導(dǎo)語(yǔ)：全縣農(nóng)家樂(lè)發(fā)展總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快全縣農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展，著力打造“水滸，水上”旅游品牌，推進(jìn)全縣旅游業(yè)更好更快發(fā)展，制訂如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與、集中管理”的原則，依托景區(qū)資源，深入挖掘民俗文化，以“農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗文化體驗(yàn)”為主要內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，推動(dòng)全縣旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

著力打造“一湖一河一洼”的農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展格局，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”總體部署，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)（漁）家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。湖景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展?jié)O家風(fēng)情型、特色餐飲型、休閑度假型農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目，大清河景觀帶重點(diǎn)發(fā)展汽車營(yíng)地型、自助游型、河岸觀光型農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，稻屯洼景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、濕地生態(tài)型、民俗文化型農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目。

到2013年，全縣發(fā)展農(nóng)（漁）家樂(lè)500家（其中，二星級(jí)150家，三星級(jí)100家，四星級(jí)30家，五星級(jí)10家）；依托農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游，發(fā)展省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)旅游特色村5個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)（漁）業(yè)示范點(diǎn)4處，達(dá)到同時(shí)接待游客7000余人、年接待游客100萬(wàn)人次的規(guī)模；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元，拉動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，使農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目真正成為沿湖、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾脫貧致富的重要收入來(lái)源，成為全縣旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。

鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)、老湖鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)培育的農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“因地制宜、合理布局、突出特色、集中連片”的原則，集中力量，集中資金，每年重點(diǎn)培植2-3個(gè)農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游專業(yè)村（每個(gè)專業(yè)村不少于20家）；斑鳩店鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)、新湖鄉(xiāng)、戴廟鄉(xiāng)、彭集鎮(zhèn)、接山鄉(xiāng)每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1-2個(gè)農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游專業(yè)村。

三、政策措施

（一）2010年安排100萬(wàn)元的農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，以后逐年遞增，用于編制全縣農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)規(guī)劃，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)營(yíng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（二）對(duì)以企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)主體，依托村集體土地、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色水產(chǎn)品基地，投資建設(shè)500萬(wàn)元以上的農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，給予一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體，投資開(kāi)發(fā)農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，并且達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，縣里給予一定扶持。

1、利用農(nóng)戶私有住房、集體或國(guó)有閑置房屋改造經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)核實(shí)后，按實(shí)際投資額的5%給予扶持。

2、符合規(guī)劃，新投資開(kāi)發(fā)的農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后，按實(shí)際投資額的10%給予扶持。

（四）按照《市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定細(xì)則》，對(duì)新評(píng)定為二星、三星、四星、五星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶分別給予0.2萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（星級(jí)晉升的按對(duì)應(yīng)等級(jí)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)資金）。

（五）對(duì)當(dāng)年獲得省、市旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、休閑農(nóng)（漁）業(yè)示范點(diǎn)的鎮(zhèn)村和經(jīng)營(yíng)單位，給予鎮(zhèn)、村一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記給予獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，市級(jí)的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

（六）充分利用湖豐富的水產(chǎn)資源和傳統(tǒng)飲食、工藝等，開(kāi)發(fā)具有我縣特色的農(nóng)（漁）家樂(lè)旅游商品的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）經(jīng)縣旅游部門認(rèn)定，對(duì)當(dāng)年集中連片開(kāi)發(fā)，并且達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)超過(guò)30家的農(nóng)（漁）家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超額部分按照每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）經(jīng)縣旅游部門認(rèn)定,對(duì)當(dāng)年集中連片開(kāi)發(fā)，并且達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)超過(guò)20家的農(nóng)（漁）家樂(lè)專業(yè)村，一次性獎(jiǎng)勵(lì)村支部書(shū)記1萬(wàn)元。

（九）工商、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、物價(jià)、消防等部門對(duì)農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶辦證，只收取工本費(fèi)；水、電費(fèi)按照農(nóng)村居民住宅用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收取。

（十）鼓勵(lì)利用農(nóng)戶私有住房、集體或國(guó)有閑置房屋進(jìn)行改造經(jīng)營(yíng)農(nóng)（漁）家樂(lè)，需占用土地的，優(yōu)先予以安排。

（十一）農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶自開(kāi)業(yè)之日起，月經(jīng)營(yíng)收入在5000元以下的，免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅；5000元以上的，營(yíng)業(yè)稅和所得稅中地方留成部分，前兩年由同級(jí)財(cái)政作為農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全額用于扶持經(jīng)營(yíng)戶，第三年至第五年按照50%的比例用于扶持經(jīng)營(yíng)戶。

（十二）農(nóng)村合作銀行要積極為農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位提供信貸支持，開(kāi)展農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定。根據(jù)信用等級(jí)，確定授信額度，解決農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展中所需的小額貸款。

（十三）對(duì)評(píng)定合格的經(jīng)營(yíng)戶，縣旅游局頒發(fā)《農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)從業(yè)人員發(fā)放“農(nóng)（漁）家樂(lè)上崗證”，達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，頒發(fā)星級(jí)牌照。

（十四）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)合參與市場(chǎng)宣傳促銷，對(duì)組團(tuán)參加省市縣統(tǒng)一組織的推介促銷活動(dòng)的，每個(gè)參展攤位給予50%的攤位費(fèi)補(bǔ)貼（年補(bǔ)貼金額不超過(guò)1萬(wàn)元）。鼓勵(lì)旅行社帶團(tuán)到農(nóng)(漁)家樂(lè)觀光休閑，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排使用由景區(qū)管委會(huì)、旅游局共同負(fù)責(zé)，并會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后，兌現(xiàn)扶持資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)除已有明確規(guī)定的之外，按《縣扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定(暫行)》執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展在全縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各相關(guān)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)快速、健康發(fā)展。

（二）明確工作職責(zé)。景區(qū)管委、旅游局要制定農(nóng)（漁）家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好規(guī)劃布局審核工作，健全完善管理制度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，聯(lián)合縣文明辦、衛(wèi)生局等有關(guān)部門抓好經(jīng)營(yíng)戶職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范和食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，并協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展重點(diǎn)村以及農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展具有一定規(guī)模的區(qū)域，探索建立農(nóng)（漁）家樂(lè)協(xié)會(huì)或服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)其自我管理、自我約束、自我規(guī)范、自我服務(wù)。工商、物價(jià)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)查違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶文明誠(chéng)信意識(shí)。水利、供電、電信部門要積極支持農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展，在用水、用電和通訊等方面提供便利。環(huán)保、移民、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門在項(xiàng)目安排、資金使用方面，要盡力向農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目?jī)A斜，形成齊抓共管的工作合力。

（三）實(shí)行包幫責(zé)任制。對(duì)農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展實(shí)行包幫責(zé)任制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門包特色村。各包幫責(zé)任人和部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任，積極為包幫單位理路子、出點(diǎn)子，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府將農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展納入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)量化責(zé)任制考核，對(duì)在發(fā)展農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、發(fā)展緩慢，影響全縣旅游業(yè)發(fā)展大局的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。