣。大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)，利用好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革“先行先試”的相關(guān)政策，著力解決城鄉(xiāng)“二元教育”問(wèn)題。通過(guò)改革試驗(yàn)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施、水平提升一體化。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，破解教育發(fā)展難題，解決高質(zhì)量多樣化人才需求與培養(yǎng)能力不足、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對(duì)短缺的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平與和諧。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共教育資源配置，提升農(nóng)村教育水平，增強(qiáng)城市教育輻射帶動(dòng)能力，縮小城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展與更高水平普及。

（十）建立以城帶鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制。在教育資源配置方面加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的傾斜支持力度，進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展機(jī)制，以及中小學(xué)捆綁發(fā)展機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展新途徑。

（十一）加快農(nóng)村教育發(fā)展。建立農(nóng)村教育投入保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)前教育規(guī)范化。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師特設(shè)崗位計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校英語(yǔ)、體育、藝術(shù)等學(xué)科教師配置，提高學(xué)科專任教師配備率，提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，整合農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育資源，開(kāi)展農(nóng)村成人文化技術(shù)教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)

（十二）優(yōu)化縣城學(xué)校布局。在縣城規(guī)劃、縣城擴(kuò)展中，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。切實(shí)保障現(xiàn)有中小學(xué)擴(kuò)容用地，提前控規(guī)新建學(xué)校用地。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，在人口集中的地方新建相應(yīng)規(guī)模的中小學(xué)、幼兒園，特別是要擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校初中辦學(xué)規(guī)模，切實(shí)解決城鎮(zhèn)學(xué)校尤其是縣城學(xué)校大班額問(wèn)題。通過(guò)擴(kuò)建、遷建等方式，改善普高、職高辦學(xué)條件，加大高中階段教育擴(kuò)容力度。創(chuàng)建高職院校和電大分校，提升梁平教育層次和整體辦學(xué)水平。

（十三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)布局和改建、擴(kuò)建中心幼兒園、中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)。小學(xué)向公路沿線集中，初中向集鎮(zhèn)集中，農(nóng)村高中向中心鎮(zhèn)集中或向縣城適度聚集。生源較少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一校多區(qū)（點(diǎn)）”的辦學(xué)模式，或布局九年一貫制學(xué)校，或相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局一所初級(jí)中學(xué)。在交通不便且留守兒童較多的地方，布局寄宿制學(xué)?；虮Ａ舯匾慕虒W(xué)點(diǎn)。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍、教師、設(shè)備、場(chǎng)地等資源建設(shè)幼兒園，有序適度擴(kuò)大農(nóng)村公辦幼兒園辦園規(guī)模。

第三章發(fā)展任務(wù)

第一節(jié)基本普及學(xué)前教育

（十四）建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系。把加快發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持公益性、普惠性原則，實(shí)行以縣為主，教委歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)共同管理工作機(jī)制；完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園機(jī)制。保障公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)和人員編制，建立貧困家庭幼兒入園資助制度，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園入托。

（十五）優(yōu)化學(xué)前教育資源。建立高質(zhì)量普及學(xué)前教育工作推進(jìn)機(jī)制，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。堅(jiān)持以公辦幼兒園為主導(dǎo)，合理布點(diǎn)幼兒園，完善和優(yōu)化小學(xué)附設(shè)幼兒園辦園模式，實(shí)施公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，農(nóng)民新村幼兒園建設(shè)、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步無(wú)償交付教育主管部門(mén)使用。積極扶持民辦幼兒園，堅(jiān)持多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。加強(qiáng)0～6歲幼兒家庭教育指導(dǎo)。

（十六）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和保教常規(guī)建設(shè)。規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園資格準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。建立行業(yè)自律、教育部門(mén)監(jiān)管，家長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。采取有效措施，積極引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦園，健康發(fā)展。加強(qiáng)政策引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提高幼兒保教質(zhì)量，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向。

