抗旱防汛部署實(shí)施意見
時(shí)間:2022-04-04 05:41:00
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年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年,做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作,對積極應(yīng)對國際金融危機(jī),保障全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。為了有效抗御干旱和洪澇災(zāi)害,最大限度地避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,按照省抗旱防汛指揮部和市委、市政府的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出年全縣抗旱防汛工作安排意見。
一、總體要求和任務(wù)
年全縣抗旱防汛要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),按照國家防總、省抗旱防汛指揮部和市委、市政府的安排部署,積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,立足抗大旱、防大汛、減大災(zāi),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把促農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食豐收作為今年全面貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和穩(wěn)糧增收強(qiáng)基礎(chǔ)重民生的重要舉措,扎實(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱防汛措施,力爭把旱洪災(zāi)害損失降低到最低程度。
根據(jù)這一要求,年我縣抗旱防汛工作的主要任務(wù):一是全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施,確?;巨r(nóng)田不受旱,旱區(qū)群眾有水吃。二是爭取多上項(xiàng)目,建好提灌工程,在實(shí)施好今年計(jì)劃下達(dá)的防洪河堤和灌渠工程的同時(shí),要抓住機(jī)遇,上報(bào)項(xiàng)目,爭取投資,在防洪薄弱段修建防護(hù)工程,建一處河堤,保一片平安。三是加強(qiáng)河道管理,清除河道障礙,落實(shí)預(yù)警措施,確保重點(diǎn)河段和城鎮(zhèn)安全度汛。四是堅(jiān)持以人為本,按照構(gòu)建和諧社會要求和新時(shí)期治水理念,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和飲水安全放在首位,緊緊抓住抗旱防汛工作不放松,全面提升我縣抗旱防汛應(yīng)急管理能力。
二、工作重點(diǎn)
(一)采取有效措施,繼續(xù)抓好抗旱保糧工作。去冬以來,由于降水偏少,氣溫偏高,發(fā)生了嚴(yán)重旱情,給全縣農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。開春以來,旱情得到緩解,但抗旱工作還不容忽視,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,切實(shí)采取有效措施,全力抓好抗旱工作,為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供水利保障,一要切實(shí)克服麻痹僥幸心理,牢固樹立抗大旱,防大災(zāi),抗大旱的思想,從最壞處著眼,往最好處努力。二要加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化情況。三要切實(shí)采取有效措施,加大投入力度,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到位,組織到位,投入到位,措施到位。四要強(qiáng)化抗旱預(yù)案,努力擴(kuò)大灌溉面積。五要切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。六要切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理科學(xué)調(diào)度,充分利用現(xiàn)有灌溉工程,啟動(dòng)一切灌溉設(shè)備,努力擴(kuò)大澆灌面積,七要加強(qiáng)田間管理,根據(jù)天氣條件,科學(xué)灌溉施肥,促進(jìn)小麥苗情轉(zhuǎn)化和安全越冬。八要抓好抗旱設(shè)施建設(shè),提高綜合抗旱能力,大力加強(qiáng)控制性水源工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),進(jìn)一步完善抗旱工程體系。搞好投入少,周期短,見效快的機(jī)井,渠道、水窖,移動(dòng)提灌、塘壩等小型水利設(shè)施建設(shè),確保盡快發(fā)揮效益。九要及時(shí)全面掌握人畜飲水困難情況,制定應(yīng)急方案,組織抗旱隊(duì)伍,深入抗旱一線,積極開展技術(shù)指導(dǎo),全力搞好抗旱服務(wù)。十要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗旱減災(zāi)工作實(shí)際,抓緊編制抗旱規(guī)劃,并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接,優(yōu)化、整合各類抗旱資源,提升綜合抗旱能力,變被動(dòng)抗旱為科學(xué)抗旱主動(dòng)避災(zāi)。
(二)加強(qiáng)責(zé)任意識,落實(shí)防汛措施。防汛責(zé)任重于泰山,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“防大汛,抗大洪”的思想和意識,堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則,采取切實(shí)有效的措施,未雨綢繆,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門行政首長要對防汛工作的思想發(fā)動(dòng),防汛組織,工程建設(shè),預(yù)案制定,抗洪搶險(xiǎn),抗災(zāi)救災(zāi)全面負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全和完善防汛責(zé)任制,按分級管理的原則,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)河道,溝道、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的防汛指揮工作,各相關(guān)部門要按責(zé)任分工做好儲備防汛物資,保證汛期交通和通訊暢通,抗災(zāi)自救方面的工作,特別要落實(shí)防汛崗位責(zé)任制,加強(qiáng)值班,零報(bào)告,請示匯報(bào),交接班等制度,縣、鄉(xiāng)、村、社要逐級簽訂防汛責(zé)任書,建立健全責(zé)任追究制,逐級進(jìn)行監(jiān)督,全面完成防汛責(zé)任目標(biāo),將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),防汛預(yù)案,防汛責(zé)任書,搶險(xiǎn)隊(duì)伍以文件上報(bào)縣抗旱防汛指揮部備案??己撕髮κ?,瀆職者予以嚴(yán)肅處理。
