導(dǎo)語(yǔ)：漁業(yè)安全監(jiān)督指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一年。我局的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，以及各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照今年全國(guó)“安全生產(chǎn)年”和全省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的總體部署和要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”觀念，綜合治理，安全發(fā)展，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,以隱患排查和整治為切入點(diǎn)，立足防范重特大漁業(yè)事故，進(jìn)一步促進(jìn)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)“平安”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、目標(biāo)和任務(wù)

以生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比下降，杜絕重特大事故的“三降一杜絕”為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，重心下移，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援三位一體的框架及“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)督檢查，企業(yè)抓落實(shí)”的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作格局，使全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要工作

為達(dá)到以上目標(biāo)，2011年必須著力做好以下主要工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的重要性

抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)保障漁船民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是體現(xiàn)“最廣大人民群眾的根本利益”之一，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要切實(shí)承擔(dān)起本部門漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和政策落到實(shí)處。采取有效措施，切實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，排除各類安全隱患，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

各科站隊(duì)、企業(yè)及相關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作擺在重要的議事日程。認(rèn)真研究解決涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的體制、機(jī)制、投入等重大問題，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，保障全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷深化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項(xiàng)整治

一是切實(shí)加強(qiáng)漁船、漁港監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善漁業(yè)安全監(jiān)督檢查責(zé)任制，真正把漁船漁港安全監(jiān)督檢查工作放在突出位置來抓，并常抓不懈。健全漁港港章等規(guī)章制度，維護(hù)漁港的正常秩序。加大漁港監(jiān)督檢查力度，重視漁港安全設(shè)施建設(shè)，為漁船安全靠泊提供更加便利的條件。切實(shí)抓好碼頭防風(fēng)、防火、防碰撞、防海冰“四防”工作。各執(zhí)法部門要相互配合，相互溝通，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)漁船的建造審批、檢驗(yàn)發(fā)證、登記、進(jìn)出港簽證等與漁船安全緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。

二是認(rèn)真做好漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)暴潮工作。建立健全漁業(yè)防風(fēng)抗災(zāi)組織，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。臺(tái)風(fēng)季節(jié)前組織對(duì)本轄區(qū)的漁港碼頭、港池航道、漁船安全設(shè)備等進(jìn)行全面的安全檢查。對(duì)泊區(qū)和泊位預(yù)先規(guī)劃，以便在臺(tái)風(fēng)襲擊前能及時(shí)組織漁船安全避風(fēng)。遇有熱帶氣旋警報(bào)，通過各種渠道及時(shí)通知出海漁船回港或就近返港避風(fēng)，并檢查漁船歸港情況，做好安全防護(hù)工作。在應(yīng)對(duì)防臺(tái)風(fēng)暴潮工作中，要遵循“先保人員安全，兼保財(cái)產(chǎn)安全”的原則，做好船上人員安全撤離工作。

三是突出抓好漁船漁港防火工作。漁港監(jiān)督要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港碼頭、廠房、倉(cāng)庫(kù)的易燃易爆物品的監(jiān)督檢查，落實(shí)消防措施。加強(qiáng)對(duì)在港漁船的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁在港區(qū)或漁船上燒紙燒香、燃放鞭炮、未申請(qǐng)不準(zhǔn)進(jìn)行電氣焊操作等明火作業(yè)。對(duì)漁船冬季取暖設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)查處，凡私自安裝使用不具備安全條件、存在安全隱患的煤爐、電爐等，一律拆除。要求在港漁船留足值班人員，禁止用油類生火，堅(jiān)決杜絕人走船空現(xiàn)象，從源頭上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)認(rèn)真做好防、疏等準(zhǔn)備工作，確保漁船在遇到危急情況時(shí)能夠緊急疏散、移泊。

四是抓好船員參保及漁船設(shè)施配備工作。要加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)必須”，即出海生產(chǎn)的漁船在相關(guān)證件齊全的前提下還必須具備四個(gè)條件；漁船和船員必須參加保險(xiǎn)、必須配備救生筏、必須配備單邊帶電臺(tái)、必須安裝AIS防碰撞系統(tǒng)終端。

(三)履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查，實(shí)施四次集中行動(dòng)

結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”，全年按季度分為四個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段開展一次集中行動(dòng)，每次行動(dòng)確定具體的治理內(nèi)容和工作重點(diǎn)，完善部署、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)等監(jiān)督檢查程序，確保安全隱患得到及時(shí)排查和整改。

1、開展?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”集中行動(dòng)。第一季度，針對(duì)大批漁船集中停泊漁港的特點(diǎn)，漁船防火是重點(diǎn)，全面排查業(yè)戶明火作業(yè)、漁船生火取暖問題，不留安全隱患，保障漁港漁船安全，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

2、開展隱患排查治理集中行動(dòng)。第二季度，開展安全隱患排查治理集中行動(dòng)，漁港監(jiān)督、海監(jiān)大隊(duì)、漁政站三個(gè)科站隊(duì)聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)一般隱患，要立即整改；排查確認(rèn)的重大隱患，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度要跟蹤督辦，落實(shí)各項(xiàng)措施，限期徹底整改。

3、開展汛期防臺(tái)風(fēng)、防碰撞集中行動(dòng)。第三季度，針對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)多特點(diǎn)，做好漁船防汛和防碰撞工作，確保漁船安全生產(chǎn)。國(guó)慶節(jié)前，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查治理以超抗風(fēng)等級(jí)為重點(diǎn)的違規(guī)作業(yè)，確保國(guó)慶節(jié)日安全。

