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2011年是“十二五”規(guī)劃的殘局之年，做好全年金融任務，關于加速經(jīng)濟開展方法改變，堅持全市經(jīng)濟優(yōu)越開展勢頭，促進“十二五”期間全市經(jīng)濟加速開展具有非常主要的效果?，F(xiàn)就貫徹施行穩(wěn)健錢幣政策、促進全市經(jīng)濟加速開展、做好2011年融資任務提出如下意見：

一、總體目的

以科學開展觀為指點，緊緊環(huán)繞把打造為華夏經(jīng)濟區(qū)主要區(qū)域增進極、河南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和省際區(qū)域性中間城市等計謀目的，深化貫徹落實黨的十七屆五中全會、中心經(jīng)濟任務會議及《人民當局關于支撐市經(jīng)濟社會加速開展的若干定見》(宛政〔2011〕9號)等文件精力，依照“區(qū)別看待，有扶有控”的準則，貫徹施行穩(wěn)健錢幣政策，積極發(fā)揚銀行業(yè)的杠桿促進效果，優(yōu)化信貸構(gòu)造，不時完美金融效勞系統(tǒng)，堅持信貸總量平穩(wěn)適度增進，確保2011年全市銀行借款增幅高于全省均勻增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)借款增幅高于全市各項借款均勻增幅。

二、任務辦法

(一)確珍重點項目和財產(chǎn)集聚區(qū)建立資金需求。一是環(huán)繞市委、市當局提出的做大做強油堿化工、配備制造、電力動力、冶金建材、紡織服裝、食物六大計謀支撐財產(chǎn)的相關要求，合理分配信貸規(guī)劃和資金，不時加大對重點財產(chǎn)的信貸投入，重點保證對區(qū)域經(jīng)濟有較強帶舉措用的在建、續(xù)建項目標資金支撐，確保工程按期推進；加大對電力、新動力、光電、新興資料等計謀新興財產(chǎn)的信貸支撐，促進輪回經(jīng)濟、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟開展；依照財產(chǎn)政策、環(huán)保政策和信貸政策要求，嚴厲限制對高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投入，避免盲目投資和低程度反復建立。二是以展開“財產(chǎn)集聚區(qū)建立提速增效年”運動為載體，連系財產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)集群開展的特點，積極研發(fā)信貸新種類和效勞新方法；加大對已入駐集聚區(qū)和將要取得市場準入的涉外企業(yè)的金融效勞力度，促進財產(chǎn)集聚區(qū)外向型經(jīng)濟開展強大。

(二)出力破解“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資難題。一是仔細貫徹落實中國人民銀行、銀監(jiān)會《關于鼓舞縣域法人金融機構(gòu)將新增存款必然比例用于本地借款的審核方法》(銀發(fā)〔2010〕262號)，把信貸資金和借款權(quán)限向縣域適度傾斜，包管縣域新接收存款首要用于本地。尤其要添加對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)和主導財產(chǎn)的信貸攙扶，實時知足其資金需求。二是各涉農(nóng)金融機構(gòu)要對峙支農(nóng)效勞方針，實在發(fā)揚支農(nóng)主力軍效果，容身建立優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)物、特征農(nóng)產(chǎn)物、優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)物四大出產(chǎn)加工基地，不時立異開拓合適“三農(nóng)”需求的信貸產(chǎn)物，擴展典當擔保局限，有用加大金融支農(nóng)力度。三是持續(xù)推進設立村鎮(zhèn)銀行等新型鄉(xiāng)村金融機構(gòu)，加速完美縣域金融效勞系統(tǒng)，為縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”開展供應有力支撐。四是積極展開針對中小企業(yè)的金融立異，支撐展開財產(chǎn)鏈和供給鏈融資，進一步拓寬企業(yè)融資渠道；當?shù)胤ㄈ私鹑跈C構(gòu)要進一步明白市場定位，容身社區(qū)縣域，探究樹立“小型金融”和“微型金融”運營形式，成為中小企業(yè)的同伴銀行。

(三)鼎力支撐文明旅行業(yè)開展。充沛看法作為前史文明名城及豐厚的旅行資本所包含的經(jīng)濟價值，不時加大對伏牛山世界地質(zhì)公園中心區(qū)、臥龍崗文明旅行財產(chǎn)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平玉文明變革開展實驗區(qū)及社旗賒店古鎮(zhèn)貿(mào)易文明財產(chǎn)示范區(qū)等文明旅行財產(chǎn)的信貸投入，支撐培養(yǎng)一批特征文明旅行財產(chǎn)園區(qū)、精品旅行線路和旅行品牌。要立異抵(質(zhì))押形式，對具有商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可探究發(fā)放權(quán)益質(zhì)押借款。對開展成熟的文明旅行企業(yè)，優(yōu)先賜與信貸支撐。

