城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)

時(shí)間:2022-02-16 11:07:00

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城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)

一、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)的原則。提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;堅(jiān)持以人為本的原則,精心組織、穩(wěn)步實(shí)施;堅(jiān)持醫(yī)療保險(xiǎn)基金共濟(jì)的原則。提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理水平,方便參保人員就醫(yī)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2010年起在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行管理的企業(yè)按要求納入醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,2011年6月底前規(guī)范和完善市級(jí)統(tǒng)籌工作。目前。并按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

三、統(tǒng)籌內(nèi)容

市級(jí)統(tǒng)籌要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一預(yù)決算管理、統(tǒng)一經(jīng)辦模式、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。市級(jí)統(tǒng)籌要在全市執(zhí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”原則。統(tǒng)一用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例;統(tǒng)一大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一核定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

統(tǒng)一待遇水平。統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶劃撥比例、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)、自付比例、最高支付限額和門診特殊疾病病種等主要政策;統(tǒng)一大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌基金支付標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)一基金管理。統(tǒng)一征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。全市統(tǒng)一使用醫(yī)療保險(xiǎn)基金。市級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立醫(yī)保基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可設(shè)立基金收支過(guò)渡戶。縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要按時(shí)上解市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。強(qiáng)化基金管理,建立工作目標(biāo)考核機(jī)制,確保基金安全完整。

統(tǒng)一預(yù)決算管理。市級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)規(guī)定。明確市、縣兩級(jí)人民政府對(duì)基金缺口的彌補(bǔ)責(zé)任,統(tǒng)一編制、報(bào)送、批復(fù)、調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算。強(qiáng)化基金預(yù)算管理。對(duì)基金預(yù)算內(nèi)形成的收支缺口,由市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排和市人民政府解決;對(duì)縣級(jí)未完成收入預(yù)算和違規(guī)使用醫(yī)?;鸬刃纬傻幕鹑笨?,由縣級(jí)人民政府解決。

統(tǒng)一經(jīng)辦模式。市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行市、縣兩級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理。要建立分工協(xié)作的工作機(jī)制和參保地與就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管、相互制約、相互協(xié)調(diào)的就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用管理模式。建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部考核辦法和費(fèi)用結(jié)算辦法,明確市、縣兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店資格準(zhǔn)入、退出和服務(wù)協(xié)議管理標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)一步充實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦力量,提高經(jīng)辦服務(wù)能力。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)。結(jié)合“金保工程”和社會(huì)保障“一卡通”實(shí)施統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)參保人員就地就醫(yī)、持卡結(jié)算,建設(shè)覆蓋全市各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等方面的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)信息共享和費(fèi)用結(jié)算“一卡通”目標(biāo)。

四、工作要求

確保擴(kuò)面、征繳等任務(wù)的完成。一各市人民政府要建立工作任務(wù)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和約束機(jī)制。

二要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后。負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理。用人單位負(fù)責(zé)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收的主體。代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)部分。財(cái)政負(fù)擔(dān)的用人單位繳費(fèi)部分,由同級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例列入部門預(yù)算,按時(shí)撥付到用人單位,再由用人單位向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納,不得由財(cái)政部門直接扣繳或統(tǒng)一繳納。

三縣級(jí)歷年結(jié)余的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。市、縣兩級(jí)政府要加大清欠工作力度,要在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上全部劃轉(zhuǎn)市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。對(duì)歷年欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。采取有效手段予以清繳。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要措施,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力的有效途徑。各地要充分認(rèn)識(shí)推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓,列入政府績(jī)效考核目標(biāo),高度重視、精心組織、積極推進(jìn),確保2010年底全省各市啟動(dòng)市級(jí)統(tǒng)籌工作。

推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌工作中。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),各市人民政府要成立市級(jí)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)組。研究制定實(shí)施辦法,解決工作中遇到重大問(wèn)題,并做好督促檢查等工作;縣級(jí)人民政府要從大局出發(fā),積極配合,做好市級(jí)統(tǒng)籌的銜接工作,確??h級(jí)統(tǒng)籌向市級(jí)統(tǒng)籌平穩(wěn)過(guò)渡;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)督促落實(shí),確?;鸢踩?、人員連續(xù)參保和待遇正常發(fā)放,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),合理安排市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi);國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要督促醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行管理的企業(yè),按省人民政府要求整體納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍。