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縣（含縣級市、區(qū)，下同）級人力資源和社會保障信息化工程建設，是全市人力資源和社會保障信息化工程建設的重要組成部分。按照全國全省人力資源和社會保障信息化工程建設的部署和我市的總體規(guī)劃，現(xiàn)對我市縣級人力資源和社會保障信息化工程建設提出如下意見：

一、建設目標

按照“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”的要求，根據(jù)鄂勞社發(fā)[]55號《全省縣級金保工程建設指導意見》精神，我市各縣市區(qū)人力資源社會保障部門不單獨建中心數(shù)據(jù)庫，將各類人力資源社會保障信息數(shù)據(jù)全部集中到市人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存放，建成集中式人力資源社會保障資源數(shù)據(jù)庫中心；對縣級原有的勞動就業(yè)信息系統(tǒng)、各項社會保險信息系統(tǒng)和業(yè)務流程進行改造，使用全市統(tǒng)一開發(fā)的勞動力市場管理和社會保險管理信息系統(tǒng)，搭建全市統(tǒng)一的人力資源社會保障服務網絡，以實現(xiàn)業(yè)務經辦的全程信息化，為社會保險市級統(tǒng)籌提供技術支撐；逐步實現(xiàn)社會保險關系轉移、異地就醫(yī)和異地離退休人員業(yè)務經辦和管理服務的信息交換與共享，實現(xiàn)各類人力資源社會保障業(yè)務信息和統(tǒng)計類信息的“網絡掃描”，實現(xiàn)社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)社會公眾對人力資源社會保障事務的有關服務要求，實現(xiàn)與相關部門的橫向信息交換。

二、建設內容

（一）網絡系統(tǒng)建設。擴充、升級市級數(shù)據(jù)中心主機系統(tǒng)，確保其對全市人力資源社會保障數(shù)據(jù)及業(yè)務處理的支撐能力；建立縣級人力資源社會保障網絡中心，配備必要的網絡和安全設備，并以此作為縣級網絡的中心節(jié)點，縱向與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)接，橫向與當?shù)厝肆Y源社會保障部門各經辦機構和地稅、財政、銀行、定點醫(yī)院藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦事處等實現(xiàn)網絡聯(lián)接。

（二）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設。對縣級現(xiàn)有人力資源社會保障業(yè)務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)進行清理比對，使縣級數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)項齊全，數(shù)據(jù)完整、準確、一致；在此基礎上，對縣本級各社保險種數(shù)據(jù)、勞動力資源數(shù)據(jù)進行規(guī)范、整合，進而實施縣級數(shù)據(jù)與市級數(shù)據(jù)的整合，最終建立起全市集中的人力資源社會保障資源數(shù)據(jù)庫。

（三）應用軟件系統(tǒng)實施。做好統(tǒng)一應用軟件在縣級實施工作。在市級業(yè)務需求基礎上，充分做好縣級業(yè)務需求差異分析，對其中政策性差異，符合省、市規(guī)定的給予保留，對不符合省、市規(guī)定的予以規(guī)范調整；對縣級業(yè)務流程進行改造，盡最大可能爭取在全市范圍內統(tǒng)一政策標準、規(guī)范業(yè)務流程，達到縣級與市級基本統(tǒng)一，減少應用軟件本地化修改工作量，保證統(tǒng)一開發(fā)實施的效果，并為實現(xiàn)全省信息系統(tǒng)互連互通奠定基礎。

（四）公共服務系統(tǒng)建設。逐步建立完善的公共服務體系，具體包括全市統(tǒng)一建設社會保障卡系統(tǒng)、電話咨詢服務系統(tǒng)、基層信息平臺系統(tǒng)等。建立縣級人力資源社會保障門戶網站，并做好與市級人力資源社會保障門戶網站的鏈接。

（五）安全系統(tǒng)建設。按照全國統(tǒng)一建設要求，建立完整的安全防護體系，全方位、多層次地實現(xiàn)人力資源社會保障信息系統(tǒng)的安全保障，具體包括建設多級的安全訪問控制、重要信息的傳輸加密保護、安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字證書系統(tǒng)、病毒防范體系、主機系統(tǒng)冗余備份和災難恢復、安全管理機制和組織體系等。

三、有關事項

（一）組織領導。市人力資源社會保障信息化工作領導小組要加強對縣級人力資源和社會保障信息化工程建設工作的統(tǒng)一指導。各縣市區(qū)人力資源社會保障部門要分別成立縣級人力資源社會保障信息化工作領導小組，并建立人力資源社會保障信息化綜合管理機構，配備五至七名專職信息管理技術人員，對人力資源社會保障信息化工程建設工作要實行“一把手負責制”，分管領導靠前指揮，設立相應的工作專班，在市領導小組的指導下協(xié)同做好各項工作。

（二）工作職責。市級和縣級工作職責分別如下：

市級職責：一要做好將各縣市區(qū)業(yè)務數(shù)據(jù)納入市級數(shù)據(jù)中心集中管理的建設方案；二要落實好數(shù)據(jù)中心主機系統(tǒng)擴容、升級工作，配備必要的軟、硬件設施；三要組織好勞動力市場管理和社會保險管理兩大應用軟件在縣級實施工作，做好縣級需求差異的引導和梳理，減少因經辦流程、經辦習慣差異造成的過需求；四要指導各縣市區(qū)建立網絡中心，做好市—縣業(yè)務專網的管理維護，確保網絡安全、暢通；五要加強市級技術力量配備，滿足全市信息系統(tǒng)維護的需要。六要加強對縣級技術指導和培訓工作。

縣級職責：一要落實本級負責的建設資金和運行維護費用，按要求配備必要的網絡、安全設備等；二要建設縣級網絡中心，并實現(xiàn)各經辦點（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）與網絡中心的連接；三要在市級統(tǒng)一安排指導下，做好統(tǒng)一應用軟件的本地化實施工作；四要配合市局做好系統(tǒng)的維護工作，凡縣行政區(qū)域內數(shù)據(jù)和網絡維護由縣局負責。

（三）實施方式?？h級人力資源和社會保障信息化工程建設采取分步實施方式。一方面，在落實工程建設的各項具體工作時，要統(tǒng)籌安排，分步實施。第一，要按照省廳“兩個規(guī)范”業(yè)務管理的要求，調整好工作職能，理順好工作關系，規(guī)范好業(yè)務流程，整合好信息資源；第二，配備必要的設備，完成好縣級網絡建設；第三，做好業(yè)務需求差異分析，開展數(shù)據(jù)清理整合，開發(fā)實施應用軟件；第四，加強公共服務系統(tǒng)建設，增強社會化服務功能。另一方面，在全市人力資源和社會保障信息化工程建設的實施范圍上，要以點帶面，逐步推廣。在市級人力資源和社會保障信息化工程建設工作基本到位的前提下，選取部分縣市區(qū)作為試點進行實施，在取得經驗的基礎上在其它縣市區(qū)推廣應用，最終實現(xiàn)全市人力資源社會保障工作全面信息化。