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各縣、區(qū)人民政府，市直有關部門：

隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入和林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市林地林木資源的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，吸引了許多企業(yè)和個人進入我市集約和流轉(zhuǎn)林地林木資源，對林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和山區(qū)群眾脫貧致富起到了積極的推動作用。但由于部分群眾對林地林木資源的價值認識不足，市場信息不暢，少部分企業(yè)和個人惡意圈地伺機倒賣，嚴重影響了森林資源科學合理配置、有序流轉(zhuǎn)。為規(guī)范發(fā)展集體林地林木資源的有序流轉(zhuǎn)，集約配置林地林木資源促進林產(chǎn)業(yè)，確保林農(nóng)合法利益，群眾持續(xù)增收。現(xiàn)就加強集體林地林木資源流管理有關要求安排如下。

一、科學規(guī)劃，合理布局林產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《中共市委、市人民政府關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（臨發(fā)〔〕18號），結(jié)合各地的資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，制定完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資產(chǎn)業(yè)基地配置規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，建立健全管理機制和工作措施，規(guī)?；?、集約化布局林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二、加強政策宣傳，維護林農(nóng)利益。充分發(fā)揮基層組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，加大林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，幫助林農(nóng)算清經(jīng)濟賬，處理好眼前利益與長遠利益的關系，采取入股、合作、訂單林業(yè)等方式，引導林農(nóng)把林地林木資源向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，參與企業(yè)基地建設，建立利益共享、風險共擔的發(fā)展機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、財政增長。

三、嚴格流轉(zhuǎn)管理，集約配置資源。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，嚴格執(zhí)行《市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》，依法、規(guī)范、有序進行林地林木資源流轉(zhuǎn)，對不符合林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地配置規(guī)劃的林地林木資源流轉(zhuǎn)，不得辦理林權(quán)變更手續(xù)，不得提供相關融資貸款材料，不得辦理林權(quán)抵押貸款。對投機倒賣林地林木資源的不得辦理林權(quán)變更手續(xù)，只轉(zhuǎn)讓林木采伐權(quán)的不得安排林木采伐指標。對不按林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自行開展中低產(chǎn)林改造的，不得納入中低產(chǎn)林改造規(guī)劃，不得安排林木采伐指標，并按有關法律法規(guī)依法進行查處。原已流轉(zhuǎn)給企業(yè)和個人的林地林木資源，必須按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，再次進行流轉(zhuǎn)的，必須按照產(chǎn)業(yè)基地配置規(guī)劃進行流轉(zhuǎn)，否則不得辦理林權(quán)變更手續(xù)。各級林業(yè)行政主管部門要切實加強對森林資源的保護和管理，對倒賣林地林木資源、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂林地林木市場等違法行為要依法進行嚴肅查處。

四、提高認識，加強領導。各縣（區(qū)）人民政府和市直有關部門，要切實加強領導，嚴肅工作紀律，按照法律法規(guī)和政策要求，把好林地林木資源流轉(zhuǎn)管理審核關，把優(yōu)勢資源配置給龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模化、標準化、集約化、高效化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。