導語：促進工業(yè)發(fā)展工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加速經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整，完成發(fā)展方法改變，依據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實踐，制訂本意見。

一、指導思想和總體目的

（一）指導思想：以十七屆五中全會精神為指導，具體貫實科學發(fā)展觀，加速經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整措施，完成發(fā)展方法改變。經(jīng)過政策指導，鼓舞企業(yè)入駐園區(qū)，建設(shè)北方新資料科技產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)和河北煤炭產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、高生長性的大項目；圍繞發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)，革新提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進鈣鎂、煤炭、建材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，完成我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）總體目的：經(jīng)過政策鼓勵，凝集共識，構(gòu)成全縣上下合力抓工業(yè)的強壯合力，使我縣現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得有用革新，工業(yè)化與信息化交融水平分明提高，“一區(qū)兩園十溝一帶”引鳳筑巢，吸引一批高附加值、高科技含量的項目入駐，全縣工業(yè)規(guī)劃、運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益有分明提高。

二、促進工業(yè)發(fā)展的政策辦法

（一）鼓舞企業(yè)入駐園區(qū)，積極推進產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)建設(shè)

1、積極引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的項目入駐工業(yè)園區(qū)，投資500萬元以上的項目入駐“十溝一帶”。對入駐園區(qū)項目，優(yōu)先裝備土地資源，依據(jù)有關(guān)政策對土地征用費賜與恰當減免或非凡優(yōu)惠；符合前提的優(yōu)先列入重點項目方案，土地征占用手續(xù)和建設(shè)規(guī)劃手續(xù)一概從簡，限時辦結(jié)；一概執(zhí)行“保姆式”服務(wù)和“零攪擾”維護。（責任單位：縣發(fā)改局、縣國土局、縣財務(wù)局、縣監(jiān)察局）

2、加速產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)建設(shè)。以秀林高科技工業(yè)園區(qū)、北正特征工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域及“十溝一帶”為中心發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，堅持“高技能含量、高附加值、高生長性”的準則，以新資料為主導產(chǎn)業(yè)，積極引進優(yōu)勢企業(yè)，有序指導全縣新資料產(chǎn)業(yè)向新資料科技產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)集中，培養(yǎng)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，精心打造集新資料生產(chǎn)、加工、集散和技能研發(fā)為一體的新型科技產(chǎn)業(yè)基地。還土地目標最大限制地向工業(yè)傾斜。土地應(yīng)用年度方案目標用于工業(yè)項目不低于40%。（責任單位：縣發(fā)改局、縣國土局）

3、建設(shè)河北煤炭產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)。充分應(yīng)用我縣毗連山西省煤炭基地的地輿優(yōu)勢，以現(xiàn)有煤炭龍頭企業(yè)為依托，全力建設(shè)投資15億元的北方物流買賣中心，指導煤炭營銷及加工企業(yè)入駐北正特征工業(yè)園區(qū)，在天長、秀林、南王莊一帶建設(shè)年煤炭發(fā)運量5000萬噸，年洗選才能1000萬噸以上的河北煤炭產(chǎn)業(yè)堆積區(qū)，并在行業(yè)定位、供應(yīng)嚴重協(xié)作同伴、優(yōu)惠政策傾斜等方面賜與扶持。（責任單位：縣財務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工促局、縣煤炭局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）大力調(diào)整工業(yè)構(gòu)造，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

1、鈣鎂產(chǎn)業(yè)。加速向創(chuàng)新型、規(guī)劃型、環(huán)保型、奉獻型發(fā)展，深化推進窯爐、窯氣凈化、化灰、碳化等關(guān)鍵工藝設(shè)備技能革新，具體推行環(huán)保機立窯，建設(shè)花圃式工場。強力推進規(guī)劃項目建設(shè)，把節(jié)能減排放在首要地位來抓，遏制反復建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)主動化程度。還，借助中國無機鹽協(xié)會鈣鎂鹽分會落戶我縣的有利前提，謀化建設(shè)鈣鎂產(chǎn)物買賣市場。大力開發(fā)新上超細鈣、納米鈣等系列產(chǎn)物，提高科技含量，每年培養(yǎng)年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)3－5家，力爭使鈣鎂年發(fā)生產(chǎn)才能到達270萬噸，占到全國市場產(chǎn)量的50%。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工促局、縣環(huán)保局）

2、建材行業(yè)。依照“總量節(jié)制，上大壓小”要求，徹底裁減石灰土立窯和直徑3米以下的水泥機立窯，鼓舞新上大型干法水泥和特種水泥企業(yè)，完成石灰窯升級革新，新上一批高科技建材企業(yè)。執(zhí)行礦山集中開發(fā)。推進重點行業(yè)可繼續(xù)發(fā)展，鼓舞優(yōu)勢企業(yè)強強結(jié)合、強弱組合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)劃效益。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工促局、縣環(huán)保局）

3、煤炭產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展大型洗煤項目和煤化工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和奉獻率。經(jīng)過吉運、旭躍、乾昊、古城、金宇等大集團的帶動，提高和強大產(chǎn)業(yè)，并逐漸向深加工、精加工、高附加值發(fā)展。（責任單位：縣工促局、縣煤炭局）

