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為加快推進麻鴨養(yǎng)殖基地建設，盡快將麻鴨產業(yè)培植成為我縣農業(yè)增效、農民增收的主導產業(yè)，特提出如下意見：

一、充分認識加快麻鴨產業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

（一）加快麻鴨產業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮我縣資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢。我縣湖常年水面25萬畝，水質肥沃，水生動植物資源豐富；二級湖內有澇洼地改造形成的臺面和池塘12萬多畝，具有發(fā)展麻鴨產業(yè)的良好自然條件和資源優(yōu)勢。沿湖群眾素有養(yǎng)殖麻鴨的傳統(tǒng)習慣，在長期養(yǎng)鴨過程中積累了豐富的養(yǎng)殖經驗。大力發(fā)展麻鴨產業(yè)，對于加快推進我縣現有資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、財源優(yōu)勢轉變具有重要意義。

（二）加快麻鴨產業(yè)發(fā)展，有利于推動蓄滯洪區(qū)產業(yè)結構調整。調整優(yōu)化產業(yè)結構是推進蓄滯洪區(qū)經濟發(fā)展的必然要求和現實選擇。大力發(fā)展麻鴨產業(yè)，培育獨具特色的主導產業(yè)，形成規(guī)模集群優(yōu)勢，既能夠推動蓄滯洪區(qū)產業(yè)結構調整，又能夠增強產業(yè)的外部影響力和市場競爭力，為加快蓄滯洪區(qū)經濟發(fā)展奠定強有力的產業(yè)支撐。

（三）加快麻鴨產業(yè)發(fā)展，有利于增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展。麻鴨產業(yè)是資本、勞力密集型的產業(yè)，可以吸納較多農村富余勞動力就業(yè)，有效緩解人多地少的矛盾，拓寬農民增收致富渠道，還可以帶動為麻鴨產業(yè)服務的飼料、獸藥等加工業(yè)以及貯藏、運輸、銷售等行業(yè)的共同發(fā)展，對于促進區(qū)域經濟更好更快發(fā)展將產生強勁的拉動作用。

二、明確發(fā)展思路和任務目標

1、發(fā)展思路。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、擴大規(guī)模、龍頭帶動、規(guī)范發(fā)展、增加效益”的原則，通過政府推動、典型帶動、企業(yè)聯(lián)動，充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，大力推廣“公司+合作社+基地+農戶”的養(yǎng)殖模式，鼓勵引導規(guī)模養(yǎng)殖，實施污染治理，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖場區(qū)和循環(huán)經濟，逐步實現麻鴨生產由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學養(yǎng)殖、由粗放分散養(yǎng)殖向高效集約化養(yǎng)殖的轉變，促進麻鴨產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

2、發(fā)展目標。2009年新建養(yǎng)鴨大棚500個，養(yǎng)鴨規(guī)模達到200萬只以上。2010年養(yǎng)鴨大棚達到1500個，養(yǎng)鴨規(guī)模達到600萬只以上。2011年養(yǎng)鴨大棚達到3000個，養(yǎng)鴨規(guī)模達到1200萬只以上。

三、堅持科學布局，突出規(guī)模養(yǎng)殖

統(tǒng)籌考慮南水北調湖調水水質要求和旅游業(yè)開發(fā)建設，對麻鴨產業(yè)發(fā)展實行科學布局，重點是利用澇洼地改造區(qū)，集中規(guī)模發(fā)展?jié)O鴨混養(yǎng)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣里的總體規(guī)劃和省市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的有關規(guī)定，按照觀光型農業(yè)的要求，科學規(guī)劃養(yǎng)鴨基地布局選點，積極引導、鼓勵群眾建設標準化生態(tài)養(yǎng)鴨小區(qū)，形成一批標準化、無公害、高科技、旅游觀光、休閑體驗養(yǎng)鴨基地。

四、強化措施，切實解決制約麻鴨產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

1、加大資金扶持力度。縣財政籌措資金400萬元專項用于扶持麻鴨產業(yè)發(fā)展。整合移民后期扶持、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等農業(yè)項目資金，重點向麻鴨產業(yè)發(fā)展傾斜。同時，鼓勵單位、集體和個人投資或通過招商引資等辦法，引進外商、外資投入麻鴨產業(yè)發(fā)展。

