導(dǎo)語：租賃住房強(qiáng)化工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加速推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化歷程,處理外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭住房堅(jiān)苦問題,依據(jù)住房城鄉(xiāng)建立部等七部委《關(guān)于加速開展公共租賃住房的指點(diǎn)定見》(建保〔2010〕87號(hào))精力,連系我市實(shí)踐,提出如下意見:

一、充沛看法開展公共租賃住房的主要意義

近年來,我市鼎力推進(jìn)住房保證任務(wù),特殊是廉租住房、經(jīng)濟(jì)合用住房等保證性住房建立力度不時(shí)加大,城市居民住房前提獲得了分明改善。然則,因?yàn)槌鞘猩唐纷》績r(jià)錢較高,外來務(wù)工人員和新就業(yè)大中專卒業(yè)生,受經(jīng)濟(jì)接受才能、可供租賃的小戶型住房供給缺乏等緣由,無力經(jīng)過市場租賃或購置住房處理住房堅(jiān)苦問題。還,跟著華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和我市加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的歷程,很多外來務(wù)工人員進(jìn)入城市,寓居前提又亟需改善,新就業(yè)職工階段性住房付出才能缺乏的矛盾日益展現(xiàn)。加速開展公共租賃住房是處理這些實(shí)際問題的必定路子。

加速開展公共租賃住房是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)、具體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化歷程的主要行動(dòng),是進(jìn)一步完美城市住房保證系統(tǒng)、開展多條理住房租賃市場、多渠道處理城市中等偏下收入居民階段性住房堅(jiān)苦、完成“住有所居”目的的有用伎倆,是調(diào)整房地產(chǎn)市場供給構(gòu)造、指導(dǎo)城市居民合理住房消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)安康開展的必定要求,對(duì)加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展具有主要而積極的意義。各地各有關(guān)部分要果斷貫徹落實(shí)中心和省、市關(guān)于加速開展公共租賃住房的主要決議計(jì)劃擺設(shè),實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,高度注重,增強(qiáng)指導(dǎo),精心組織,加大投入,積極自動(dòng)推進(jìn)公共租賃住房建立。

二、總體目的和根本準(zhǔn)則

本定見所稱公共租賃住房是指當(dāng)局供應(yīng)政策支撐,限制戶型面積、供給對(duì)象和房錢規(guī)范,面向外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和城市中等偏下收入住房堅(jiān)苦家庭供給的政策性租賃住房。

(一)總體目的。至“十二五”末,逐漸健全完美公共租賃住房建立、供給和治理準(zhǔn)則,擴(kuò)展供給掩蓋面,完成供需均衡,根本知足契合前提的外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和城市中等偏下收入住房堅(jiān)苦家庭的租賃住房需求。

(二)根本準(zhǔn)則。一是當(dāng)局擔(dān)任。各縣(市、區(qū))人民當(dāng)局(管委會(huì))要實(shí)在加大對(duì)公共租賃住房的投入力度,實(shí)在承當(dāng)起開展公共租賃住房的任務(wù)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)公共租賃住房的建立、治理由地點(diǎn)縣(市、區(qū))當(dāng)局(管委會(huì))擔(dān)任。二是政策支撐。當(dāng)局接納投資津貼、借款貼息、補(bǔ)助房錢等方法,支撐財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)和企事業(yè)單元等運(yùn)用國有建立用地建立公共租賃住房。接納地盤、財(cái)稅、金融等支撐政策,充沛調(diào)動(dòng)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、用工集中企業(yè)、房地產(chǎn)開拓企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)投資和運(yùn)營公共租賃住房的積極性。三是供需均衡。公共租賃住房建立要科學(xué)測算需求狀況,嚴(yán)密連系需求情況確定年度建立方案,經(jīng)過3-5年的建立,在十二五末到達(dá)供需均衡。四是科學(xué)規(guī)劃。公共租賃住房建立開展應(yīng)契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和地盤應(yīng)用總體規(guī)劃,接納大渙散、小集中的方法結(jié)構(gòu),集中設(shè)置的項(xiàng)目應(yīng)在交通便捷、生涯配套設(shè)備完美的區(qū)域內(nèi)布置;非集中設(shè)置的項(xiàng)目依照一致規(guī)劃經(jīng)過施行配建等方式處理。五是標(biāo)準(zhǔn)治理。公共租賃住房著重處理政策規(guī)則對(duì)象的過渡性寓居堅(jiān)苦,知足根本寓居需求,定向出租,只租不售。

