導語：金融生態(tài)環(huán)境構建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融是國民經(jīng)濟的中心，優(yōu)越的金融生態(tài)情況是經(jīng)濟發(fā)展情況的主要構成局部。當前，我市正處在進位趕超、跨更加展的關鍵期間，必需以科學發(fā)展觀為指導，以“三保一弘揚”為統(tǒng)率，積極接應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打造更加寬松的投融資情況，進一步發(fā)揚金融對“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的主要支持和保證效果。現(xiàn)結合《省人民縣政府關于進一步建設優(yōu)越金融生態(tài)情況的若干試行意見》（府發(fā)〔2012〕13號）精神，聯(lián)絡我市實踐，就增強金融生態(tài)情況建設，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出如下意見。

一、增強政策支持指導，積極推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）鼓舞支持金融機構來設立分支機構。對來設分支機構的金融機構在運營場地選址、財務性存款等方面賜與支持；三年內置辦或建設自有辦公用房的，由受益財務按每平方米200元的規(guī)范賜與一次性津貼，而且減免城鎮(zhèn)設備配套等行政性規(guī)費；企業(yè)以股權、期權等方式賜與高級治理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，依照稅收政策有關規(guī)則賜與優(yōu)惠；其高管人員后代就學享用常住居民后代統(tǒng)一待遇，由教育部分安排就近入學。還,對當?shù)亟鹑跈C構遷址、新建、改建工作賜與支持。

（二）加大鄉(xiāng)村金融系統(tǒng)建設支持力度。鼓舞支持有前提的鄉(xiāng)村信譽社改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行、鄉(xiāng)村貿易銀行。對鄉(xiāng)村信譽社成功改制為鄉(xiāng)村協(xié)作銀行或鄉(xiāng)村貿易銀行的，自籌建批文下發(fā)之日起，享用來新設分支機構的優(yōu)惠政策。對各金融機構在鄉(xiāng)村地域新設分支機構的，享用來新設分支機構的優(yōu)惠政策。對施行改制、重組、增資擴股的鄉(xiāng)村金融機構，在對歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善一切權(或運用權)證手續(xù)中，各級財務、稅務、國土、房管等部分要積極共同，簡化手續(xù)，實時處理報批、改名、過戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關費用或執(zhí)行最低收費規(guī)范。積極推進新型鄉(xiāng)村金融機構創(chuàng)新試點工作，對銀行業(yè)金融機構提議設立新型鄉(xiāng)村金融機構的，由受益財務賜與必然的資金獎勵。

（三）加大金融機構延長服務支持力度。支持股份制貿易銀行和城商行異地設立分支行，鼓舞貿易銀行在當?shù)乜h域的具體掩蓋。對新入駐的金融分支機構，各級縣政府均可列入招商引資項目范圍享用本地優(yōu)惠政策。

(四)切實為金融機構供應優(yōu)惠服務。對金融機構典當物評價、典當物注銷和處置不良資產(chǎn)等營業(yè)環(huán)節(jié)中觸及的各類行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權部分同意的最低規(guī)范或最低規(guī)范的必然扣頭幅度優(yōu)惠收取。

（五）持續(xù)推進小額借款公司試點工作。爭奪3—5年內，完成小額借款公司縣域全掩蓋。鼓舞各地尤其是稅收受益地縣政府出臺扶持小額借款公司發(fā)展的政策辦法。積極支持小額借款公司轉制革新，對三年內依法合規(guī)運營、業(yè)績優(yōu)秀、沒有不良信譽記載的小額借款公司，優(yōu)先支持協(xié)助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

