導語：農(nóng)民增收致富指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟整體實力，為我市社會主義新農(nóng)村建設提供堅實的物質基礎，現(xiàn)就“十一五”期間的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、進一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構

“十五”以來，隨著從中央到地方各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的加強和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長。但也應當清醒認識到，我市農(nóng)村經(jīng)濟結構仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會主義新農(nóng)村建設的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機制，就要積極推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，要在促進第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導產(chǎn)業(yè)地位。要進一步強化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應，發(fā)展一批品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動奧運蔬菜和有機蔬菜基地建設，啟動唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設。要加快舊果園的品種改良，擴大優(yōu)質果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。鼓勵社會資本依托優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵利用農(nóng)村閑置廠房發(fā)展環(huán)境友好型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售、配送等一條龍服務體系建設，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；加快發(fā)展農(nóng)村便民超市、連鎖店和農(nóng)副產(chǎn)品市場，活躍地區(qū)經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。通過二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和擴張，引導農(nóng)民充分就業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。

二、積極探索農(nóng)民增收的有效途徑

（一）努力挖掘農(nóng)業(yè)內部潛力

1．努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質。鼓勵采用新技術、新品種來提高農(nóng)產(chǎn)品品質，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。大力推廣生物防治、測土配方施肥、疏花疏果、果實套袋等先進技術，擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴大延慶地區(qū)品牌效應。

2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴大甜柚和蔬菜等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，為促進農(nóng)民增收注入新的活力。

3．鼓勵發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農(nóng)民建設集休閑、觀光、教育、體驗等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。指導農(nóng)民根據(jù)果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場等基礎設施，提高接待能力和水平。鼓勵觀光采摘園與民俗旅游村戶、旅游景區(qū)景點互聯(lián)互動，提高綜合經(jīng)濟效益。

4.扶持開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工。鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托自身資源優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務企業(yè)加強合作與對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細加工、分級包裝和標識上市，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。

（二）促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)

5.鼓勵發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵利用原料產(chǎn)地和附近勞動力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵通過招商引資，積極盤活農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，促進農(nóng)民就地轉移就業(yè)。

6.鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。結合婦聯(lián)“雙學雙比”、“五好家庭”等各類“婦”字號活動的開展，鼓勵農(nóng)村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀念品。加強與相關企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴大市場影響。

7.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在道路、衛(wèi)生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設方面的予以指導和支持。與自駕車接待露營基地等時尚旅游項目相結合，擴大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強對已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務水平和整體效益。

8.鼓勵發(fā)展便民服務業(yè)。鼓勵農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個方面農(nóng)村商業(yè)服務業(yè)。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)服務組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

9．發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，保護農(nóng)民的利益，增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增收致富的作用。

10.積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設與管理的契機，為農(nóng)民創(chuàng)造公益性就業(yè)機會。保潔保綠、安全巡查、公共設施維護等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動力。

（三）鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務工經(jīng)商

11.組織農(nóng)民外出務工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級就業(yè)管理服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，搭建統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)信息平臺、開放的職業(yè)技能培訓平臺、勞務輸出平臺、勞動力就業(yè)平臺和就業(yè)保障平臺，積極組織農(nóng)村勞動力外出務工就業(yè)。

12.鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商。簡化登記注冊手續(xù)，提供信息服務，采取信貸資金扶持和稅收減免等方式，鼓勵有愿望、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民進城經(jīng)商。

三、建立和完善農(nóng)民增收的促進機制

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加大投入力度，全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等設施，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。一是積極落實新一輪“沃土工程”，引導農(nóng)民增施有機肥，廣泛采用生物和物理防蟲技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效提高農(nóng)田質量。二是推廣滴灌、噴灌、管灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，大幅度提高節(jié)水灌溉面積。鼓勵保護性耕作，支持發(fā)展日光溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)等設施農(nóng)業(yè)。三是加快小型先進農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)的機械裝備水平。

（二）開展農(nóng)民培訓，提高致富能力

一是繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用科學技術培訓，使農(nóng)民真正掌握能夠轉化為生產(chǎn)力的實用技術，提高向農(nóng)業(yè)要效益的能力。二是切實開展職業(yè)技術培訓，根據(jù)就業(yè)需求和市場需求，充分利用現(xiàn)有教育培訓資源，對農(nóng)民實行分類別、分行業(yè)、分工種、分崗位的職業(yè)技術培訓，同時對農(nóng)村婦女、征占土地的農(nóng)民等特殊群體實行特色培訓，使農(nóng)民經(jīng)過培訓成為產(chǎn)業(yè)工人的新生力量，為其就業(yè)增收創(chuàng)造條件。三是大力開展素質培訓，對擬轉移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力開展政策法規(guī)、權益保護、城市生活等方面的知識培訓，幫助農(nóng)民提高向二三產(chǎn)業(yè)轉移的綜合能力。

（三）落實完善各項惠農(nóng)政策，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

一是繼續(xù)堅持減免農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，強化糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林、山區(qū)生態(tài)林補償、移民搬遷等各項既定政策，不斷完善對農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設的投入政策，及時兌現(xiàn)農(nóng)民的政策性收益。二是加強對我市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)需求的研究，延續(xù)和完善我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的同時，制定出臺一些最直接、最管用的扶持政策，以政府貼息、基金擔保、減免稅收、代繳保險、物質獎勵等形式，支持農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富。

（四）引導社會力量廣泛參與，共同推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是建立互惠互利機制，引導各類資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，鼓勵各類企業(yè)和社會力量參與新農(nóng)村建設。二是積極穩(wěn)妥推進村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，積極促進農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集更多資金。三是精心策劃包裝，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，圍繞項目的實施，鼓勵和引導企業(yè)、團體、部隊、科研院所等社會力量，提供資金、技術、人才、信息等多方面支持，形成全社會共同推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

（五）建立服務體系，營造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是加強與金融部門的合作，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種信貸服務，達到“放大資金，扶持產(chǎn)業(yè)”的目的。加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，探索建立政府、企業(yè)和農(nóng)戶共同承擔的風險保障機制。積極推進“三信”工程建設，構建良好、誠信的農(nóng)村信用環(huán)境。二是依托首都高校和科研院所科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和推廣隊伍作用，強化管理的技術服務職能，建立穩(wěn)定科技服務體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。農(nóng)技人員隊伍。三是加快農(nóng)村信息化服務體系建設。建立延慶市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“延慶蘋果網(wǎng)”，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息的收集、和使用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收提供有效、快捷的服務。