導(dǎo)語：煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植重要財源，全面推進煙葉專業(yè)新村建設(shè)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省、市煙葉工作會議精神；以優(yōu)惠的政策扶持為切入點，不斷擴大煙葉生產(chǎn)規(guī)模；以科技為手段，全面實施煙葉標準化生產(chǎn)，不斷提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟效益；以強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為抓手，全面推進煙葉專業(yè)新村建設(shè)，為保持煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展目標和任務(wù)

全縣煙葉發(fā)展的主要任務(wù)是：年，全縣煙葉種植面積3萬畝，實現(xiàn)煙葉收購量7.5萬擔，中上等煙比例達到85%以上，煙葉收購均價達每斤6元以上，實現(xiàn)售煙收入4550萬元以上，入庫煙葉稅收1000萬元以上。

三、明確扶持激勵政策

（一）鼓勵煙農(nóng)穩(wěn)步擴大種植規(guī)模。

對煙農(nóng)種植的煙葉，按照實際種煙面積和每畝交售150公斤煙葉給予直接補貼到戶。具體補貼標準為：①實際種煙面積在8畝（含8畝）以上至12畝以下的戶，交售煙葉達1200公斤以上至1800公斤的，對其交售的上中等煙按每擔40元進行補貼；②實際種煙面積在12畝（含12畝的）以上至16畝以下的戶，交售煙葉達1800公斤以上至2400公斤的戶，對其交售的上中等煙按每擔50元進行補貼；③種煙在16畝（含16畝的）以上的戶，交售煙葉達2400公斤以上的，對其交售的上中等煙按每擔55元進行補貼，并一次性獎勵機動噴霧器一臺（或等值的現(xiàn)金），另對種煙達20畝交售煙葉在3000公斤以上的，一次性獎勵深耕機一臺（或等值的現(xiàn)金）。④煙草部門給予煙農(nóng)的煙葉補貼政策，按煙草部門的文件執(zhí)行。⑤煙農(nóng)在縣信用聯(lián)社貸款用于烤煙生產(chǎn)前期投入的，縣信用聯(lián)社要及時快捷服務(wù)，全力予以保障；⑥對當年種煙20畝以上，實際交售煙3000公斤以上的種煙大戶，需要土坯房改造、沼氣池、抗旱水池等項目建設(shè)的，由縣扶貧、民政及農(nóng)業(yè)水利部門優(yōu)先安排。上述政策標準的把握和兌現(xiàn)工作，由縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門予以審核認定和獎勵兌現(xiàn)。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、繼續(xù)實施煙水配套工程建設(shè)。縣煙草部門按照每年爭取國家投入1000萬元以上，縣水務(wù)局投入50萬元共同安排煙水配套工程建設(shè)，確保全縣煙葉專業(yè)新村水源有保障，水池裝滿水，管網(wǎng)到田間，管護到人頭，為烤煙豐產(chǎn)提供可靠的水利保障。

2、改善電力供應(yīng)質(zhì)量?？h電力公司要以確保煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)生活用電需求為己任，積極向上爭取項目資金支持，用1-2年時間，以煙草收購組、煙農(nóng)生活和烤房集中區(qū)為重點，規(guī)劃調(diào)整電力供應(yīng)格局，改造煙區(qū)輸供電設(shè)施，不斷提高電力供應(yīng)質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大對煙區(qū)公路建設(shè)的投入。縣政府按當年實現(xiàn)的煙葉稅收總額1:1的比例配套公路建設(shè)資金，?？钣糜诟纳茻熑~專業(yè)新村道路交通條件。年的建設(shè)資金投入由縣發(fā)展和改革局籌措250萬元、縣財政局籌措250萬元、縣交通局籌措200萬元、縣扶貧開發(fā)辦籌措200萬元、縣煙草局籌措250萬元，共計1150萬元。

4、加快烤房配套建設(shè)。年縣煙草部門投入1300多萬元，新建集群式大烤房350棟，并負責組織實施。建成驗收后，縣財政按每棟1000元的標準進行補貼。

5、高度重視基本煙田改造工作?？h國土資源部門要根據(jù)煙區(qū)實際，把土地整理項目重點向煙區(qū)傾斜；縣水土保持部門要把坡耕地整治項目重點安排在煙產(chǎn)區(qū)；縣農(nóng)業(yè)部門要加大對煙區(qū)土壤測土配方檢驗的工作力度，為煙葉生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）繼續(xù)落實災(zāi)害保障政策措施。

對因冰雹、洪水、漬澇、暴風、龍卷風等自然災(zāi)害原因而引發(fā)的煙葉絕產(chǎn)損失和部分損失的，縣政府將繼續(xù)按照《湖北省煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害預(yù)防及救災(zāi)補償資金使用管理實施辦法》的有關(guān)要求，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)救災(zāi)補償工作辦公室，具體負責煙葉生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)補償工作，確保煙農(nóng)災(zāi)害損失按標準補償?shù)轿弧Ｒ驗?zāi)造成煙農(nóng)生活困難的，由民政部門負責解決生活困難。