第二節(jié)均衡發(fā)展義務(wù)教育

（十七）高水平普及九年義務(wù)教育。義務(wù)教育是教育工作的重中之重。義務(wù)教育的主要任務(wù)是到2020年以前實(shí)現(xiàn)高水平普及九年義務(wù)教育。鞏固“兩基”成果，健全義務(wù)教育階段學(xué)籍管理系統(tǒng)，基本消除義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)到100﹪。大力改造農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校容量，提高師資整體水平，率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)義務(wù)教育教學(xué)體系建設(shè)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，逐步推行小班教學(xué)?？茖W(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運(yùn)動(dòng)及休息時(shí)間，重視農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)，保障學(xué)生午餐，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)合格率達(dá)到95﹪以上。

（十八）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展義務(wù)教育是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的關(guān)鍵，是政府優(yōu)先保障的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等基本均衡，并逐步向全縣推進(jìn)。合理配置教育經(jīng)費(fèi)、教師、校舍、設(shè)備等教育資源，并重點(diǎn)向薄弱學(xué)校傾斜，逐步縮小全縣義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距。保障轉(zhuǎn)戶進(jìn)城市民和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女依法享有與縣城學(xué)生平等接受義務(wù)教育的待遇。建立社區(qū)未成年學(xué)生關(guān)愛(ài)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展留守兒童托管家園等公益性組織，保障留守兒童順利就學(xué)和健康成長(zhǎng)。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)教育交流與合作。

（十九）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程，配齊配足音、體、美、小學(xué)英語(yǔ)等各科教師。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)班額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)改革教學(xué)方法，切實(shí)提高課堂教學(xué)的有效性。規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得片面將升學(xué)結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)。

（二十）重視特殊教育發(fā)展。重視特殊少年兒童教育，改善特殊教育辦學(xué)條件，保障特殊教育學(xué)校發(fā)展。加大投入力度，從殘疾人就業(yè)基金、福利彩票、教育發(fā)展基金中安排一定資金用于特殊教育。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化師資。加強(qiáng)特殊兒童學(xué)前教育和早期干預(yù)，保障順利進(jìn)入義務(wù)教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。加強(qiáng)特殊教育課題的研究和運(yùn)用，強(qiáng)化殘疾學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生自立自強(qiáng)精神和適應(yīng)社會(huì)的生存本領(lǐng)。

第三節(jié)加快普及高中階段教育

（二十一）全面普及高中階段教育?？茖W(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相等。合理布局普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，把中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等重要位置。支持高中階段民辦學(xué)校發(fā)展。加大投入，努力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。到2012年基本普及高中階段教育；2020年，全面普及高中階段教育。

（二十二）提高普通高中辦學(xué)水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源數(shù)量，嚴(yán)格控制班級(jí)人數(shù)，深入推進(jìn)課程改革，落實(shí)課程方案，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和通用技術(shù)課的開(kāi)設(shè)，積極引導(dǎo)有條件學(xué)校開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課。加強(qiáng)高中師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善高中學(xué)校設(shè)施設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平現(xiàn)代化。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高高中整體辦學(xué)水平。

（二十三）推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。指導(dǎo)各高中學(xué)校制訂特色發(fā)展規(guī)劃，合理定位各校辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，形成各自辦學(xué)特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)融入職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，逐步建立一個(gè)入口多元、出口多元，普職融通、與高等教育銜接、體制靈活的高中階段教學(xué)體系，努力增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

第四節(jié)突出發(fā)展職業(yè)教育

（二十四）提高職業(yè)教育地位。把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)中職免費(fèi)教育，完善貧困家庭學(xué)生資助體系，進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀的農(nóng)村學(xué)生可轉(zhuǎn)為城市戶口。切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與和支持發(fā)展職業(yè)教育的積極性，大力推進(jìn)校企合作辦學(xué)。

（二十五）提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)職校內(nèi)涵建設(shè)，積極培育特色專業(yè)。采用定單式培訓(xùn)，圍繞IT信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游、汽車與摩托車工業(yè)、天然氣精細(xì)化工、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)辦成精品專業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用型人才。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育教師專業(yè)知識(shí)及技能水平。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)作突訓(xùn)和動(dòng)手能力培養(yǎng)，全面推行“雙證”制，切實(shí)提高學(xué)生技能水平和就業(yè)質(zhì)量。