（六）支持保險機構加速營業(yè)發(fā)展。加大《省政策性農業(yè)保險總體方案》施行力度，逐漸擴展試點領域和掩蓋面，堅持健全政策性農業(yè)保險巨災風險渙散機制；大力推進商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特征農業(yè)保險，逐漸開展政策性鄉(xiāng)村住房保險試點。積極宣傳出口信譽保險政策營業(yè)，充分發(fā)揚出口信譽保險服務開放型經(jīng)濟的效果，堅持對外商業(yè)與出口信譽保險的協(xié)作機制。支持保險機構在開展靈活車交通事故責任強迫保險、承運人責任險、醫(yī)療責任險、校園方責任險和雇主責任險等傳統(tǒng)險種的還，進一步開展火警大眾、情況污染、特種設備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任等與縣政府公共治理、群眾生產(chǎn)生活親密相關的責任保險；鼓舞貿易保險參加全市醫(yī)療保證系統(tǒng)建設，支持保險公司發(fā)展與醫(yī)改政策相聯(lián)接的各類增補醫(yī)療保險和健康保證經(jīng)辦治理營業(yè)，探究“縣政府托付形式”的低保醫(yī)療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險營業(yè)。支持有前提的企業(yè)為職工堅持企業(yè)年金和經(jīng)過貿易保險堅持員工養(yǎng)老保險保證方案，鼓舞各類企業(yè)組織職工購置集團不測損傷保險，支持發(fā)展學生安全保險，加大對鄉(xiāng)村獨生后代、二女戶家庭保險、鄉(xiāng)村外出務工人員不測損傷保險的扶持力度，積極推行鄉(xiāng)村小額人身保險試點，推進堅持節(jié)育手術保險和鄉(xiāng)村方案生育家庭養(yǎng)老保險準則。

（七）落實企業(yè)上市獎勵政策。對擬上市企業(yè)在改制進程中發(fā)生的企業(yè)重組營業(yè)所觸及的企業(yè)所得稅事項，按財稅[]59號文要求從優(yōu)賜與支持。對擬上市企業(yè)在改制進程中，以出讓方法處置原以劃撥方法獲得土地的土地運用權出讓金的交納，以及處理土地運用權等權證改變費用，依法依規(guī)減輕企業(yè)擔負。對擬上市企業(yè)在股份制革新進程中處理資產(chǎn)置換、剝離、收買、財富注銷過戶手續(xù)，以及在改制、成本運營等進程中觸及的各項審批手續(xù)，優(yōu)先賜與處理，并依法依規(guī)減免相關稅費。持續(xù)落實好科技型企業(yè)上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業(yè)，在高新技能企業(yè)認定、工程技能研討中心建設、科技效果獎勵、常識產(chǎn)權服務等方面賜與支持。

（八）支持企業(yè)進入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌。對擬掛牌股份代辦讓渡系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制革新和股份有限公司注冊注銷的，由受益財務賜與20萬元獎勵；企業(yè)立案請求資料被中國證券業(yè)協(xié)會正式受理的，由受益財務賜與50萬元獎勵；對進入股份代辦讓渡系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按其取得中國證券業(yè)協(xié)會出具的贊同企業(yè)進入股份代辦讓渡系統(tǒng)的立案確認函時間為序，前10名的企業(yè)每家由試點園區(qū)財務一次性津貼50萬元，之后的每家津貼40萬元。獎勵資金用于津貼企業(yè)申報進程中的費用。

（九）推進信譽擔保系統(tǒng)、風險投資系統(tǒng)建設。執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，對符合免稅前提的中小企業(yè)信譽擔保機構，經(jīng)省縣政府主管部分認定后．免征三年營業(yè)稅；對中小企業(yè)信譽擔保機構依照規(guī)則比例提取的責任預備金和風險預備金，答應在企業(yè)所得稅稅前扣除。風險預備金累計到達注冊成本金30％以上的，超出局部可轉增成本金。擔保機構實踐發(fā)生的代償損掉，可依照規(guī)則在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財務每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排過量資金，用于對在績效評價中成果優(yōu)異的信譽擔保機構賜與資金贊助。積極發(fā)明前提組建1-2家國有或國有控股的專業(yè)擔保公司，探究金融機構與各類貿易性、市場化的擔保公司、風險投資基金的協(xié)作方法。制訂出臺加速市風險投資系統(tǒng)建設的施行意見，運用市場化的理念，充分發(fā)揚“兩金中心”的指導效果，大力促進國表里風險投資機構來發(fā)展營業(yè)。