2、建立健全籌資機制。成立養(yǎng)鴨擔保機構，為養(yǎng)鴨戶提供貸款擔保。完善養(yǎng)鴨戶聯(lián)保機制，最大限度地降低貸款風險。各金融部門要根據產業(yè)發(fā)展政策，加大信貸資金投放額度，為養(yǎng)鴨戶解決資金難題提供有力支持。

3、妥善安排養(yǎng)鴨生產用地。認真貫徹落實國土資源部、農業(yè)部《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》精神，保證麻鴨生產用地。同時，積極鼓勵、引導農戶通過協(xié)商流轉，確保養(yǎng)鴨用地需求。

4、加強龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建設。大力扶持培育麻鴨產品加工龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，實現麻鴨產業(yè)增值增效，形成配套聯(lián)動、互促并進的良性發(fā)展格局。積極發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作經濟組織，為養(yǎng)殖戶提供全方位、系列化服務?？h里成立麻鴨專業(yè)合作社聯(lián)合社，負責市場信息搜集整理、分析，協(xié)調企業(yè)與養(yǎng)鴨戶在鴨苗和飼料購置、鴨產品收購等方面的關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立麻鴨專業(yè)合作社，引導農戶加入。合作社要加強與農業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極為養(yǎng)鴨戶提供市場銷售等服務，使合作社成為聯(lián)系龍頭企業(yè)和農戶之間的橋梁與紐帶，增強農戶抵御市場風險的能力。

5、強化技術指導服務。充實調整縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術人員，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍，全方位搞好麻鴨生產技術服務。建立技術員入戶指導制度，加強與養(yǎng)鴨戶的聯(lián)系，及時幫助他們解決生產中遇到的實際問題。采取請進來、走出去等方式，定期對養(yǎng)鴨戶進行技術培訓，提高養(yǎng)殖技術水平。畜牧部門要設立熱線電話，為農戶提供及時、準確、有效的信息、技術服務。加強疫病防控，認真落實獸醫(yī)監(jiān)管制度，為養(yǎng)鴨戶做好防疫、檢疫、診療服務，確保麻鴨產業(yè)健康發(fā)展。

五、加強組織領導，嚴格考核獎懲

1、強化組織領導?？h里成立由縣長任組長，有關部門主要負責同志為成員的縣麻鴨產業(yè)發(fā)展工作領導小組。領導小組在縣畜牧局設立辦公室，具體負責麻鴨產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定落實、督導調度、技術指導和疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把麻鴨產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，協(xié)調解決麻鴨產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

2、明確職責任務。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣麻鴨產業(yè)發(fā)展的總體目標，立足各自實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，確保快速度、高標準完成麻鴨產業(yè)發(fā)展任務。各有關部門要各司其職、各負其責，全力支持麻鴨產業(yè)發(fā)展?？h畜牧局要充分發(fā)揮業(yè)務職能部門的技術優(yōu)勢，搞好麻鴨基地規(guī)劃設計，為麻鴨產業(yè)發(fā)展提供新品種引進、疫病防治、技術培訓等全方位服務；金融機構負責對麻鴨產業(yè)發(fā)展優(yōu)先發(fā)放扶持貸款；縣財政局負責麻鴨產業(yè)發(fā)展扶持資金籌措；縣國土資源局負責麻鴨產業(yè)發(fā)展用地手續(xù)辦理；移民、開發(fā)、扶貧等部門負責爭取上級資金，支持麻鴨產業(yè)發(fā)展；水利、供電、交通等部門負責為麻鴨產業(yè)發(fā)展提供水、電、路等基礎設施服務；縣廣播電視局負責麻鴨產業(yè)發(fā)展的宣傳；環(huán)保部門負責麻鴨生產的環(huán)境監(jiān)測和治污技術服務；保險機構負責為麻鴨生產提供保險服務，最大限度地規(guī)避生產風險。

3、嚴格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和縣政府有關部門主要負責人是麻鴨生產第一責任人?？h里把麻鴨產業(yè)發(fā)展納入各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標考核的重要內容，單獨考核獎勵，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予榮譽稱號并給予資金獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定考核獎勵措施，推動麻鴨產業(yè)快速健康發(fā)展。