第五節(jié)努力發(fā)展高等教育

（二十六）努力創(chuàng)辦高等院校。充分利用梁平機(jī)場(chǎng)和航空資源優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝對(duì)接，大力引進(jìn)社會(huì)辦學(xué)力量，積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦以飛行駕駛、空乘服務(wù)、飛機(jī)維修、飛機(jī)制造等為主要專業(yè)特色的航空飛行職業(yè)技術(shù)學(xué)院，從而帶動(dòng)和發(fā)展我縣航空旅游、飛機(jī)銷售、飛機(jī)組裝、飛機(jī)制造等航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二十七）努力辦好電大分校。把梁平電大工作站創(chuàng)建成重慶廣播電視大學(xué)分校，發(fā)揮其投資見(jiàn)效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，以繼續(xù)教育學(xué)歷補(bǔ)償教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、重點(diǎn)面向基層的各類應(yīng)用型專門(mén)人才，提高公民素養(yǎng)，增加公民受教育年限，推進(jìn)全民終身教育。

第六節(jié)積極發(fā)展繼續(xù)教育

（二十八）健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。以增強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展在職學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建立和完善繼續(xù)教育考核評(píng)估機(jī)制，建立繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)困難群體就業(yè)培訓(xùn)給予資助。

（二十九）創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。適應(yīng)社會(huì)多元化發(fā)展和市民多樣化學(xué)習(xí)需求，開(kāi)展覆蓋城鄉(xiāng)的成人職業(yè)培訓(xùn)。組織實(shí)施勞動(dòng)者職業(yè)技能提升計(jì)劃、社區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新計(jì)劃，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、公民知識(shí)和文化素養(yǎng)提升計(jì)劃等，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。發(fā)揮黨校、電大、教師進(jìn)修校、老年大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等繼續(xù)教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社會(huì)化培訓(xùn)。

第四章體制改革

第一節(jié)改革人才培養(yǎng)體制

（三十）深入推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。堅(jiān)持能力為重，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和生存技能，讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人。堅(jiān)持全面發(fā)展，做到文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。加強(qiáng)體育，牢固樹(shù)立健康第一的思想，保證體育課和體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)。加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展、國(guó)防、安全、環(huán)保等專題教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念。樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，為學(xué)生持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)理念，推進(jìn)中、小、幼有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持以生為本，優(yōu)化課堂教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、探究式、參與式教學(xué)。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，利用社會(huì)教育資源等培養(yǎng)實(shí)踐能力。注重因材施教，探索分層教學(xué)的管理制度改革，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。建立學(xué)業(yè)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)。探索高中拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。

第二節(jié)改革考試招生評(píng)價(jià)制度

（三十三）完善中等及以下學(xué)校考試招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則。堅(jiān)持初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善優(yōu)質(zhì)普高和優(yōu)質(zhì)中等職校招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校制度。建立初中優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)制度，促進(jìn)均衡發(fā)展，緩解“擇?！泵?。堅(jiān)持普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。完善中職學(xué)校自主招生和免試注冊(cè)入學(xué)制度。公開(kāi)招生政策、程序和結(jié)果，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)考試安全責(zé)任。

（三十四）完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。建立發(fā)展性學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展能力。建立調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師提升職業(yè)素養(yǎng)，加快專業(yè)發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多元評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生在全面發(fā)展基礎(chǔ)上優(yōu)勢(shì)發(fā)展。開(kāi)展由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，改進(jìn)社會(huì)人才評(píng)價(jià)及選用制度，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。

第三節(jié)改革辦學(xué)管理體制

（三十五）明確各級(jí)政府教育管理職責(zé)?？h政府統(tǒng)籌管理學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和繼續(xù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，重視繼續(xù)教育。統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用，依法落實(shí)加快教育發(fā)展的財(cái)政責(zé)任。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全穩(wěn)定，統(tǒng)一師資聘任和管理，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)交流等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)依法組織適齡兒童少年入學(xué)和防止輟學(xué)，維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序。

（三十六）完善各類教育管理體制。學(xué)前教育由縣教委宏觀指導(dǎo)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)。義務(wù)教育和普通高中教育實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主的管理體制。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。改變政府對(duì)學(xué)校的管理模式，發(fā)揮法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和撥款機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)、依法治校、科學(xué)管理。

