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根據(jù)《保市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（保政辦發(fā)〔〕66號(hào)）要求，為將我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處，按時(shí)完成“”期間全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建立和完善全縣公共文化服務(wù)體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大意義。

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農(nóng)村和山區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)和保證人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。當(dāng)前，要大力加強(qiáng)公益性文化工程建設(shè)，全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。至年，達(dá)到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

三、積極實(shí)施一批公共文化服務(wù)建設(shè)工程，努力推動(dòng)全縣社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

（一）實(shí)施“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)工程”

要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務(wù)職能，集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)等為一體的綜合性服務(wù)的文化站。要進(jìn)一步更新建站、辦站觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娢幕詈徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，搞好定位，搞好選址，搞好規(guī)劃、設(shè)計(jì)，積極整合資源，增強(qiáng)綜合文化站建設(shè)力量，提高辦站水平，加強(qiáng)管理，并建立起可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制和管理評(píng)價(jià)機(jī)制，使文化站不僅能夠較好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的干部群眾，不斷滿足當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈幕钚枨?，而且能夠輻射帶?dòng)所屬各村文化室。要堅(jiān)持公益性的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能。到年底以前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)建成綜合文化站。

（二）實(shí)施“村綜合文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程”

“”期間，整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，因地制宜，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以開(kāi)展活動(dòng)為中心，積極為廣大村民提供綜合服務(wù)。到年，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)村村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化活動(dòng)中心，60%以上的村綜合文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心達(dá)到“七有七落實(shí)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好的村作為建設(shè)試點(diǎn)?！捌哂小保阂挥斜匾奈捏w用房；二有電腦1至3臺(tái)；三有電教設(shè)備；四有“農(nóng)民健身工程”規(guī)定的籃球場(chǎng)和乒乓球桌；五有文化體育科技活動(dòng)骨干隊(duì)伍和相應(yīng)的文化體育科技用品；六有不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家書(shū)屋”；七有宣傳欄?！捌呗鋵?shí)”：一落實(shí)綜合建設(shè)管理機(jī)制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學(xué)校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實(shí)啟動(dòng)資金和長(zhǎng)期支持活動(dòng)的資金來(lái)源；三落實(shí)專人（兼職）管理責(zé)任制；四落實(shí)管理人員及村文體科技骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)措施；五落實(shí)對(duì)群眾進(jìn)行電腦、科普培訓(xùn)措施；六落實(shí)組織文體活動(dòng)的措施；七落實(shí)持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)管理機(jī)制。

（三）實(shí)施“城鄉(xiāng)群眾文化繁榮發(fā)展工程”，廣泛開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)

1．廣泛開(kāi)展“全民讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)”，使讀書(shū)用書(shū)成為全縣一種基本的社會(huì)風(fēng)氣，成為多數(shù)人搞好生產(chǎn)、生活和工作的一種必要的手段，成為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的一種基本標(biāo)志。

2．積極開(kāi)展“五個(gè)一鄉(xiāng)村文化活動(dòng)”，即：每月每村組織中小學(xué)生和村民看一場(chǎng)電影；每季度每村組織村民開(kāi)展一次體育活動(dòng)；每半年每村組織中小學(xué)生和村民開(kāi)展一次文藝活動(dòng)；每村每社培養(yǎng)一批“信息共享”骨干人員；每季度每村組織村民開(kāi)展一次實(shí)用科技、經(jīng)濟(jì)信息、政策法規(guī)或鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。

3．每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少舉辦一次“鄉(xiāng)村文化體育演賽活動(dòng)”，每?jī)赡昕h級(jí)分別舉辦一次全縣中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和全縣職工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，時(shí)間交錯(cuò)進(jìn)行，把全縣群眾文化體育活動(dòng)，特別是鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng)推向一個(gè)更高的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉(xiāng)村文化工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，不斷豐富人民群眾文化生活。

4．進(jìn)一步加大“歌曲大家唱活動(dòng)”推進(jìn)力度，大力開(kāi)展歌曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)。

5．高度重視社區(qū)文化建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)。逐步形成社區(qū)文化活動(dòng)與行業(yè)文化活動(dòng)相互推動(dòng)、相互補(bǔ)充的格局。

6．廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)廣場(chǎng)（曬場(chǎng)）群眾文化活動(dòng)和“全民健身活動(dòng)”，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化體育活動(dòng)。

7．組織文藝團(tuán)隊(duì)，加大送戲下鄉(xiāng)力度。加強(qiáng)縣文工團(tuán)建設(shè)，扶持香柏演藝公司搞好市場(chǎng)開(kāi)拓，提高綜合實(shí)力，使之既能積極推出代表本地最高水平的大型精品節(jié)目，又能結(jié)合黨委、政府中心工作努力創(chuàng)作、排演短小精干、形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀小節(jié)目，同時(shí)還能積極面對(duì)旅游接待市場(chǎng)需求，搞好旅游文化服務(wù)。

8．組織好“千場(chǎng)節(jié)目”進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，每年每村組織一場(chǎng)文藝活動(dòng)。