三、房源籌集和建立規(guī)范

(一)房源籌集。要依據(jù)公共租賃住房“十二五”規(guī)劃和年度建立方案,統(tǒng)籌布置公共租賃住房建立和房源籌集。連系我市實(shí)踐,公共租賃住房準(zhǔn)則上以財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、企事業(yè)單元建立為主,以在商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)革新中配建為輔。

公共租賃住房房源首要包羅:一是在商品住房中配建的公共租賃住房;二是財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、企業(yè)單元建立的公共租賃住房;三是廉租住房在知足契合前提家庭需求前提下,由住房保證部分提請(qǐng)同級(jí)人民當(dāng)局同意后轉(zhuǎn)化的公共租賃住房;四是經(jīng)當(dāng)局同意的高校、事業(yè)單元建立的公共租賃住房;五是當(dāng)局建立的公共租賃住房;六是房地產(chǎn)開拓企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)供應(yīng)的租賃住房。

(二)建立規(guī)范。公共租賃住房應(yīng)契合平安衛(wèi)生規(guī)范和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量平安,知足根本寓居需求。新建成套住房的修建設(shè)計(jì)應(yīng)契合國度、省有關(guān)規(guī)則和技能規(guī)范,綜合思索房屋運(yùn)用功用和空間組合、寓居生齒及組成等要素,合理確定套型比例和構(gòu)造;新建集體宿舍的修建設(shè)計(jì),應(yīng)契合住建部公布的《宿舍修建設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及國度、省有關(guān)修建規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,進(jìn)行簡略裝修。公共租賃住房一居室單套修建面積節(jié)制在30平方米以內(nèi);二、三居室單套修建面積辨別節(jié)制在50平方米、60平方米以內(nèi)。

四、鼎力開展財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)公共租賃住房

(一)明白要求。一是凸起重點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立公共租賃住房是我市“十二五”時(shí)期公共租賃住房建立的重點(diǎn),市、縣(市、區(qū))人民當(dāng)局(管委會(huì))要鼎力鼓舞和支撐,實(shí)在處理外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工階段性住房堅(jiān)苦問題。二是增強(qiáng)治理。在財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立公共租賃住房,依照“市級(jí)監(jiān)視、縣(市、區(qū))級(jí)治理”準(zhǔn)則施行。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立公共租賃住房,應(yīng)接納市場機(jī)制進(jìn)交運(yùn)作,以保本微利為營運(yùn)目的,著重表現(xiàn)公共效勞功用;企事業(yè)單元、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)由當(dāng)局同意建立的公共租賃住房,必需嚴(yán)厲執(zhí)行市當(dāng)局確定的準(zhǔn)入、退出前提以及房錢價(jià)錢和只租不售的治理要求。三是定向供給。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立的公共租賃住房,供給對(duì)象為契合前提的外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工;企事業(yè)單元享用當(dāng)局優(yōu)惠政策建立的公共租賃住房,優(yōu)先用于知足擁有房源單元契合供給前提職工的寓居需求。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、企事業(yè)單元、集體經(jīng)濟(jì)組織建立的公共租賃住房房源有殘剩的,應(yīng)向社會(huì)其他契合前提家庭供給。

(二)建立順序。一是列入方案。每年歲尾,縣(市、區(qū))擔(dān)任制訂財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)公共租賃住房建立下一年度方案,報(bào)市住房城鄉(xiāng)建立部分;每年年頭,市住房城鄉(xiāng)建立部分會(huì)同開展變革、財(cái)務(wù)、疆土資本、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部分,依據(jù)上級(jí)下達(dá)的公共租賃住房建立目標(biāo),提出昔時(shí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)公共租賃住房建立方案,報(bào)市當(dāng)局核定后印發(fā)執(zhí)行。二是項(xiàng)目審批。公共租賃住房項(xiàng)目建立單元依據(jù)年度建立方案,向市開展變革部分請(qǐng)求處理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)。三是規(guī)劃治理?？h(市、區(qū))擔(dān)任組織編制公共租賃住房的規(guī)劃并按順序提交市城市規(guī)劃建立委員會(huì)審批。四是地盤供給。疆土部分依據(jù)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)報(bào)送的公共租賃住房年度建立方案,將建立用地歸入昔時(shí)地盤供給方案予以保證。