（三十七）推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。探索和完善優(yōu)秀校長(zhǎng)管理多所學(xué)校的改革試驗(yàn)，共享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（三十八）大力支持和依法管理民辦教育。民辦教育是加快教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。支持發(fā)展民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。大力支持和依法管理民辦教育。

（三十九）完善中小學(xué)校管理制度。堅(jiān)持和完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全校務(wù)會(huì)、教代會(huì)制度和校務(wù)公開(kāi)制度，民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。建立健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。建立有教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、社區(qū)代表等參加的校務(wù)管理委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校的監(jiān)督和管理。擴(kuò)大高中階段學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。

第五章保障措施

第一節(jié)保障經(jīng)費(fèi)投入

（四十）完善教育公共財(cái)政投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)文件精神，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)要求，保證財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3℅足額征收教育費(fèi)附加，并專項(xiàng)用于教育；落實(shí)土地出讓收益10℅用于教育的政策。

（四十一）健全教育投融資體制。通過(guò)劃撥或優(yōu)惠出讓土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資教育。完善教育捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前扣除的政策。通過(guò)BT模式、銀行貸款等辦法，解決教育投融資難的問(wèn)題。

（四十二）調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配制度。調(diào)整對(duì)各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育和教育科研經(jīng)費(fèi)投入。建立和完善貧困學(xué)生資助體系和制度。

（四十三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。按國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)文件要求，明確教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中的主體責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制。建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行大額經(jīng)費(fèi)使用集體決策制度。完善學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程的審計(jì)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)收入管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

第二節(jié)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（四十四）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件。切實(shí)規(guī)范教師從教行為。重視教師法制教育和心理健康教育。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍。

（四十五）提升教師專業(yè)化水平。培養(yǎng)造就一批教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、名校長(zhǎng)、名教師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。

（四十六）提高教師地位和待遇。維護(hù)教師合法權(quán)益，改善教師工作學(xué)習(xí)和生活條件。完善教師績(jī)效工資政策，依法保證教師平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。重點(diǎn)提高農(nóng)村教師待遇。提高特殊教育學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。實(shí)施農(nóng)村教師安居工程，支持農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦學(xué)校建教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持對(duì)困難教師進(jìn)行慰問(wèn)。

（四十七）完善教師管理制度。依法落實(shí)教師管理職責(zé)，縣教委會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門(mén)按職責(zé)分工依法履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、流動(dòng)調(diào)配等職責(zé)。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，依法實(shí)施教師資格證書(shū)制度，探索教師資格證書(shū)有效期和再認(rèn)證制度，建立不適合教師崗位人員的轉(zhuǎn)崗、退出機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，完善教師職務(wù)制度。嚴(yán)格校長(zhǎng)資格制度，推行校長(zhǎng)職級(jí)制和公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。完善中小學(xué)教師和校長(zhǎng)合理流動(dòng)配套機(jī)制。

第三節(jié)加快教育信息化

（四十八）加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“教育信息化工程”。加強(qiáng)梁平教育網(wǎng)的建設(shè)，增強(qiáng)功能。加快教學(xué)終端設(shè)施普及，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，建成“班班通”。加快教師教學(xué)辦公用計(jì)算機(jī)及學(xué)生用計(jì)算機(jī)建設(shè)。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)字化教育服務(wù)體系，全縣教育信息化處于重慶市較高水平。

（四十九）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的利用。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，改善教師教學(xué)裝備條件，提升教師教育技術(shù)能力。引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中主動(dòng)利用信息技術(shù)，全面提高學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題的能力。

第四節(jié)推進(jìn)依法治教

（五十）全面推進(jìn)依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法工作力度，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五十一）大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律法規(guī)的制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)展普法教育，不斷提高師生的法律素質(zhì)和公民意識(shí)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。

第五節(jié)實(shí)施教育重大工程

（五十二）學(xué)前教育推進(jìn)工程。實(shí)施《梁平縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，充分利用小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，改擴(kuò)建或新建幼兒園。到2013年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成一所中心幼兒園或中心校（完?。└皆O(shè)幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100﹪；到2015年，力爭(zhēng)建成兩所市級(jí)示范幼兒園，三級(jí)幼兒園達(dá)80﹪以上；到2020年，形成布局合理、規(guī)模適宜、水平領(lǐng)先的學(xué)前教育格局。