4、開展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。第四季度，針對(duì)惡劣天氣多、漁民忙于海上生產(chǎn)的特點(diǎn)，以超抗風(fēng)等級(jí)生產(chǎn)作業(yè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，凡屬接到大風(fēng)通知，不立即返港或就近避風(fēng)漁船，在漁用柴油補(bǔ)貼發(fā)放上，按照上級(jí)部門精神指示，暫緩發(fā)放或不予發(fā)放，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)做出行政處罰。

(四)統(tǒng)一組織，科學(xué)調(diào)度，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

完善預(yù)防、指揮、救援“三位一體”的應(yīng)急救援預(yù)案，按照《市海洋漁業(yè)重特大事故搶險(xiǎn)救助應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)的規(guī)定，整合海上救援力量，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練工作。一旦發(fā)生海難海損事故，按照《預(yù)案》原則，采取機(jī)動(dòng)靈活的方式，迅速、有序、高效地組織海上搜救行動(dòng)，救助海上遇險(xiǎn)人員、控制事態(tài)擴(kuò)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。同時(shí)積極開展應(yīng)急救援宣傳活動(dòng)，提高對(duì)突發(fā)重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。

(五)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)漁船的查處力度

執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要邊清查邊監(jiān)控邊治理，清查出來的事故隱患與危險(xiǎn)源要逐項(xiàng)登記建檔。堅(jiān)持“四不放過”原則，即責(zé)任分解不明、責(zé)任人沒受到處罰、當(dāng)事人沒有受到教育、沒有落實(shí)事故防范措施決不放過，并按照規(guī)定逐級(jí)匯總上報(bào)。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，對(duì)違法違規(guī)漁船處以高限處罰，造成人員傷亡的，從重處罰。為此，落實(shí)好以下幾項(xiàng)措施：

1、嚴(yán)厲查處超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)等行為。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)漁業(yè)互保的有力證據(jù)、《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)的行為。凡屬超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)，造成損失或傷亡事故的，漁業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加重處罰。

2、嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)，從源頭上把好關(guān)。一是塢臺(tái)檢驗(yàn)，要做到全面、認(rèn)真，查到每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)；二是漁船檢驗(yàn)與漁港監(jiān)督要緊密結(jié)合，檢驗(yàn)漁船時(shí)，必須對(duì)該船所有職務(wù)船員證書、普通船員證書以及漁船本身應(yīng)具備的《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書》、《漁業(yè)船舶登記證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶航行簽證簿》、《漁業(yè)捕撈許可證》進(jìn)行全面檢查核實(shí)，并詳細(xì)登記，缺一不得下塢。違反規(guī)定，追究責(zé)任人責(zé)任；三是借漁船檢驗(yàn)機(jī)會(huì)，全面檢查消防、救生設(shè)施、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備，凡配備不齊、超過使用年限的一律不準(zhǔn)下塢，違反規(guī)定，追究責(zé)任人責(zé)任。

3、嚴(yán)格漁船簽證、進(jìn)出港。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不能提供全部有效證件、處于不適航狀態(tài)、不符合“四個(gè)必須”的漁船堅(jiān)決不予簽證，并扣壓現(xiàn)有證件，直至全部符合要求后再予簽證。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：一是對(duì)簽證或不予簽證的船名號(hào)、時(shí)間、原因要做詳細(xì)登記；二是要及時(shí)通報(bào)給海監(jiān)大隊(duì)和其他執(zhí)法人員，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；三是要及時(shí)發(fā)出限期整改通知書和禁止離港通知書。海監(jiān)大隊(duì)要嚴(yán)查進(jìn)出漁港的籍漁船。對(duì)進(jìn)出港漁船的各類證書、證件、救生設(shè)備以及船員持證上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，只要有一點(diǎn)不符合要求，要立即扣壓，堅(jiān)決依法處理，決不允許離港漁船帶問題離開港口；有問題的漁船要先扣壓，再整改，后處理。

4、嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)格考試發(fā)證。要積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門定期組織集中培訓(xùn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，精心組織，認(rèn)真?zhèn)湔n，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，不徇私情，不走過場(chǎng)?？荚嚥缓细?，堅(jiān)決不予發(fā)證，違反規(guī)定，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

(六)制造聲勢(shì)，強(qiáng)化宣傳，不斷提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)

積極配合當(dāng)?shù)剞k事處，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全素質(zhì)培訓(xùn)工作，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，整合社會(huì)力量，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)組織、社會(huì)參與”原則，開展“送安全知識(shí)進(jìn)漁村”活動(dòng)，組織宣講團(tuán)赴漁村現(xiàn)場(chǎng)講授法律法規(guī)及安全知識(shí)，提高廣大漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)危害意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

一是開展安全警示教育。使?jié)O民克服重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，嚴(yán)格遵守海上避碰規(guī)則，讓廣大漁民充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，進(jìn)而使他們把抓安全工作變成自覺的行動(dòng)。

二是加大對(duì)漁民法律法規(guī)的宣傳教育力度。繼續(xù)組織、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》等法律法規(guī)。漁政站要組織編寫《漁船船長(zhǎng)、船員應(yīng)知應(yīng)會(huì)》并適時(shí)發(fā)放到漁船船長(zhǎng)、船主手中，進(jìn)一步提高廣大漁船民依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的自覺性、積極性。

三是充分發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員作用。要最大程度地調(diào)動(dòng)其工作積極性和主觀能動(dòng)性，認(rèn)真履行《協(xié)管員職責(zé)》，自覺遵守《協(xié)管員安全規(guī)定》，真正發(fā)揮橋梁、紐帶作用。