導語：地區(qū)旅游農業(yè)發(fā)展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

休閑旅游農業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升農業(yè)發(fā)展層次、拓展農業(yè)發(fā)展空間、促進農業(yè)增效和農民增收的重要舉措。2011年，是我區(qū)“十二五”規(guī)劃全面實施以及休閑旅游農業(yè)創(chuàng)建活動的第一年，為加快我區(qū)休閑旅游農業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，結合我區(qū)農業(yè)工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、有序擴張”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內涵，大力開發(fā)休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游農業(yè)產品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游農業(yè)整體素質和服務水平，圍繞農民增收、農業(yè)增效及農村經濟發(fā)展目標，努力開創(chuàng)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農業(yè)發(fā)展的新局面，推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

依托現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)基地、“紅古綠”等旅游資源，以農民或企業(yè)投資為主，采取政府引導、市場運作的方式，圍繞我區(qū)井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產業(yè)區(qū)域發(fā)展要求，著力培植發(fā)展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態(tài)、休閑旅游農業(yè)示范園（景）區(qū)。計劃5年內，全區(qū)共培育區(qū)級休閑旅游農業(yè)園（景）區(qū)20處，力爭列入省級休閑旅游農業(yè)示范縣（區(qū)），發(fā)展省級休閑旅游農業(yè)示范點5個，每年培訓旅游農業(yè)就業(yè)人員100人次以上。

三、區(qū)域布局與發(fā)展重點

（一）區(qū)域布局

依托我區(qū)井岡蜜柚、花卉苗木、設施蔬菜等豐富的農業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，全區(qū)休閑旅游農業(yè)工作以“打造精品、培育重點、創(chuàng)建示范”為目標，按照產業(yè)化、標準化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農業(yè)為主題的休閑農莊、現(xiàn)代農業(yè)示范園、農產品采摘園、農業(yè)主題公園、傳統(tǒng)農村食品加工園、農家樂、農業(yè)科普教育基地等，因地制宜設置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農業(yè)休閑園區(qū)。重點在青東公路沿線著力發(fā)展果蔬觀光采摘參與體驗區(qū)，依托山、白云山等景區(qū)建立休閑度假區(qū)，在富田、文陂、富灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以大型農業(yè)產業(yè)化基地、特色古村為依托的觀光游憩區(qū)，在城郊及景區(qū)周邊建立以鄉(xiāng)村“農家樂”、“農家游”為主的特色餐飲區(qū)，沿富水河畔、瀧江江畔著力發(fā)展戶外活動旅游區(qū)。

（二）發(fā)展重點

集中篩選3-5個有一定規(guī)模、建設基礎好、開發(fā)潛力大、積極性高的農業(yè)產業(yè)化基地（企業(yè)），在掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和相關責任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設施、旅游配套設施（如指示牌等）、環(huán)境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農業(yè)相關方面建設，著力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)壯規(guī)模、上檔次，樹立2-3個旅游農業(yè)開發(fā)典型，以典型示范帶動全區(qū)旅游農業(yè)的發(fā)展。當前，重點抓好以下幾個片區(qū)的建設：

1、引導發(fā)展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區(qū)。繼續(xù)加大開發(fā)力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態(tài)農業(yè)開發(fā)模式，完善休閑旅游基礎設施和服務區(qū)建設，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態(tài)高效科技農業(yè)園區(qū)。

2、開發(fā)建設貓兒下水庫生態(tài)旅游園區(qū)。依托庫區(qū)大片水面，特有生態(tài)環(huán)境，搞好規(guī)劃，逐步改造，大力發(fā)展井岡蜜柚果業(yè)，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態(tài)農業(yè)模式，配套建設好觀光采摘區(qū)、游獵區(qū)、休閑服務區(qū)、特色餐飲區(qū)、垂釣觀光游憩區(qū)，著力建成集現(xiàn)代觀光農業(yè)、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態(tài)農莊或休閑旅游景區(qū)。

3、配套發(fā)展新圩從玉現(xiàn)代農業(yè)觀光休閑區(qū)。以新圩從玉設施蔬菜基地為基礎，依托渼陂古村景區(qū)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農業(yè)與獨特古村相結合，讓游客在領略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現(xiàn)代農業(yè)的壯觀，逐步打造全區(qū)獨具一格的古村文化與現(xiàn)代農業(yè)相結合的旅游圣地。

4、扶持發(fā)展天玉花卉苗木觀光休閑區(qū)。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發(fā)展旅游農業(yè)基礎設施建設，水電路網配套，完善花卉苗木觀光區(qū)、野外燒烤區(qū)、休閑服務區(qū)等相關旅游農業(yè)設施建設。

