導(dǎo)語：監(jiān)察局執(zhí)法和效能監(jiān)察意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市監(jiān)察局和縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合秭歸實際，對全縣2012年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀作為紀檢監(jiān)察機關(guān)第一任務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，嚴格執(zhí)行紀律，確保政令暢通。圍繞提高行政效能，開展行政效能監(jiān)察。扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作，著力查處和糾正損害群眾利益的突出問題，為建設(shè)和諧社會，推進秭歸經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的紀律保證。

二、主要工作安排

（一）進一步加強對土地調(diào)控政策落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2012〕3號）要求，會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察。督促各地和有關(guān)部門認真落實國務(wù)院新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依法審批土地，提高土地的利用率和集約化程度；嚴格執(zhí)行中央土地調(diào)控政策，堅決停止供應(yīng)別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目用地。二是繼續(xù)會同有關(guān)部門加強對國有土地使用權(quán)出讓專項清理整改情況的監(jiān)督檢查，督促落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，加大工業(yè)用地的招拍掛出讓力度。三是會同有關(guān)部門查處一批土地違法違規(guī)案件。重點查處非法用地、未批先用、批少用多，以及嚴重浪費、閑置土地資源和擠占挪用截留征地補償費等行為，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。嚴肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊和違規(guī)投資入股礦產(chǎn)企業(yè)等違法違紀案件。

（二）進一步加強對環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的督查。把環(huán)境保護和節(jié)能減排工作擺在突出位置，會同有關(guān)部門加強對環(huán)境保護工作的督查，加大工作落實力度，抓出更大成效。一是持續(xù)開展環(huán)保專項行動，督促有關(guān)地方和部門嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。二是認真執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法拒不糾正的，要嚴肅追究責任單位及責任人的責任。三是參與環(huán)境突發(fā)事故的調(diào)查和處理，加強環(huán)保案件和線索移送工作。

繼續(xù)會同有關(guān)部門加強對節(jié)能減排工作的督查。一是督促落實節(jié)能減排工作責任制。要按照相關(guān)要求，督促各地各部門嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責任制，把節(jié)能減排目標任務(wù)落實到各地、相關(guān)單位和各企業(yè)，加強跟蹤監(jiān)督，嚴格考核、嚴格獎懲兌現(xiàn)，確保目標任務(wù)的完成。二是督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、用地、技術(shù)、安全等方面的準入政策。會同有關(guān)部門加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，積極推進關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。三是圍繞推動“兩型社會”建設(shè)，進一步加大對違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)案件的查處力度。四是督促落實節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，推動節(jié)能減排工作目標責任制落到實處。

（三）繼續(xù)加強對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策落實情況的督查。一是按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔〕24號）的要求，進一步加強監(jiān)督檢查，督促落實有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責任。二是積極會同有關(guān)部門開展廉租房和經(jīng)濟適用房有關(guān)政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。三是嚴肅查處在房地產(chǎn)市場專項整治工作中涉及征地、拆遷、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀行為。會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型作法和經(jīng)驗。

（四）堅決查處和糾正損害群眾利益的突出問題，促進和諧社會建設(shè)。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成群眾合法權(quán)益受到損害以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等群眾反映強烈的問題。對漠視群眾疾苦，能夠解決的問題而不去解決，嚴重損害群眾利益引發(fā)群體性上訪、釀成惡性事件的地方、單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

（五）加強對建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)督檢查。一是加強對政府投資工程招投標活動的監(jiān)督。督促規(guī)范招投標活動，建立健全事前報告和事后備案制度。二是配合相關(guān)部門研究制定招投標市場準入和退出機制，督促相關(guān)部門著重研究防治圍標串標的有效辦法。三是加強對綜合招投標管理機構(gòu)和行業(yè)主管部門招投標活動的監(jiān)督，對行業(yè)主管部門辦理投訴信訪加強監(jiān)督檢查。四是加大案件查處力度。按照省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反招標投標法律法規(guī)行為的紀律責任暫行規(guī)定》，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

