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為進一步加強全縣河道治理和耕地保護，保障砂石資源科學、有序、公道、可持續(xù)開發(fā)利用，有效打擊和遏制在農(nóng)用地、河道非法采砂及危害農(nóng)業(yè)出產(chǎn)、礦山和堤防安全等社會公共安全的行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)劃定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強砂石資源治理工作提出如下意見。

一、加強領(lǐng)導，明確責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部分要進一步進步對砂石資源治理工作重要性的熟悉，以高度負責的立場，切實加強組織領(lǐng)導，全面落實河道治理、耕地保護及砂石資源治理的各項工作措施，實現(xiàn)全縣砂石資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

（一）縣水務(wù)部分牽頭負責縣境內(nèi)河道及河道治理范圍內(nèi)的砂石資源治理及開發(fā)的監(jiān)管工作。要加強對現(xiàn)有采砂河道、河段的監(jiān)視治理，加大對各類非法開采行為的查處力度，特別對禁采河道、河段要重點巡查，嚴肅打擊偷挖盜采行為。

（二）縣國土部分負責河道外非法開采砂石或占用農(nóng)用地作為砂石堆料場等相關(guān)監(jiān)管工作。河道外嚴禁開采砂石，砂石堆料場必需按有關(guān)劃定設(shè)置。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行網(wǎng)格化治理，將責任落實到村、組；要加強信息收集排查工作，及時、果斷制止村組干部、群眾非法與企業(yè)或其他個人私自簽訂各類砂石開采協(xié)議的行為；要加強巡查，及時向有關(guān)部分通報信息，配合有關(guān)部分制止和打擊屬地范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)采砂行為，并做好不亂工作。

（四）工商部分要依照《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)，嚴厲查處無證無照出產(chǎn)經(jīng)營行為。

（五）稅務(wù)部分要依法查處偷（逃、漏）稅的采砂企業(yè)和個人。

（六）縣紀檢監(jiān)察部分要加大對黨員領(lǐng)導干部及國家機關(guān)工作職員入股介入砂石開采等行為的查處力度。

（七）縣公安部分負責砂石開采的治安治理工作，果斷依法打擊砂石開采和經(jīng)營過程中的違法犯罪行為，積極協(xié)助有關(guān)部分執(zhí)法。

（八）其他部分按照自身職責做好有關(guān)工作。

二、加強配合，齊抓共管

（一）拓寬舉報渠道?？h水務(wù)局、縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓寬群眾舉報途徑，采取建立網(wǎng)上舉報箱、在村社區(qū)禮聘信息聯(lián)絡(luò)員、向社會宣布舉報電話、不按期進行巡查和有獎舉報等形式，接受對非法開采砂石、非法運砂車輛及破壞道路、耕地情況等系列違法行為的控告舉報。接受舉報后，如不屬于本部分依法管轄范圍的應(yīng)及時移送具有管轄權(quán)的單位辦理。

（二）建立聯(lián)念頭制。建立非法開采砂石等礦產(chǎn)資源、破壞耕地及河道案件的聯(lián)動處理機制。一是加強信息溝通。縣公安、國土、水務(wù)、交通等部分要依據(jù)國家法律法規(guī)劃定，在依法保護礦產(chǎn)資源和土地使用的過程中，相互配合，相互支持，互通訊息，資源共享，形成有效保護土地及河道所屬砂石等國有礦產(chǎn)資源的協(xié)力。二是加強聯(lián)合執(zhí)法?？h公安、縣交通、縣水務(wù)、縣國土等部分要強化聯(lián)合執(zhí)法，利用天網(wǎng)工程、建立24小時巡查軌制等手段查處利用拼裝車、改裝車、超載超限運砂石和其它貨物的車輛。

三、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為

（一）嚴格處罰。對破壞農(nóng)用地、危害河道安全的無證采砂、盜采濫采砂石行為尚不構(gòu)成刑事案件的，縣國土局、縣水務(wù)局依法給予行政處罰，同時責令被處罰人對非法開采砂石等礦產(chǎn)資源造成破壞的耕地、河堤管護區(qū)予以恢復(fù)原狀，并依法賠償損失；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）強化責任追究。對工作不力、監(jiān)管不到位、發(fā)現(xiàn)題目未及時講演和處置，造成嚴峻后果和不良影響的，縣紀檢監(jiān)察部分要嚴厲追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分主要負責人及有關(guān)職員的責任。要進一步嚴格規(guī)范各級干部和河道、礦產(chǎn)治理職員的行為，嚴禁介入采砂或利用職權(quán)、職務(wù)之便謀取私利；嚴禁在采砂治理中徇情枉法。對違背紀律要求的，一經(jīng)查實，按有關(guān)劃定嚴厲處理，觸犯刑律的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（三）加強目標考核。縣政府目督辦要將此項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分的目標考核。如發(fā)生新的非法采砂行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時上報的，扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標分；部分未及時查處的，扣減部分目標分。

四、加強宣傳，營造氛圍

縣廣電局、《本日》采編中央等部分要加大宣傳力度，鼎力宣傳砂石治理相關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳整治打擊行為以及取得的成果，切實進步泛博群眾介入整治的熱情，有效震懾違法犯罪行為。

本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。