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為了標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單元舉債行為，實(shí)在增強(qiáng)事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)治理，避免發(fā)作新的不合理債權(quán)，逐漸消化宿債，確保我市財(cái)務(wù)平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立當(dāng)局優(yōu)越的信譽(yù)形象，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)安康開展，現(xiàn)提出如下意見：

一、事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)的準(zhǔn)則

（一）各事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)執(zhí)行“適度從緊、量入為出，節(jié)制規(guī)劃、注重效益，強(qiáng)化責(zé)任、防備風(fēng)險(xiǎn)”的準(zhǔn)則，做到“借得巧，用得好，還得起”。

（二）各事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)應(yīng)節(jié)制單元欠債的總額，單元的欠債才能要與單元的償債才能相連系；節(jié)制單元欠債的刻日構(gòu)造，將單元欠債的刻日構(gòu)造與單元的開展規(guī)劃相聯(lián)接，與單元必然階段的財(cái)力相匹配。

（三）各事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)該當(dāng)事前落實(shí)償債資金起原和償債責(zé)任以及抵擋風(fēng)險(xiǎn)辦法。

二、事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)治理部分的職責(zé)

（一）開展方案部分擔(dān)任批復(fù)項(xiàng)目建議書和可行性研討申報(bào)。

（二）財(cái)務(wù)部分為當(dāng)局性債權(quán)的一致治理部分，代表當(dāng)局擔(dān)任債權(quán)的轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保和項(xiàng)目標(biāo)財(cái)政監(jiān)管。

（三）項(xiàng)目主管部分擔(dān)任項(xiàng)目單元組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目施行的質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)結(jié)果、經(jīng)濟(jì)效益、債權(quán)歸還及和談執(zhí)行等擔(dān)任。

（四）審計(jì)部分擔(dān)任對(duì)當(dāng)局性債權(quán)資金運(yùn)用狀況和償債方案落實(shí)狀況進(jìn)行年度審計(jì)，并將當(dāng)局債權(quán)資金運(yùn)用狀況列入指導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局限，其后果作為指導(dǎo)干部審核內(nèi)容。

三、事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)的審批順序

（一）擬舉借當(dāng)局性債權(quán)的事業(yè)單元應(yīng)按有關(guān)規(guī)則向單元主管部分提出請(qǐng)求，主管部分初審并簽訂定見或出具反擔(dān)保函后，報(bào)財(cái)務(wù)部分審核。

（二）請(qǐng)求舉借當(dāng)局性債權(quán)的事業(yè)單元，該當(dāng)向本級(jí)財(cái)務(wù)部分供應(yīng)下列材料：

1．舉借當(dāng)局債權(quán)請(qǐng)求書；

2．經(jīng)同意的項(xiàng)目建議書和可行性研討申報(bào)；

3．財(cái)政報(bào)表；

4．財(cái)務(wù)部分以為該當(dāng)供應(yīng)的其他材料。

當(dāng)局債權(quán)請(qǐng)求書該當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1．項(xiàng)目稱號(hào)、內(nèi)容；

2．舉借債權(quán)數(shù)額、起原、刻日、利率；

3．配套資金落實(shí)狀況；

4．還款方案和舉借當(dāng)局債權(quán)對(duì)單元財(cái)政進(jìn)出的影響；

5．還款資金起原和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)視行政責(zé)任人；

6．其他該當(dāng)載明的事項(xiàng)。

（三）財(cái)務(wù)部分對(duì)前條所列材料進(jìn)行審核后，上報(bào)本級(jí)當(dāng)局主管市長(zhǎng)核定，金額較大的舉債要上報(bào)當(dāng)局常務(wù)會(huì)議核定。

四、加大債權(quán)歸還力度

（一）依照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款，并承當(dāng)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”的準(zhǔn)則落實(shí)償債資金起原和償債責(zé)任，實(shí)時(shí)與告貸單元簽署轉(zhuǎn)貸和談或擔(dān)保合同，并依照“債隨錢走”的準(zhǔn)則落實(shí)債權(quán)，告貸單元或其主管部分須向財(cái)務(wù)部分作出對(duì)告貸前提、配套資金和還款責(zé)任的承諾或出具反擔(dān)保文件。