（五十三）中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加快實(shí)施校安工程、信息化工程、體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程。大力改善薄弱中小學(xué)校，逐步使學(xué)校校舍、師資、教學(xué)儀器、圖書(shū)、體育場(chǎng)地等設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。實(shí)施中小學(xué)校安工程，進(jìn)一步開(kāi)展危房改造、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80﹪，2020年達(dá)到95﹪以上。

（五十四）推進(jìn)教育改革工程。不斷推進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度改革，努力推進(jìn)教育的均衡發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展，素質(zhì)教育的全面實(shí)施。大力推進(jìn)課堂教育改革，努力提高課堂教學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)教育人事制度改革，努力形成風(fēng)清氣正的干部選拔培養(yǎng)機(jī)制和教師招錄調(diào)配機(jī)制。

（五十五）名校戰(zhàn)略工程。在推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展中，緊緊抓住特色學(xué)校特色建設(shè)這個(gè)辦好每一所學(xué)校的關(guān)鍵舉措，不斷將區(qū)域性特色學(xué)校建設(shè)推向縱深，以滿足人民群眾對(duì)教育的基本需要。不斷擴(kuò)大特色學(xué)校數(shù)量，由特色到優(yōu)質(zhì)，由優(yōu)質(zhì)到名校，打造教育理念新穎、管理模式先進(jìn)、教育質(zhì)量一流、人民群眾滿意的名校。建設(shè)梁平中學(xué)為重慶市普通高中名校，建設(shè)紅旗中學(xué)為渝東北普通高中名校，建設(shè)梁平一中為重慶市重點(diǎn)中學(xué)，建設(shè)職業(yè)教育中心為全國(guó)示范校，創(chuàng)建高校附屬中學(xué)1所，建設(shè)新金帶小學(xué)為與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保示范小學(xué)。把紅旗中學(xué)、職教中心、梁平一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、西苑小學(xué)、來(lái)寶小學(xué)分別建成梁平竹簾、抬兒調(diào)、梁平年畫(huà)、梁山燈戲、癩子鑼鼓等梁平非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承學(xué)校。全縣各級(jí)各類學(xué)?；拘纬伞叭藷o(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的特色學(xué)校。到2020年，力爭(zhēng)建成3～5所學(xué)校在全國(guó)具有較高知名度和美譽(yù)度。

（五十六）“五個(gè)校園”建設(shè)工程。努力創(chuàng)建“平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園”。到2015年全縣完小以上中小學(xué)基本達(dá)到“五個(gè)校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（五十七）完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要堅(jiān)持教育的公共服務(wù)屬性，樹(shù)立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立健全教育工作專題會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把教育工作實(shí)績(jī)作為黨政干部政績(jī)考核和提拔任用的重要指標(biāo)。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大及常委會(huì)專題報(bào)告教育工作；主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

（五十八）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全各類學(xué)校黨的組織，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，發(fā)揮教育系統(tǒng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。建立教育系統(tǒng)黨建工作考評(píng)制度，實(shí)行黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。做好在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。

（五十九）完善教育督導(dǎo)制度。完善教育督導(dǎo)管理體制，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正落實(shí)其權(quán)威性和公信度；探索“多元化”的督導(dǎo)途徑和方式。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)三大體系。健全并落實(shí)督導(dǎo)結(jié)果公告、公眾參與、限期整改等制度。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。

（六十）營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級(jí)部門(mén)要認(rèn)真履行教育職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，為教育辦實(shí)事好事，共同促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加大校園周邊環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)人員配備，確保學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。完善學(xué)生意外傷害和重大疾病保障體系。堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳教育改革與發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型人物，正確引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，為教育事業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，在全社會(huì)形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。

本規(guī)劃綱要是我縣第一個(gè)城鄉(xiāng)教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。貫徹實(shí)施規(guī)劃綱要，是各級(jí)各部門(mén)的重要職責(zé)。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃綱要的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。