(四)加速推進新型城鎮(zhèn)化開展歷程。各金融機構(gòu)要依照集約高效、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開展的新型城鎮(zhèn)化計謀規(guī)劃，鼎力支撐新區(qū)、高新區(qū)和鴨河、官莊工區(qū)以及縣域、小城鎮(zhèn)建立，不時進步城鎮(zhèn)化程度。要加大對城市根底建立的信貸投入及對城中村和老城區(qū)開拓革新的支撐力度；要仔細貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，增強對經(jīng)濟合用住房和廉租住房建立的支撐，增強對居民合理購房需求的支撐，促進城鎮(zhèn)房地財產(chǎn)安康開展。

(五)進步民生范疇金融效勞程度。各金融機構(gòu)要依托社區(qū)勞動保證、婦聯(lián)、團委等平臺，加大借款投放，改善金融效勞，應用扶貧貼息借款、小額擔保借款、助學借款和微型金融等借款形式，科學確定借款額度、刻日、利率和歸還方法，鼎力支撐下崗賦閑人員、返鄉(xiāng)農(nóng)人工、貧窮學生、遷安移民等弱勢群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。仔細做好對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融支撐和效勞任務，逐漸知足其多元化融資需求。

三、任務要求

(一)一致思維，進步看法，處置好經(jīng)濟開展與金融開展的關系。跟著錢幣政策基調(diào)由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，社會融資總量、差異預備金動態(tài)調(diào)整東西等已成為對金融調(diào)控的首要運用伎倆。各級各部分要仔細體會穩(wěn)健錢幣政策的精力本質(zhì)和科學內(nèi)在，把思維一致到市經(jīng)濟社會開展需乞降中心、省、市的決議計劃擺設上來，深化貫徹施行穩(wěn)健的錢幣政策，增強經(jīng)濟金融運轉(zhuǎn)狀況的監(jiān)測剖析和查詢研討，實時發(fā)現(xiàn)問題、研討問題、處理問題；不時完美政銀企溝通和對接機制，進步金融效勞效率；應用財務獎補等伎倆，研討出臺銀行業(yè)金融機構(gòu)支撐經(jīng)濟開展相關鼓勵政策，指導和鼓舞銀行業(yè)金融機構(gòu)接納增設機構(gòu)、添置自助設備、展開活動效勞等方法，加強和改良金融效勞才能；逐漸完成區(qū)域金融開展、經(jīng)濟昌盛。

(二)發(fā)揚優(yōu)勢，擴展投放，助推全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要依照“總體穩(wěn)健、調(diào)理有度、構(gòu)造優(yōu)化”的要求，持續(xù)堅持信貸總量的合理適度增進，積極調(diào)整信貸構(gòu)造，愈加合理有用地裝備金融資本。政策性銀行、國有貿(mào)易銀行、股份制貿(mào)易銀行要向總行、省行爭奪政策傾斜，爭奪信貸額度支撐，接納維持授信和添加授信相連系，銀團借款、結(jié)合借款、托付借款、總行直貸相連系以及創(chuàng)辦信譽證授信、銀行承兌匯票等多種方法進一步擴展規(guī)劃；郵政儲蓄銀行要發(fā)揚不受信貸規(guī)劃限制的優(yōu)勢，全方位、靈敏性地疾速啟動單筆500萬元中小企業(yè)借款營業(yè)，并積極向省分行申報更大額度的借款營業(yè)；市商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行要充沛發(fā)掘借款存量，加大信貸構(gòu)造調(diào)整，把有限信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

(三)增強指導，多元推進，不時完美社會融資系統(tǒng)。各級當局和相關部分要積極指導和支撐契合前提的企業(yè)應用上市、刊行公司債券、企業(yè)債券、調(diào)集債券、短期融資券、中期單子等方法，展開多條理、多元化融資。指導銀行業(yè)增強與保險業(yè)的深度協(xié)作，積極開拓特性化、差別化的保險產(chǎn)物和信貸產(chǎn)物，知足經(jīng)濟開展的有用需求；增強與擔保公司的協(xié)作，積極研發(fā)展開構(gòu)造性融資、收費權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)支撐融資、資產(chǎn)支撐債券、融資租賃、并購借款等授服氣務，為分歧類型項目建立籌措更多低本錢資金。

(四)優(yōu)化情況，營建氣氛，打造“誠信”。對峙“當局主導、部分聯(lián)動、社會參加”的方針，深化展開誠信社會和金融生態(tài)情況建立，進步銀行與社會實體雙向誠信和履約認識。一是銀行業(yè)金融機構(gòu)要實在實行借款承諾，包管信貸資金實時到位，堅持對實體經(jīng)濟信貸支撐的不變性和延續(xù)性。二是社會各類經(jīng)濟實體要樹立誠信認識，守法運營，根絕各類逃廢債權(quán)行為。三是完美獎懲機制，關于誠信運營的客戶，要積極發(fā)明前提知足其資金和金融效勞需求；關于違約客戶，要列入“黑名單”，由銀行業(yè)結(jié)合制裁，組成違法的，要實在發(fā)揚司法的保證效果，確保銀行債務獲得公平維護和有用保證。