2、認(rèn)真開展汛前大檢查,全力作好度汛準(zhǔn)備。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),因地制宜制定檢查內(nèi)容,明確檢查范圍,不僅要檢查工程措施,還要檢查非工程措施,對檢查出的問題要逐一造冊,做到心中有數(shù),對安全隱患要有準(zhǔn)確定位,有針對性地制定度汛方案和應(yīng)緊預(yù)案,重大隱患要盡快排除,并要跟蹤檢查落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要全面開展一次汛前大檢查,對責(zé)任段內(nèi)的河道、排洪溝道進(jìn)行一次大清理,重點(diǎn)檢查險(xiǎn)堤、險(xiǎn)段、險(xiǎn)村,發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理,確保行洪安全。
3、切實(shí)加強(qiáng)山洪、泥石流等山地災(zāi)害的防御措施,努力減輕災(zāi)害損失。要嚴(yán)格執(zhí)行山洪災(zāi)害預(yù)案,確保安全度汛。全縣大多數(shù)村莊依山傍水,山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生,危害性極大,具有多發(fā)性、突發(fā)性和強(qiáng)烈破壞性,而且防御的難度比較大,極易給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視山洪災(zāi)害的防御工作,尤其是縣城以北的鄉(xiāng)鎮(zhèn),屬暴洪多發(fā)地區(qū),更要高度重視,探索做好防御山洪災(zāi)害的辦法和措施。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)群眾自防意識和群防群治意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人調(diào)查分析河道、滑坡地段、河流交匯處和山洪出口泥沙淤積情況及群眾居住情況,尤其對城鎮(zhèn)排洪渠道和群眾居住地要及時(shí)清淤疏浚,加大水毀工程修復(fù)力度,加高加固堤防,制定防御滑坡、山洪災(zāi)害的預(yù)警、撒離、搶險(xiǎn)、救災(zāi)預(yù)案,落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)措施和群防群治措施,一旦發(fā)生大洪水,能夠使群眾及時(shí)安全有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)險(xiǎn)村,要組織村、社群眾備足相當(dāng)數(shù)量的搶險(xiǎn)石料,并收集一定數(shù)量的編織袋作為應(yīng)急之用。村社防洪安全責(zé)任人要切實(shí)承擔(dān)起防洪職責(zé),負(fù)責(zé)做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報(bào)、汛情通報(bào)、群眾轉(zhuǎn)移、防汛搶險(xiǎn)等工作,盡可能減少人民群眾的損失。
4、依法加強(qiáng)河道管理,確保河道安全度汛。我縣境內(nèi)河道、溝道多,防洪能力普遍嚴(yán)重不足。加強(qiáng)對河道、溝道管理是做好防汛工作的關(guān)鍵。水利部門要認(rèn)真宣傳執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《省實(shí)施(中華人民共和國防洪法)辦法》,以城區(qū)洪道、主要河道內(nèi)亂建、亂倒、亂挖等人為設(shè)障為重點(diǎn),按照防洪規(guī)劃和河道行洪安全的要求,進(jìn)一步加大河道清障工作力度,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,著力解決好違規(guī)建設(shè)、圍墾河道灘地、違章侵占行洪斷面等影響行洪的突出問題。對河道采砂要嚴(yán)格進(jìn)行管理,監(jiān)督其按防汛方案組織生產(chǎn),對亂采亂挖河道,影響行洪安全的人和事要依法進(jìn)行處置。對影響河道暢通、制造安全隱患的采砂企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉,絕不留隱患。對蘭渝鐵路修建在河道、溝道的堆渣工作要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格進(jìn)行選址審批,不得影響行洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自然淤積,設(shè)障責(zé)任不清的河道、洪道,要組織動(dòng)員群眾投工投勞,劃段包干,按照行洪要求盡快進(jìn)行清運(yùn),確保汛期行洪通暢。
(三)搞好組織協(xié)調(diào)工作,確保防洪救災(zāi)工作順利開展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,按照各自的職責(zé),一切從防汛保安全的大局出發(fā),主動(dòng)搞好服務(wù)工作。發(fā)改委、財(cái)政局要根據(jù)防汛應(yīng)急需要籌措防汛儲備資金,確保資金物資及時(shí)到位;交通、通訊部門要制定好應(yīng)急預(yù)案,確保搶險(xiǎn)道路、防汛通訊暢通;民政、扶貧、農(nóng)牧、國土、建設(shè)等部門要各司其職,做好物資儲備,一旦發(fā)生災(zāi)害,要全力以赴投入救災(zāi),安排好災(zāi)民生活,支持災(zāi)區(qū)搞好生產(chǎn)恢復(fù),災(zāi)后重建工作;氣象、水文部門要及時(shí)研究分析天氣和水情形勢,搞好預(yù)測預(yù)報(bào);建設(shè)部門要認(rèn)真組織開展城區(qū)洪道、溝道、河道內(nèi)垃圾雜物的清理清運(yùn),確保城區(qū)行洪暢通;水利部門要加強(qiáng)防汛值班工作,實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)做好汛情的上報(bào)下達(dá)工作;衛(wèi)生部門要做好災(zāi)后防疫準(zhǔn)備工作,一旦疫情發(fā)生,立即組織消毒滅菌,嚴(yán)防發(fā)生疫情;廣電部門要做好防汛救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,為防汛保安全營造良好的社會氛圍。同時(shí),要進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,增強(qiáng)崗位責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照災(zāi)情匯報(bào)制度的規(guī)定,如實(shí)快速反映汛情和災(zāi)情,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。對遲報(bào)、延報(bào)或謊報(bào)災(zāi)情的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。