導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)豬肉市場(chǎng)場(chǎng)廠掛鉤意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[]22號(hào)）和《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管的緊急通知》（工商市字[]136號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)好豬肉市場(chǎng)秩序，經(jīng)市政府同意,在市城區(qū)豬肉市場(chǎng)推行“場(chǎng)廠掛鉤”?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

市直相關(guān)職能部門(mén)、市政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)、各市場(chǎng)業(yè)主及豬肉經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“場(chǎng)廠掛鉤”作為當(dāng)前豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重來(lái)抓，層層建立工作責(zé)任制。切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”，維護(hù)社會(huì)的安定和諧。

市城區(qū)從事豬肉銷(xiāo)售的市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市以及學(xué)校及大型飲食企業(yè)，必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨并足額交納國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)，必須與相關(guān)職能管理部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，確保銷(xiāo)售者從合法正規(guī)渠道進(jìn)貨。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)與市場(chǎng)內(nèi)從事豬肉銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者簽訂相關(guān)協(xié)議，強(qiáng)化質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)。非法屠宰的生豬一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

二、建立健全相關(guān)制度

（一）“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。凡市場(chǎng)開(kāi)辦者、豬肉經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行“協(xié)議準(zhǔn)入”制度，直接與生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂協(xié)議，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量。嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)不合格豬肉經(jīng)營(yíng)者的懲戒力度，市商務(wù)、工商、畜牧等部門(mén)如發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等，必須責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即退市、停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）“強(qiáng)制退出”制度。凡不合格豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉及其制品，必須實(shí)行“強(qiáng)制退出”制度。因豬肉不安全而退出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)銷(xiāo)售時(shí)，必須提供不安全豬肉處理證明、整改措施并簽訂保證書(shū)。

（三）“購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳”制度。市城區(qū)的所有豬肉經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格實(shí)行“購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳”制度，如實(shí)記錄豬肉的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來(lái)源、質(zhì)量等級(jí)及數(shù)量等相關(guān)產(chǎn)品信息；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，要記錄銷(xiāo)售對(duì)象的時(shí)間、數(shù)量及聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

（四）“索證索票”制度。相關(guān)職能部門(mén)必須實(shí)行“索證索票”制度。市政府屠管辦成員單位對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的豬肉必須認(rèn)真檢查定點(diǎn)屠宰專用章、肉品檢疫合格章、交納稅費(fèi)的票證，繼續(xù)推行“一票制”，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、退出的全方位監(jiān)管，確保上市豬肉質(zhì)量及國(guó)家稅費(fèi)的不流失。

三、責(zé)任片區(qū)劃分

本著就近和按行政區(qū)劃劃分及歷史自然形成的原則劃分責(zé)任片區(qū)：武德路、南環(huán)路以北屬區(qū)范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)與市康泓食品有限公司掛鉤；武德路、南環(huán)路以南、江漢路以西屬沙市區(qū)范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)與市博興商貿(mào)有限公司掛鉤；江漢路以東的集貿(mào)市場(chǎng)與市天宇肉業(yè)有限公司掛鉤?？缲?zé)任區(qū)屠宰生豬或進(jìn)貨的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在與責(zé)任區(qū)屠宰企業(yè)協(xié)商的基礎(chǔ)上，報(bào)市政府屠管辦審批，跨區(qū)域的屠宰場(chǎng)給予責(zé)任區(qū)屠宰場(chǎng)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

四、明確部門(mén)職責(zé)