四、主要措施

（一）加強組織領導。進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，形成共識，把發(fā)展休閑觀光農業(yè)作為轉變農業(yè)增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，作為建設社會主義新農村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農業(yè)的發(fā)展，區(qū)里成立休閑旅游農業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，并建立由區(qū)旅游局、發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門協(xié)調工作制度，協(xié)調小組下設辦公室在農業(yè)局，由農業(yè)局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農業(yè)開發(fā)工作；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)村旅游農業(yè)開發(fā)工作組，并指定專人負責協(xié)調管理。

（二）加大扶持力度

1、投資“農家游”等經營性鄉(xiāng)村旅游農業(yè)項目且合法經營的業(yè)戶，享受以下優(yōu)惠政策。

一是相關行政事業(yè)性收費及服務性規(guī)費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監(jiān)督部門免收衛(wèi)生許可證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規(guī)劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業(yè)減免20%以上的工商登記費。

二是稅收鼓勵：①凡開辦經營性鄉(xiāng)村旅游農業(yè)項目的業(yè)戶應依法納稅，稅收征收標準有幅度的就低不就高；②從業(yè)戶投產納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。

2、對被評定為區(qū)旅游農業(yè)精品景(園)區(qū)的前三名建設單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、園區(qū)），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標準另定）。

3、對新創(chuàng)建的省級休閑旅游農業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供2萬元獎勵；對新創(chuàng)建的國家級休閑旅游農業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供5萬元獎勵。

4、對一個單位同時獲得旅游農業(yè)精品景區(qū)、省級以上旅游農業(yè)示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農業(yè)局要與區(qū)旅游局等相關部門銜接，將我區(qū)的休閑旅游農業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)劃和全區(qū)旅游總體規(guī)劃之中。各旅游農業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村以及旅游農業(yè)園區(qū)要在全區(qū)旅游農業(yè)規(guī)劃的指導下，做好本轄區(qū)的旅游農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到當?shù)刈匀?、文化和農業(yè)產業(yè)發(fā)展的特性，旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢，旅游農業(yè)的布局、基礎設施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。

（四）健全管理體制。加強對旅游農業(yè)的管理，加快制定和完善旅游農業(yè)建設、管理和服務質量標準；加強對旅游農業(yè)建設和經營活動的監(jiān)管，逐步實行標準化管理，尤其要加強以下三方面的監(jiān)管。一是加強經營活動的監(jiān)管，制定服務設施、服務質量標準和經營守則，規(guī)范收費價格，教育農民要守法經營、誠信服務；二是加強環(huán)境衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，要保護好生態(tài)環(huán)境，治理好環(huán)境污染，做好自然村、農家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風光，特別要注意確保飲水與食品衛(wèi)生安全；三是實行旅游農業(yè)市場準入和淘汰制度，區(qū)旅游部門對符合要求的農家院實行掛牌制和評星制，對經營較差、服務水平不高或經常受到游客投訴的農家院和其它經營旅游農業(yè)的單位堅決吊銷其經營資質；四是引導建立旅游農業(yè)開發(fā)管理公司或行業(yè)協(xié)會，通過引入工業(yè)化管理模式，不斷提高旅游農業(yè)管理服務水平和行業(yè)自律能力，促進我區(qū)旅游農業(yè)健康發(fā)展。

（五）強化培訓工作。要把旅游農業(yè)產業(yè)人員的培訓工作作為提高農民從業(yè)技能、培育新型農民、促進旅游產業(yè)更好發(fā)展的大事來抓。區(qū)農業(yè)部門和相關單位要制定休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人員培訓計劃，結合“陽光工程”等項目實施，開展靈活多樣、實用性強的各種專業(yè)形式的培訓工作；同時，引導返鄉(xiāng)農民就地創(chuàng)業(yè)，利用農村現(xiàn)有產業(yè)資源，扶持發(fā)展“農家樂”、生態(tài)休閑農莊等休閑旅游農業(yè)。

（六）廣泛宣傳造勢。一是充分利用報刊雜志、電視電臺、網絡媒體廣泛宣傳休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和市場前景，積極動員和組織廣大農民群眾投身休閑旅游農業(yè)開發(fā)建設當中，把旅游農業(yè)產業(yè)發(fā)展作為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場。二是各旅游農業(yè)示范園（景）區(qū)要建立自己的網站，并制作各種旅游農業(yè)宣傳品，通過網絡或其它媒體形式，廣泛宣傳我區(qū)的旅游農業(yè)資源和旅游產品，擴大我區(qū)旅游農業(yè)的知名度和影響力。

（七）開展農業(yè)招商。圍繞我區(qū)休閑旅游農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求，抓住區(qū)內外一切農業(yè)專題招商洽談會的機會，大膽包裝項目，強力組織推介。充分利用一切鄉(xiāng)情、親情、友情及現(xiàn)代化信息手段，積極開展“以情招商”、“以商引商”等活動，鼓勵更多的落戶企業(yè)老板和社會各界人士“當紅娘”、“牽紅線”，引薦項目，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目建設帶動旅游農業(yè)快速發(fā)展。