（六）扎實開展效能監(jiān)察工作。一是圍繞推進效能型、服務(wù)型政府建設(shè)開展行政效能監(jiān)察。積極探索試行行政效能告誡、績效管理制度，建立行政效能考評制度，推進行政效能監(jiān)察制度化建設(shè)。進一步完善行政效能投訴受理機制，建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和效能建設(shè)投訴中心，及時受理企業(yè)、群眾投訴，堅決糾正影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，及時查處典型案件。二是以提高政府執(zhí)行力為著力點，全力推進縣直行政機關(guān)效能建設(shè)?？h政府各部門要緊緊圍繞提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和加強干部作風建設(shè)，以“五好”機關(guān)建設(shè)為載體，扎實開展機關(guān)效能建設(shè)。要把效能建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)宣教月活動的重要內(nèi)容，通過查擺問題、認真整改、建章立制、嚴格考評，著力解決少數(shù)部門和干部在工作態(tài)度、工作作風、辦事效率等方面存在的突出問題。三是圍繞重大工程建設(shè)項目開展效能監(jiān)察。在繼續(xù)抓好通村公路、高切坡防護、地災(zāi)治理項目效能監(jiān)察的同時，重點對移土培肥配套坡改梯工程項目開展效能監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合實際選擇1-2個重大建設(shè)項目開展效能監(jiān)察。今年年底開展優(yōu)秀執(zhí)法和效能監(jiān)察項目評比表彰活動。

（七）加強對財政性專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點加強對社保基金、住房公積金、醫(yī)保、救災(zāi)扶貧、強農(nóng)惠農(nóng)、三峽移民后扶資金、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處擠占、挪用、截留、私分和弄虛作假套取專項資金，以及因失職瀆職造成重大損失等行為，嚴格責任追究，堅決督促違紀違規(guī)資金歸位。督促有關(guān)部門進一步完善制度，加強長效監(jiān)管，保證財政性專項資金安全合理使用，維護社會和諧穩(wěn)定。

（八）繼續(xù)會同有關(guān)部門開展對《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促相關(guān)部門對行政審批開展專項清理，對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，杜絕采取改變名稱、拆分許可證、備案等方式變相恢復(fù)和違法違規(guī)新設(shè)許可項目的行為。查處行政許可實施中的違法違紀行為。扎實開展以“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的檢查，督促行政機關(guān)及其工作人員規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任過錯追究制，及時糾正和處理違法行政、不當行政行為，促進行政效能的全面提高。

（九）積極參加重大事故的調(diào)查處理，推動安全發(fā)展。繼續(xù)會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制的落實情況開展監(jiān)督檢查，督促落實政府、行業(yè)和部門的監(jiān)管責任，防范重大事故的發(fā)生。按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，繼續(xù)加大對責任事故的查處力度，嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的失職瀆職行為，嚴格責任追究。堅決查處事故背后涉及的腐敗問題。嚴厲打擊安全事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法嚴懲事故責任人。加強對安全事故責任追究執(zhí)行情況的檢查。

（十）扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作。督促各地各部門針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真抓好整改。嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。進一步抓好預(yù)防商業(yè)賄賂行為的長效機制建設(shè)，督促各地各部門認真落實《省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》（省政府令第308號），督促建設(shè)、醫(yī)藥購銷、土地出讓、政府采購、圖書購銷領(lǐng)域制定商業(yè)賄賂不良行為記錄和公布辦法，建立“黑名單”制度，將失信主體不良行為及處理等記錄在案，推進社會信用體系建設(shè)。

各級紀檢監(jiān)察組織要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效，結(jié)合本地本單位的中心工作選題立項，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門要加強對執(zhí)法和效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決實際問題。紀檢監(jiān)察組織要加強與有關(guān)部門的密切配合，增強工作合力，加大落實力度，確保執(zhí)法和效能監(jiān)察各項任務(wù)的完成，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。