五、政策支撐

(一)加大當(dāng)局投入。市、縣(市、區(qū))人民當(dāng)局(管委會(huì))可經(jīng)過財(cái)務(wù)預(yù)算布置資金用于公共租賃住房建立;住房公積金增值收益布置的廉租住房保證資金和從地盤凈收益中提取的廉租住房保證資金,在確保廉租住房建立資金所需的前提下,可以統(tǒng)籌用于開展公共租賃住房建立,包羅購置、新建、改建、租賃公共租賃住房。當(dāng)局全額投資的公共租賃住房,房錢收入依照當(dāng)局非稅收入治理繳入同級(jí)國庫,執(zhí)行“進(jìn)出兩條線”,專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、治理。

(二)落實(shí)建立用地。當(dāng)局集中建立以及在商品住房中配套建立的公共租賃住房,建立用地執(zhí)行劃撥供給。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、企事業(yè)單元運(yùn)用國有建立用地建立公共租賃住房的,建立用地可以接納出讓、租賃或作價(jià)入股等方法有償運(yùn)用,并將所建公共租賃住房的房錢程度、套型構(gòu)造、建立規(guī)范和設(shè)備前提等作為地盤供給的前置前提寫入《地盤出讓方案》,報(bào)有審批權(quán)的人民當(dāng)局同意后,在地盤出讓布告中向社會(huì)公開公示,出讓成交后寫入出讓合同。對(duì)依法回收的閑置地盤,優(yōu)先用于公共租賃住房建立。集體建立用地按規(guī)則不得用于公共租賃住房建立。

(三)享用稅收優(yōu)惠。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、企事業(yè)單元在國有地盤上集中建立的公共租賃住房,觸及的行政事業(yè)性收費(fèi)和當(dāng)局性基金,參照經(jīng)濟(jì)合用住房相關(guān)政策執(zhí)行。在國有地盤上集中建立的公共租賃住房以及企事業(yè)單元、集體經(jīng)濟(jì)組織建立并依照規(guī)則對(duì)象和房錢規(guī)范出租的公共租賃住房,依照《財(cái)務(wù)部國度稅務(wù)總局關(guān)于支撐公共租賃住房建立和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的告訴》(財(cái)稅〔2010〕88號(hào))和《河南省財(cái)務(wù)廳支撐我省保證性安居工程財(cái)務(wù)政策的指點(diǎn)定見》(豫財(cái)綜〔2010〕54號(hào))規(guī)則,享用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。

(四)完美配套政策。公共租賃住房在籌集房源和租賃運(yùn)營方面所觸及的稅收,依照國度、省規(guī)則的優(yōu)惠政策執(zhí)行;公共租賃住房的水、電、暖、燃?xì)獾仍O(shè)備的建立和收費(fèi)規(guī)范依照寓居類房子規(guī)范執(zhí)行,計(jì)價(jià)規(guī)范依照居民生涯用水、用電、用暖、用氣規(guī)范執(zhí)行;公安、教育、人力資本和社會(huì)保證、民政等部分應(yīng)制訂配套政策,確保公共租賃住房承租人享用與城市戶籍常住生齒相同的戶籍治理、社會(huì)保證、后代入學(xué)和就醫(yī)等候遇。

六、任務(wù)要求

(一)增強(qiáng)指導(dǎo),明白責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民當(dāng)局(管委會(huì))要增強(qiáng)組織指導(dǎo),明白任務(wù)責(zé)任,健全住房保證治理機(jī)構(gòu)和施行機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),確保公共租賃住房任務(wù)順暢施行。住房城鄉(xiāng)建立、開展變革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、疆土資本、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力資本社會(huì)保證、公安、監(jiān)察等部分該當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),增強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建立的監(jiān)視,依法查處違法違紀(jì)行為。

(二)仔細(xì)查詢,科學(xué)布置。各縣(市、區(qū))人民當(dāng)局(管委會(huì))應(yīng)按期展開住房需求情況查詢?nèi)蝿?wù),科學(xué)確定各類保證性住房和商品住房的供給構(gòu)造和供給比例,知足社會(huì)各收入階級(jí)住房寓居需求。要依據(jù)公共租賃住房“十二五”規(guī)劃和年度建立方案,統(tǒng)籌布置公共租賃住房建立。

(三)增強(qiáng)治理,強(qiáng)化監(jiān)視。公共租賃住房建立籌集、請(qǐng)求審核、供給分派和租后治理任務(wù)公開承受社會(huì)監(jiān)視。住房保證部分要增強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的監(jiān)視治理,對(duì)私自改動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前提和用處、濫用權(quán)柄、玩忽職守、徇情枉法等違法違規(guī)行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)厲追查相關(guān)單元和人員的責(zé)任。