（二）對(duì)事業(yè)單元公益型項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部分與項(xiàng)目單元協(xié)商，依據(jù)財(cái)務(wù)情況和單元財(cái)政情況確定歸還責(zé)任，并簽署轉(zhuǎn)貸和談或擔(dān)保合同。需用財(cái)務(wù)資金歸還的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部分請(qǐng)求列入本單元預(yù)算和部分綜合預(yù)算。

（三）舉借當(dāng)局性債權(quán)的事業(yè)單元要與本級(jí)財(cái)務(wù)部分某人民當(dāng)局簽署還款責(zé)任書，確定還款工夫表。還款責(zé)任書中要明白單元法人對(duì)債權(quán)負(fù)直接責(zé)任，對(duì)到期不克不及歸還的債權(quán)負(fù)小我責(zé)任，并報(bào)監(jiān)察局立案。單元主管部分作為擔(dān)保方要在還款責(zé)任書上簽字、蓋印。單元還款資金不克不及按時(shí)到位的，財(cái)務(wù)部分有權(quán)對(duì)其單元經(jīng)費(fèi)和主管部分經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算扣款等方法籌集資金，代其歸還債權(quán)。

（四）舉借當(dāng)局性債權(quán)的事業(yè)單元該當(dāng)依照債權(quán)余額的必然比例樹立償債預(yù)備金。

（五）舉借當(dāng)局性債權(quán)的事業(yè)單元要樹立當(dāng)局債權(quán)申報(bào)準(zhǔn)則，于歲尾將今年債權(quán)實(shí)行狀況向財(cái)務(wù)部分和當(dāng)局常委會(huì)報(bào)告請(qǐng)示。

五、增強(qiáng)事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)的監(jiān)管

（一）樹立事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)決議計(jì)劃論證機(jī)制。項(xiàng)目單元主管部分要對(duì)項(xiàng)目先期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，與同類項(xiàng)目進(jìn)行剖析比擬，提出初步定見。財(cái)務(wù)部分協(xié)調(diào)相關(guān)部分對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、多角度的論證評(píng)價(jià)，可延聘相關(guān)專家參與嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)論證評(píng)價(jià)，群策群力，為指導(dǎo)決議計(jì)劃供應(yīng)各類決議計(jì)劃方案和根據(jù)。

（二）項(xiàng)目單元該當(dāng)嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則進(jìn)行財(cái)政治理和管帳核算，按期向財(cái)務(wù)部分報(bào)送項(xiàng)目財(cái)政申報(bào)、單元財(cái)政申報(bào)和償債方案落實(shí)狀況申報(bào)，財(cái)務(wù)部分有官僚求項(xiàng)目單元供應(yīng)有關(guān)材料，反省有關(guān)帳目和資產(chǎn)。

（三）事業(yè)單元舉借當(dāng)局性債權(quán)必需嚴(yán)厲恪守國(guó)度司法、律例及其他相關(guān)規(guī)則，當(dāng)局不得對(duì)《擔(dān)保法》規(guī)則之外的借款或其他債權(quán)承當(dāng)擔(dān)保責(zé)任。以當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)作擔(dān)保的舉債，必需契合《財(cái)務(wù)部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)擔(dān)保行為的告訴》（財(cái)金〔2005〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)則。

（四）樹立事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)動(dòng)態(tài)治理臺(tái)賬。財(cái)務(wù)部分和項(xiàng)目單元要還樹立債權(quán)動(dòng)態(tài)治理臺(tái)賬，臺(tái)賬要載明單元稱號(hào)、單元主管部分、審批狀況、債權(quán)品種、債權(quán)金額、工夫、緣由、債權(quán)歸還方案、資金起原、實(shí)踐歸還金額等狀況，經(jīng)過(guò)債權(quán)臺(tái)帳可以對(duì)事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)狀況了如指掌。

（五）執(zhí)行目的審核。事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)每年歸還狀況，歸入當(dāng)局目的審核系統(tǒng)，對(duì)還債不力的要進(jìn)行傳遞批判。

（六）強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)、監(jiān)察部分要增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單元當(dāng)局性債權(quán)治理任務(wù)的監(jiān)視反省，對(duì)違背規(guī)則的行為，追查單元首要指導(dǎo)、分擔(dān)指導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)則嚴(yán)厲處置。