4、陶瓷行業(yè)。具體推行燃氣輥道窯燒成新技能，向節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展，加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)物。（責任單位：縣工促局）

5、化工行業(yè)。繼續(xù)擴展企業(yè)規(guī)劃，提高產(chǎn)能和奉獻率。著力抓晴天寧、星光、化工化肥自立創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保管治典型，在全縣企業(yè)學習推行。（責任單位：縣工促局、縣環(huán)保局）

6、培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。抓住時機，積極推進，經(jīng)過縣政府指導，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)項目庫，堅持新產(chǎn)物綠色通道，出臺扶持政策，吸引新動力、新資料、節(jié)能環(huán)保、新興電子企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，建設(shè)潔凈生產(chǎn)綠色GDP六大系統(tǒng)，用低碳發(fā)展新思緒打造新一輪的經(jīng)濟引擎。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工促局、縣科技局、縣環(huán)保局）

（三）大力支持企業(yè)上項目、搞技改、并購重組

1、開展企業(yè)對標行動。分行業(yè)、分條理、分規(guī)劃，組織指導企業(yè)在研發(fā)、制造（生產(chǎn)）、運營等各個環(huán)節(jié)，與同業(yè)業(yè)先進程度進行具體比較，找出差距和緣由，制訂跟進趕超的道路圖和時間表，完成繼續(xù)改良或創(chuàng)新逾越，加強企業(yè)競爭力。（責任單位：縣發(fā)改局、工促局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2、鼓舞和促進新上工業(yè)項目，對新上年征稅額100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)，前兩年企業(yè)實踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部按70%返還企業(yè)；后三年企業(yè)實踐上繳增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅縣級留成局部50%返還企業(yè)。（責任單位：縣工促局、縣財務(wù)局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局）

3、新建固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目，對能按方案完工投產(chǎn)的，按其項目銀行借款利錢額賜與10%貼息，貼息期限兩年；對列入省級重點項目，按其項目銀行借款利錢額（扣除省市的貼息）賜與15%的貼息，貼息期兩年。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財務(wù)局、縣工促局）

4、對完成工業(yè)倍增方案目的且年征稅額達500萬元以上的企業(yè)，其上繳增值稅、企業(yè)所得稅，超越昔時財務(wù)收入方案增進幅度的，按增進額縣級留成局部10%對企業(yè)進行獎勵。（責任單位：縣財務(wù)局、縣工促局）

（四）支持協(xié)助企業(yè)緩解資金堅苦

1、扶持擔保公司和小額借款公司健康發(fā)展，以緩解企業(yè)融資堅苦。縣正大信譽擔保公司注冊成本金要到達3000萬元以上，擔保額1億元以上，并理順與市級擔保公司治理體制，與縣（市）區(qū)50家擔保公司資金匹配運用，完成擔保、再擔保。在對現(xiàn)有小額借款公司進行規(guī)范的基本上，積極培養(yǎng)和發(fā)展第二家小額借款公司，為企業(yè)供應(yīng)融資服務(wù)。（責任單位：縣工促局、縣金融辦）

2、鼓舞金融機構(gòu)擴展工業(yè)借款規(guī)劃，依照工業(yè)借款新增額、工業(yè)借款增速和新增工業(yè)借款占比等目標進行加權(quán)核算，依據(jù)所得分值綜算計算，賜與金融機構(gòu)1%獎勵。（責任單位：縣財務(wù)局）

3、對有市場、有用益、有諾言的企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)爭奪市財務(wù)短平快技改項目借款貼息、活動資金借款貼息等專項補助資金。（責任單位：縣工促局）

4、拓寬典當渠道，積極指導金融機構(gòu)開展以股權(quán)、常識產(chǎn)權(quán)及企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款、將來提貨權(quán)等為質(zhì)押的貨款融資。鼓舞金融機構(gòu)加大國內(nèi)保理、循環(huán)借款、法人賬戶透支、融資租賃、信任理財?shù)热谫Y替代東西的使用力度，為企業(yè)供應(yīng)融資、結(jié)算、理財?shù)榷嘣?wù)。（責任單位：縣人行）

5、對進入秀林、北正兩個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃企業(yè)新增和新建企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅縣級分享局部，由縣財務(wù)悉數(shù)返還園區(qū)，用于兌現(xiàn)支持園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)。（責任單位：縣財務(wù)局、縣發(fā)改局）

（五）積極扶持企業(yè)加速技能創(chuàng)新和爭創(chuàng)名企名牌

1、鼓舞企業(yè)開發(fā)具有自立常識產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)物，對經(jīng)認定的?。ú浚┘壱陨闲庐a(chǎn)物，自認定之日起兩年內(nèi)，該產(chǎn)物完成的新增增值稅縣級分享局部全額返還。(責任單位：縣工促局、縣發(fā)改局、縣財務(wù)局)