（十）抓緊制訂當?shù)亟鹑诋a(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)落實和完善金融獎勵辦法。各級縣政府要在充分聽取金融機構意見基本上，研討制訂金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺與金融相關的其他政策時，要對等供應金融發(fā)展平臺，促進金融業(yè)公道有序競爭。市縣政府將進一步完善加速金融保險業(yè)發(fā)展優(yōu)惠方法，由受益財務每年安排專項資金，對支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展成果突出的市級金融機構賜與獎勵。鼓舞各縣（市、區(qū)）結合當?shù)貙嵺`制訂本轄區(qū)金融機構審核獎勵方法。

二、推進征信系統(tǒng)建設，營建優(yōu)越的社會信譽情況

(十一)加速征信系統(tǒng)建設。積極推進行業(yè)信譽建設，抓緊堅持和完善行業(yè)信譽信息治理系統(tǒng)，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信譽信息基本數(shù)據(jù)庫，逐漸歸集法院、公安、民政、質監(jiān)、工商、稅務、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、通訊、郵政等部分擁有的企業(yè)和個人信譽信息，還落實好《關于市中小企業(yè)信譽征集施行方案的通知》（府辦字〔〕234號）要求,建設全市信譽信息交流共享平臺，完成信譽信息的聚集、建檔、交流與共享。

(十二)積極培養(yǎng)征信市場。大力發(fā)展征服氣務機構，培養(yǎng)征信市場需求，積極引進天資品級高、公信力強的資信評級機構來設立分支機構或協(xié)作、合伙興辦征信機構，開展資信評級，構成品種完全、功能完善、公道競爭、運轉高效的征服氣務市場。扶持征服氣務行業(yè)發(fā)展，對征服氣務行業(yè)賜與恰當補助或減免相關費用。

(十三)加速培養(yǎng)微觀信譽主體。深化開展信譽鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信譽園區(qū)、信譽社區(qū)、信譽市民、信譽農戶和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)立評選活動，市縣政府將在全市范圍內開展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評定工作,評定后果作為市人民縣政府對各縣（市、區(qū)）縣政府政績和金融機構添加信貸投入的主要參考根據(jù)。關于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機構要制訂優(yōu)惠政策，切實改良金融服務，開發(fā)信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、鄉(xiāng)村信譽系統(tǒng)建設。堅持以工業(yè)園區(qū)為重點的中小企業(yè)信譽檔案和合適鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體特點的信譽評價系統(tǒng)，指導中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財政、人事監(jiān)督等內部治理準則建設，促進中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

三、優(yōu)化金融服務情況，供應公道有序的法治保證

（十四）堅持市金融機構不良借款清收處置工作機制。由市縣政府成立金融機構不良借款清收處置工作指導機構，制訂工作方案，發(fā)動各方面力量，依據(jù)各金融機構供應的不良借款臺帳，加大對行政事業(yè)單位、縣政府直管經(jīng)濟實體、國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債權清收力度；對鄉(xiāng)村天然人拖欠的借款，鄉(xiāng)村基層組織和基層干部該當協(xié)助清收；對金融機構抵貸資產(chǎn)處置，應采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持辦法。

（十五）優(yōu)化金融法治情況。大力營建優(yōu)越的司法情況，嚴厲依法實時穩(wěn)妥審理觸及金融的案件，依法保證金融企業(yè)健康發(fā)展。積極共同人民法院，加大金融案件的審訊執(zhí)行力度，提高金融勝訴案件執(zhí)結率和執(zhí)行標的額兌現(xiàn)率。加大制裁各類逃廢金融債權行為的力度，依法保證金融債務，切實維護金融機構正當權益。依法打擊不合法集資、不合法接收大眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪過為，規(guī)范金融次序，保證金融安全不變。