切實加強防雹增雨工作。繼續(xù)落實人工防雹增雨工作經(jīng)費，經(jīng)費開支在縣財政監(jiān)督下滾存使用。

（四）其他項目建設(shè)。

加快煙葉專業(yè)新村建設(shè)規(guī)劃?？h建設(shè)局、煙草局等部門要會同各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，抓緊搞好煙葉專業(yè)新村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計并逐步實施。

積極支持煙葉專業(yè)新村文化、衛(wèi)生設(shè)施及信息等方面建設(shè)。縣財政、文化、衛(wèi)生、電信、移動等部門要多方籌措資金，支持煙葉新村改善文化、衛(wèi)生等設(shè)施，暢通對外聯(lián)絡(luò)渠道，方便煙農(nóng)的生產(chǎn)生活。

積極支持發(fā)展煙葉專業(yè)合作組織?？h財政局、煙草局、各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要安排一定的資金支持煙農(nóng)創(chuàng)辦煙農(nóng)合作組織，廣泛支持煙葉專業(yè)組織的活動。

(五)優(yōu)化獎勵政策。

1、村級工作經(jīng)費和獎勵?？h財政對村實際完成收購入庫煙葉數(shù)量的，按每擔1元計獎，另按完成上中等煙比例達85%（含85%）以上的，按每擔1元計獎；沒有完成計劃任務(wù)的，按比例遞減計算，低于任務(wù)70%的，不予計算獎勵。煙草部門對村的一系列獎勵政策同時享受。具體考核辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并考核，考核結(jié)果報縣財政、煙草部門審核認定。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以年初下達的煙葉稅收目標為基數(shù)進行考核，完成稅收目標90%開始計獎，按照超過稅收目標90%絕對額的50%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上不封頂。此項獎勵，縣財政將實行單項考核專項結(jié)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不參與財政大體制分成。

3、縣直部門工作經(jīng)費和獎勵?？h財政按照實際入庫煙葉稅收總額的1%安排資金，用于縣直有關(guān)部門的獎勵及縣煙辦工作經(jīng)費。縣煙草局完成年初縣政府下達的稅收計劃任務(wù)的，縣財政對縣煙草局獎勵10萬元。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立由縣長任組長、相關(guān)部門為成員的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責全縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展政策研究、組織實施、檢查督辦、考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責具體工作。各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室和強有力的工作專班。建立和完善全縣煙葉發(fā)展和專業(yè)新村建設(shè)聯(lián)系會議制度，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)一發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，確保煙葉發(fā)展和專業(yè)新村各項任務(wù)順利完成。

（二）加強項目建設(shè)與管理。

為確保煙葉生產(chǎn)發(fā)展各項政策措施落到實處，縣財政建立支持煙葉生產(chǎn)和發(fā)展專戶，所涉及的項目建設(shè)資金全部歸口專戶管理。具體建設(shè)項目由部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先期進行規(guī)劃設(shè)計、申報會審，并報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度考核情況下達開工令。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行項目建設(shè)五制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責組織實施，縣級主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收。

（三）加強綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦具體負責煙葉生產(chǎn)發(fā)展、項目建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦要經(jīng)常深入煙葉生產(chǎn)和項目建設(shè)第一線，檢查煙葉生產(chǎn)和項目建設(shè)進度情況，及時全面掌握新情況和新問題，及時有效化解矛盾，為政府決策提供建議方案?？h政府督察室要針對煙葉生產(chǎn)中存在的突出問題適時進行專項督辦?？h考核辦要把煙葉生產(chǎn)發(fā)展成果納入行政效能考核的重要內(nèi)容，嚴格考核。

（四）加強科技推廣與科技服務(wù)工作。

按照“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)”的總體要求，規(guī)范煙葉生產(chǎn)行為，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平。要建立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍。在繼續(xù)實行煙葉生產(chǎn)技術(shù)員劃片負責制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵煙農(nóng)以自然村、社區(qū)為單位組建煙農(nóng)專業(yè)協(xié)會（百畝聯(lián)片種植互助組），組織有技術(shù)專長的煙農(nóng)成立專業(yè)服務(wù)隊，為煙農(nóng)提供更加細致周到的技術(shù)服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度。建立健全基本煙田保護制度。在煙葉專業(yè)新村劃定基本煙田，嚴格實行輪作制度。同時，要大力推行土壤改良措施，對基本煙田定期實行測土配方，采取噴灑生石灰和增施有機肥等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機質(zhì)含量。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。要按照培育種煙大戶、專業(yè)戶的思路，遵循依法、有償、自愿的原則，引導(dǎo)煙農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等多種形式，將宜煙耕地資源向種煙能手和種煙專業(yè)戶集中。