9．進(jìn)一步修改完善和實(shí)施好“縣文學(xué)藝術(shù)政府獎(jiǎng)”。

（四）實(shí)施“農(nóng)村電影放映工程”，充分發(fā)揮電影放映的宣傳、科普、娛樂(lè)和教育作用。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，從年開(kāi)始啟動(dòng)“農(nóng)村電影放映”二期工程，積極支持配合好市級(jí)實(shí)施數(shù)字電影試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)膠片放映向數(shù)字化轉(zhuǎn)化。建立健全新的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，確保運(yùn)營(yíng)規(guī)范，管理有效，服務(wù)優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）的群眾真正每月能看到一場(chǎng)電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂(lè)和教育作用得到充分發(fā)揮。

（五）實(shí)施“文化信息資源共享工程”，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實(shí)惠。

到年，努力完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書(shū)館和社區(qū)文化中心的“文化信息資源共享工程”建設(shè)，使之初步形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)積極整合農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮中心學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星接收教學(xué)設(shè)備、村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的相關(guān)設(shè)備等綜合服務(wù)功能，使之既能服務(wù)教學(xué)，服務(wù)黨組織活動(dòng)，又能服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕袢罕?。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、村為單位，廣泛開(kāi)展“百萬(wàn)村民共用共享信息活動(dòng)”，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展切實(shí)讓廣大村民盡快走進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)利用信息網(wǎng)絡(luò)，讓信息資源惠及鄉(xiāng)村民眾，把全縣信息共享工作推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

（六）實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”，提高文化產(chǎn)業(yè)支撐和文化市場(chǎng)供給能力

大力發(fā)展出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和豐富群眾文化生活的雙重作用，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，大力發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化，開(kāi)發(fā)獨(dú)特文化資源，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。采用政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全便捷的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。支持各類文化市場(chǎng)主體，積極開(kāi)展農(nóng)村出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等文化市場(chǎng)。要進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康有序和繁榮。

（七）實(shí)施“文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究與開(kāi)發(fā)利用工程”，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和開(kāi)發(fā)利用工作

1．全面落實(shí)縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的日常監(jiān)管責(zé)任制，采取有效措施對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性維修，確保全縣各級(jí)重點(diǎn)文物安全。

2．對(duì)已頒布的民族文化保護(hù)區(qū)、民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、民族民間文化傳承人和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，確保全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的安全。

3．完成第三次文物普查任務(wù)，積極組織申報(bào)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，公布一批縣級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，認(rèn)真組織“申遺”工作。

4．進(jìn)一步引導(dǎo)和深化賞石文化、溫泉文化、史前文化、僑鄉(xiāng)文化、滇西抗戰(zhàn)文化和民族民間文化的研究；充分利用全縣歷史文化資源、民族民間文化資源，創(chuàng)新設(shè)計(jì)一批文化產(chǎn)品，建設(shè)推出一批文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)。

5．積極整合文化遺產(chǎn)保護(hù)的人力、財(cái)力，建立健全新的管理機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面。

6．各類博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放，充分發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系中的公益服務(wù)作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體局，由李紹元兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要相應(yīng)成立公共文化建設(shè)“協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“協(xié)調(diào)管理委員會(huì)”，切實(shí)加強(qiáng)

對(duì)公共文化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，形成投資建設(shè)、管理和開(kāi)展活動(dòng)的合力。

（二）多渠道籌資，加大投入力度

1．從年起縣財(cái)政預(yù)算每年安排20萬(wàn)元的鄉(xiāng)村公益性文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2．積極鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共文化，特別是公益性文化事業(yè)的捐贈(zèng)。在文體局設(shè)立“公益性文化建設(shè)捐贈(zèng)接收管理辦公室”，統(tǒng)一接收和監(jiān)督管理社會(huì)對(duì)公共文化建設(shè)的捐贈(zèng)，指導(dǎo)和協(xié)助捐贈(zèng)人落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，制定相關(guān)管理辦法，按照捐贈(zèng)人的意愿監(jiān)督管理受贈(zèng)單位用好社會(huì)捐贈(zèng)資金。

3．年起從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%的資金用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織文化管理干部、中高級(jí)文化專業(yè)技術(shù)人員和有成就的作家藝術(shù)家，通過(guò)到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，并加強(qiáng)宣傳和扶持，培養(yǎng)和造就一批水平較高的文化管理人才、專業(yè)人才和知名的作家藝術(shù)家；文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)文化單位和基層文化業(yè)務(wù)骨干、文化管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)與大中專學(xué)校合作，有計(jì)劃地把優(yōu)秀的文體人才提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，為扎實(shí)推進(jìn)“文化旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供人才支持，多種方式培養(yǎng)后繼文化人才。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)

加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，抓好試點(diǎn)建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，切實(shí)抓出成效。

（五）落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)省、市的有關(guān)要求，從的起，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，對(duì)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，做出積極貢獻(xiàn)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；要層層落實(shí)業(yè)務(wù)考核責(zé)任制，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。