（十六）堅持健全信譽懲戒機制。加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，發(fā)揚縣政府監(jiān)管部分、金融機構、用人單位和公同事業(yè)單位的聯(lián)舉措用，對失約企業(yè)和個人依法進行信譽公示、警示、限制消費、限制市場準入、降低信譽品級等懲戒，組成犯罪的，依法追查其刑事責任。逐漸規(guī)范企業(yè)和個人信譽行為，營建老實守信的優(yōu)越情況。

（十七）推進金融中介服務機構健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部分應切實增強金融中介服務市場監(jiān)督治理，嚴厲打擊虛偽申報、虛偽信息、虛偽認證、虛偽評價等行為。由市中介行業(yè)主管部分牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助，堅持中介機構金融中介營業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持嚴厲的中介行業(yè)不良記載信息共享機制，對有不良行為的中介機構和從業(yè)人員要每季度在必然范圍內進行傳遞，情節(jié)嚴厲的要強迫其退出金融相關營業(yè)。支持發(fā)展一批講誠信、有必然實力的信譽評級機構、律師事務所、公證機構、審計機構和資產(chǎn)評價機構，加速堅持中小企業(yè)信譽評價系統(tǒng)，提高中介機構的專業(yè)化服務程度和誠信程度。支持和指導信譽中介機構堅持服務條約，增強行業(yè)自律和信譽建設，提高社會公信力。

（十八）規(guī)范與銀行信貸營業(yè)有關的各類典當評價、注銷治理。企業(yè)借款請求抵、質押注銷或銀行處置典當資產(chǎn)注銷、過戶時，有關注銷機關不得強行指定評價機構對抵、質押物進行評價、公證；無論是動產(chǎn)或不動產(chǎn)，除司法規(guī)則要進行評價的，只需典當人和典當權人兩邊承認，可不進行評價；典當兩邊的確以為需求評價的，由典當兩邊或資產(chǎn)處置兩邊自立選擇有評價天資的中介機構進行評價，各相關本能機能部分不得由于未到指定的評價機構評價而不予注銷或過戶。各有關部分要簡化評價、注銷環(huán)節(jié)，不得人設置注銷期限和成心縮短評價有用期限，避免反復注銷、多頭注銷。

（十九）規(guī)范發(fā)展當?shù)乜h政府投融資平臺。進一步增強財務金融監(jiān)管系統(tǒng)建設，研討制訂規(guī)范當?shù)乜h政府融資平臺健康發(fā)展的政策性文件，堅持健全出資人責任制，將融資平臺隱形財務擔負的增進歸入當?shù)乜h政府業(yè)績審核，增強對當?shù)乜h政府投融資平臺的風險管控工作。

四、提高金融服務程度，規(guī)范金融市場行為

（二十）堅持發(fā)展認識，加大對區(qū)域經(jīng)濟的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構要加大對上級機構的工作匯報和溝通聯(lián)絡力度，積極爭奪上級機構的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揚金融的調理效果，增強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，合理裝備信貸資源，加大對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是泰工業(yè)走廊的信貸支持，有用添加對電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特征農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要依照“三個不低于”即全市信貸增進不低于全省均勻增進幅度，中小企業(yè)、三農信貸增進不低于全市信貸增進幅度的要求，安排好信貸規(guī)劃方案。人民銀行要堅持信貸投放傳遞準則，按期傳遞各銀行業(yè)金融機構信貸投放進度。

（二十一）增強窗口指導，積極開展信貸政策導向結果綜合評價。從2012年起，人民銀行要對轄內銀行業(yè)金融機構貫徹執(zhí)行錢幣信貸政策狀況進行綜合評價，科學設定評價內容，合理劃分綜合評價后果層次，對錢幣政策執(zhí)行不力者要采取傳遞其上級行、約見說話等辦法，以督促和指導轄內銀行業(yè)金融機構認真貫實錢幣信貸政策，提高錢幣信貸政策的執(zhí)行效率和導向結果，進一步增強和改良金融微觀調控，促進當?shù)亟鹑谂c經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