市商務(wù)局負(fù)責(zé)市城區(qū)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)、“場(chǎng)廠掛鉤”工作的落實(shí)、媒體單位聯(lián)系等工作，負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理和打擊私屠濫宰作為，并會(huì)同市工商局定期將“場(chǎng)廠掛鉤”相關(guān)情況向社會(huì)公布，提高信息透明度，方便廣大人民群眾放心選購(gòu)和監(jiān)督。市工商局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主和豬肉經(jīng)營(yíng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)，相關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任書(shū)、獎(jiǎng)懲辦法的制定及“場(chǎng)廠掛鉤”工作的落實(shí)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的豬肉認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查記錄，實(shí)行可追溯監(jiān)管。市公安局負(fù)責(zé)方案實(shí)施過(guò)程中的治安工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)方案實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。市畜牧局負(fù)責(zé)市內(nèi)超市、商場(chǎng)宣傳發(fā)動(dòng)、“場(chǎng)廠掛鉤”工作的落實(shí)等，會(huì)同市工商局負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理，嚴(yán)把肉品市場(chǎng)關(guān)。市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)市內(nèi)賓館、飯店、學(xué)校的宣傳發(fā)動(dòng)、“場(chǎng)廠掛鉤”工作的落實(shí)等，負(fù)責(zé)賓館、飯店、學(xué)校、超市等集體用肉單位的管理。市政府屠管辦負(fù)責(zé)“場(chǎng)廠掛鉤”的協(xié)調(diào)工作，制定科學(xué)合理的結(jié)算方式，確保國(guó)家稅費(fèi)的足額征收。沙市區(qū)、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民的宣傳發(fā)動(dòng)工作，配合做好“場(chǎng)廠掛鉤”工作。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（9月初）。市政府辦公室下發(fā)市城區(qū)豬肉市場(chǎng)推行“場(chǎng)廠掛鉤”的意見(jiàn)后。相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)屠宰企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)豬肉經(jīng)營(yíng)戶和超市、商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校的宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)，通過(guò)多種形式做好市民的宣傳工作。

（二）簽署相關(guān)合同、協(xié)議、責(zé)任書(shū)等（9月上旬至中旬）。一是定點(diǎn)屠宰企業(yè)與集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主簽訂豬肉攤位整體承包合同（攤位承包價(jià)格以市工商局年12月21日對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)下發(fā)的《關(guān)于停止肉食品攤位轉(zhuǎn)租的通知》的價(jià)位為準(zhǔn)）。二是定點(diǎn)屠宰企業(yè)與市場(chǎng)內(nèi)豬肉經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議。協(xié)議包括質(zhì)量保證金制度、預(yù)先賠付制度等。三是集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主、定點(diǎn)屠宰企業(yè)、豬肉經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)包括索票檢驗(yàn)準(zhǔn)入制度、經(jīng)營(yíng)主體退市制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度等。四是超市、商場(chǎng)豬肉銷(xiāo)售質(zhì)量責(zé)任保證書(shū)。五是市內(nèi)賓館、飯店、學(xué)校豬肉消費(fèi)質(zhì)量保證書(shū)。

（三）進(jìn)駐試點(diǎn)單位（9月下旬）。市直相關(guān)部門(mén)進(jìn)駐5個(gè)試點(diǎn)單位。即：沙市區(qū)紅星路集貿(mào)市場(chǎng)、綠化村集貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)鐘鼓樓集貿(mào)市場(chǎng)、新“一三五”飯店和武商量販沙市店。

（四）總結(jié)推廣試點(diǎn)單位的作法與經(jīng)驗(yàn)（10月中旬至下旬）。各相關(guān)職能部門(mén)按照各自的職責(zé)在市城區(qū)內(nèi)全面推行“場(chǎng)廠掛鉤”工作。

（五）總結(jié)驗(yàn)收（11月中下旬）。對(duì)“場(chǎng)廠掛鉤”工作落實(shí)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）“場(chǎng)廠掛鉤”工作在市政府屠宰檢疫管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市工商局具體負(fù)責(zé)組織，各相關(guān)職能部門(mén)緊密配合。

（二）實(shí)行責(zé)任追究制。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《中共省委省人民政府關(guān)于對(duì)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）》、中紀(jì)委《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，轄區(qū)責(zé)任制和崗位工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)。市監(jiān)察局要加大監(jiān)察力度，對(duì)失職瀆職，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不作為等行為，堅(jiān)決追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）市政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)、市場(chǎng)業(yè)主、肉食品經(jīng)營(yíng)戶要積極配合管理部門(mén)的工作。今后，凡集貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”的不能經(jīng)營(yíng)豬肉，凡豬肉經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有同定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂協(xié)議的，不能經(jīng)營(yíng)豬肉；凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉，未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品，要立即退市，依法懲處；在實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”工作過(guò)程中，若有故意擾亂者、欺行霸市者，屬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的，取消其定點(diǎn)屠宰資格，屬業(yè)主開(kāi)辦者及豬肉食品經(jīng)營(yíng)者，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。