2、對新取得“中國著名商標”、“中國名牌產(chǎn)物”稱號的企業(yè)，提請省縣政府賜與30萬元、市縣政府賜與50萬元的獎勵；關(guān)于取得“省級有名商標”、“河北名牌產(chǎn)物”稱號的企業(yè)，提請市縣政府賜與10萬元、縣縣政府賜與10萬元的獎勵。（責任單位：縣財務(wù)局、縣工促局）

3、啟開工業(yè)企業(yè)商標免費培訓方案，開展“送商標（服務(wù)）進企業(yè)”、“送商標上山下鄉(xiāng)”活動，力爭在三年內(nèi)把我縣80%的20強工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)成有名商標企業(yè)。（責任單位：縣工商局）

（六）切實減輕企業(yè)擔負

1、依照《市機關(guān)工作人員損害發(fā)展情況行為責任追查暫行方法》及企業(yè)減負政策法律，嚴厲查處損害我縣發(fā)展情況的不法行為，為經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)發(fā)明優(yōu)越情況。完善部分減輕企業(yè)擔負狀況的審計準則，健全中小企業(yè)擔負監(jiān)督準則，延聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主督工業(yè)副職為減負監(jiān)督員。進一步規(guī)范對企業(yè)的檢查、收費和評選，執(zhí)行審批立案準則，在全縣范圍內(nèi)開展的企業(yè)檢查評選活動需提早一周向縣減負辦(縣工促局)請求，嚴禁對企業(yè)亂分攤或變相分攤。（責任單位：縣監(jiān)察局、縣工促局）

2、放寬市場準入和年檢。依照“非禁即入”的準則，凡司法法律未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，一概對中小企業(yè)開放；工業(yè)企業(yè)設(shè)立后超越6個月未開業(yè)或許開業(yè)后延續(xù)破產(chǎn)6個月以上的，經(jīng)企業(yè)請求，可限日整改，及格后予以年檢；支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓舞項目和我縣重點項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對建設(shè)周期長需求有籌建進程方可具有生產(chǎn)運營前提的，可以先確認企業(yè)法人資歷，核發(fā)運營范圍不含前置性審批項目標營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)籌建發(fā)明前提。（責任單位：縣工商局）

3、對符合前提的的勞動密集型企業(yè)，在昔時新增崗位招用持《就業(yè)賦閑注銷證》人員、高校畢業(yè)生到達必然比例的（100人以內(nèi)到達30%，100人以上到達15%），協(xié)助企業(yè)向市請求財務(wù)貼息借款。恰當減免破產(chǎn)企業(yè)退休人員核算至70歲的醫(yī)療保險費，將破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)藥費申報、報銷等工作歸入社區(qū)治理。（責任單位：縣人力資源和社會保證局）

三、增強指導，構(gòu)成合力，保證工業(yè)發(fā)展攻堅目的圓滿完成

（一）成立機構(gòu)，增強指導。成立工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導小組，縣長田耀筠同志任組長，副組長由縣委常委、縣縣政府常務(wù)副縣長梁立柱同志、縣縣政府副縣長孫瑞峰同志負責。成員由縣發(fā)改局、縣工促局、縣財務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣金融辦、縣人行、縣質(zhì)監(jiān)局、縣科技局、縣監(jiān)察局、縣煤炭局等有關(guān)部分首要負責同志構(gòu)成，負責對我縣工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導和政策協(xié)調(diào)。指導小組辦公室設(shè)在縣工促局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要切實增強對工業(yè)發(fā)展的全體經(jīng)營和組織指導，自動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極協(xié)助企業(yè)理清發(fā)展思緒，進行科學決定計劃，在項目建設(shè)、企業(yè)改革、資金投入、社會保證、安全生產(chǎn)等方面為工業(yè)發(fā)展供應(yīng)強力支持。

（二）突出重點，抓好攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要依據(jù)施行意見要求，把打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)擺在突出地位，堅持目的責任制，實時協(xié)調(diào)停決企業(yè)發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)中碰到的實踐問題；要制訂工業(yè)增進的目的和保證辦法，按期對項目建設(shè)進行督查，督促落實項目進度；每月對重點項目建設(shè)和重點企業(yè)生產(chǎn)運營狀況進行傳遞，歲尾對目的完成狀況進行綜合審核評選。

（三）明確責任，嚴厲獎懲?？h縣政府將把工業(yè)添加值、工業(yè)利稅兩項目標的完成狀況列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部分審核的首要內(nèi)容，審核后果作為年度審核首要根據(jù)。對抓得好、成果大的，賜與大力表揚，兌現(xiàn)獎勵；對工作不力、完不成任務(wù)的，追查責任，嚴厲處置。在對企業(yè)的審核上，重點是鼓勵先進。不管企業(yè)歸屬、性質(zhì)和巨細，只需對我縣工業(yè)發(fā)展做出主要奉獻，都要進行聲勢浩大的表揚獎勵。經(jīng)過完善鼓勵機制，努力培養(yǎng)和培養(yǎng)一批有影響力的企業(yè)集團，發(fā)展一批富有生機的中小企業(yè)，逐漸構(gòu)成支持井陘經(jīng)濟社會繼續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。