（二十二）完善金融服務系統(tǒng)，打造優(yōu)質高效的金融服務平臺。加速中小企業(yè)信譽信息數(shù)據(jù)庫建設，推進征信系統(tǒng)建設和服務獲得本質性發(fā)展；構建安全高效、便利快捷的付出清理系統(tǒng)，為社會大眾供應優(yōu)質的付出清理服務；拓展國庫營業(yè)范圍，提高財務資金運轉效率；推進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴展非現(xiàn)金付出東西運用；改善錢幣刊行和反假服務，讓老百姓用上“安心錢”；履行外匯治理和服務新行動，完善外匯監(jiān)管機制，對進出口企業(yè)執(zhí)行分類治理，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展；增強金融常識宣傳服務，加強百姓金融認識。

（二十三）增強金融監(jiān)管和行業(yè)自律，提高金融機構抗風險才能，維護金融消費者正當權益。進一步完善金融監(jiān)管協(xié)調服務機制，堅持縣政府與駐市金融監(jiān)管機構聯(lián)會準則，完善金融突發(fā)事情應急機制和風險處置長效機制，防備系統(tǒng)性風險。金融監(jiān)管部分要增強金融監(jiān)管，維護金融次序；還，要支持和督促金融機構完善內部管治構造，規(guī)范金融營業(yè)服務規(guī)范，提高服務程度，做到正當運營、公道競爭，切實維護金融消費者正當權益。金融機構要增強內部節(jié)制和風險治理，規(guī)范營業(yè)流程，完善內節(jié)制度，增強風險治理，提高本身抗風險才能。

五、增強組織機構指導，完善金融生態(tài)情況建設工作機制

（二十四）增強指導，落實責任。成立全市金融生態(tài)情況建設工作指導小組。組長由市縣政府市長負責，副組長由市縣政府分擔金融的副市長負責，成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財務、國稅、地稅、人力資源與社會保證、商務、工商、質監(jiān)、國土、林業(yè)、計算、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機構等單位首要負責人構成。指導小組辦公室設在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，詳細負責全市金融生態(tài)情況建設工作的組織施行和協(xié)調。各縣（市、區(qū)）縣政府、市直各部分要高度注重金融生態(tài)情況建設工作，把此項工作列入主要議事日程，并增強對此項工作的組織指導，采取切實有用辦法，把推進金融生態(tài)情況建設的各項工作落到實處。要把本地資金吸引力能否加強、信譽情況能否獲得真正改善，作為權衡本地金融生態(tài)情況建設成效的規(guī)范。從2012年開端，金融生態(tài)情況建設歸入各縣（市、區(qū)）審核內容，在特征工作考評單項中設立“金融生態(tài)情況情況”加分目標，拿出20個分值來審核各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)情況建設結果。

（二十五）增強和完善政銀企協(xié)作機制，構建新型政銀企關系?？h政府要按期召開金融聯(lián)席會，研討處置經(jīng)濟金融運轉中的問題和堅苦；市級綜合經(jīng)濟部分要進一步完善嚴重項目庫及資金需求材料庫，按季度向市表里金融機構引薦企業(yè)產(chǎn)物、項目資金需求狀況，金融機構也要實時反應相關信息。經(jīng)過組織召開嚴重項目新聞會、政銀企項目融資引薦與協(xié)作洽商會、金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政銀企協(xié)作洽商會和開展金融服務園區(qū)行等活動，持續(xù)建設政銀企交流平臺，增強政銀企之間的溝通協(xié)作，構成政銀企三方互惠共贏的優(yōu)越場面。

（二十六）開展“金融生態(tài)情況建設”的宣傳、教育活動。經(jīng)過報紙、電臺、電視臺、收集開發(fā)金融生態(tài)情況宣傳專欄，舉行優(yōu)化金融生態(tài)情況的論壇，提高社會誠信認識，加強社會各界對建設金融生態(tài)情況建設的責任感和自覺性，提高市、縣信譽品級；縣政府及有關部分要經(jīng)過組織召開金融生態(tài)情況建設鉆研會等方式，探究創(chuàng)立金融生態(tài)情況建設的相關行動，為市委、市縣政府供應決定計劃支持，力爭在最短的時間內把建成全省金融生態(tài)情況榜樣城市。