導語：司法局誠信建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實保障廣大律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員履行法律賦予的重要職責，更好地維護當事人的合法權(quán)益，不斷提高法律服務隊伍的職業(yè)道德水平和社會公信力，有力推動我市法律服務事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而為促進我市經(jīng)濟趕超發(fā)展和社會全面進步營造良好的法制環(huán)境，根據(jù)《律師法》、《公證法》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等法律法規(guī)和司法部、省司法廳的要求，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)窗口行業(yè)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務效能”實踐活動的實際，現(xiàn)就全面加強我市法律服務機構(gòu)和法律服務人員誠信制度建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識誠信制度建設(shè)的重要意義

黨的十六大報告中指出，“拓展和規(guī)范法律服務，積極開展法律服務”，這為我市法律服務事業(yè)的新發(fā)展提出了更高的要求。律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員作為為社會提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員，誠實信用原則不僅是必須身體立行的實踐性道德標準，也是行業(yè)自我完善和有序發(fā)展的需要,是法律服務行業(yè)的立身之本。律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員如果失去誠信，就會喪失當事人的信任，整個法律服務行業(yè)的社會公信度和公信力也將隨之喪失。全市律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員既是誠信制度的實踐者，又是誠信制度的維護者。誠信對打造法律服務品牌、提升法律服務機構(gòu)的核心競爭力顯得十分迫切和重要。因此，各律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所要充分認識加強誠信建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立誠信為本，操守為重的觀念，努力塑造法律服務行業(yè)的良好形象。

二、建立和完善誠信執(zhí)業(yè)制度體系

在律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員誠信制度建設(shè)中，應當和本單位的業(yè)務管理、業(yè)務拓展、質(zhì)量控制、投訴查處、分配制度、人事管理等有機結(jié)合起來，從而建立起一個長效的誠信激勵和約束機制。

從法律服務執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)看，當前要著力完善以下七項制度：

（一）執(zhí)業(yè)公示制度

律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所應將本單位的基本情況向社會公開。必須公開的事項包括：（1）執(zhí)業(yè)許可證；（2）收費許可證和收費標準；（3）執(zhí)業(yè)人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號及從事的專業(yè)等基本情況；（4）服務承諾；（5）本單位投訴電話和主管部門的監(jiān)督電話。公開的形式可以采取上墻公示、印發(fā)“服務指南”等。

（二）案件受理制度

嚴格執(zhí)行統(tǒng)一收案收費的規(guī)定，規(guī)范案件受理工作。法律服務機構(gòu)受理案件，一般應當按照下列程序進行：（1）就委托事項與當事人談話，充分了解案情及當事人的主張，解答法律咨詢，并制作談話筆錄；（2）填寫《收案審批表》；（3）利益沖突審查及處理；（4）主任或本單位指定的其他負責人審批；（5）在本單位《收結(jié)案登記薄》上作收案登記、編號；（6）律師、法律服務工作者應與委托人簽訂《委托合同》，委托人簽署《授權(quán)委托書》；（7）律師、法律服務工作者須開具本單位公函；（8）收費須開具規(guī)定的收費發(fā)票。禁止法律服務人員私自收案收費，禁止實習人員獨立辦案，禁止非法律服務人員從事有償法律服務活動。

（三）執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度

律師事務所、基層法律服務所應設(shè)立負責利益沖突審查工作的部門或?qū)Ｂ毴藛T，并制定利益沖突審查的具體原則。利益沖突審查是律師、法律服務工作者正式案件的一項前置程序，禁止本所律師、法律服務工作者同時同一案件的雙方當事人，以及其他與當事人有直接或間接利益沖突的案件。利益沖突審查記錄要作為歸檔材料之一入卷。

（四）辦案質(zhì)量保障和監(jiān)控制度

法律服務機構(gòu)要建立疑難重大案件的集體討論研究制度，整合本單位智力資源，切實保障辦案質(zhì)量。建立律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所主任對聘用律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員，實習律師、實習公證員，行政人員的指導制度，尤其是要完善對實習律師、公證員和新執(zhí)業(yè)律師、公證員的帶培制度。

（五）辦案記錄制度

法律服務機構(gòu)應當督促、指導所屬法律服務人員建立辦案記錄，把無形服務轉(zhuǎn)化為有形紀錄，辦案紀錄的主要內(nèi)容包括：（1）證據(jù)材料，尤其是原件的交接紀錄；（2）調(diào)查取證的工作情況；（3）法律論證的工作情況；（4）制作有關(guān)法律文件的工作情況；（5）和委托人交流意見的紀錄，尤其是向委托人告知有關(guān)重要信息的紀錄；（6）閱卷紀錄；（7）法院的庭審紀錄；（8）代收法律文書及送達紀錄；（9）調(diào)解活動記錄等。辦案記錄中的重要事項還應請相關(guān)當事人予以簽字認可。因?qū)Ξ斒氯送对V的事項，沒有相應記錄且又無其他證據(jù)抗辯當事人主張的，一律推定當事人的主張成立。

（六）服務質(zhì)量跟蹤反饋制度

服務質(zhì)量監(jiān)督卡是把律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)的誠信情況更好的置于當事人監(jiān)督之下的一種很好的形式。律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所要把服務質(zhì)量監(jiān)督卡在辦理收案手續(xù)時發(fā)給委托人，嚴格實行一案一卡、編號登記，在案件辦結(jié)時，由法律服務機構(gòu)統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。服務質(zhì)量監(jiān)督卡內(nèi)容主要應包括：（1）服務態(tài)度的滿意程度；（2）辦事效率的高低情況；（3）服務質(zhì)量的評價情況；（4）按規(guī)定收費和合同執(zhí)行的情況；（5）其它意見。該卡應作為法律服務機構(gòu)誠信激勵與約束機制中，對辦案律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員進行評價的一項重要依據(jù)。

（七）投訴查處制度

法律服務機構(gòu)應設(shè)專人負責投訴查處工作，律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所主任是投訴查處工作的第一責任人。完善投訴查處制度，規(guī)范內(nèi)部查處的程序。對當事人的投訴一般應在十五日內(nèi)處結(jié)。調(diào)查取證和處理決定要有記錄，處理決定要征求投訴人的意見，并立卷歸檔。在查處中，發(fā)現(xiàn)有違反法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)定的，應及時移交主管司法行政機關(guān)或市相關(guān)行業(yè)協(xié)會處理。建立執(zhí)業(yè)責任賠償制度，對確屬法律服務執(zhí)業(yè)人員過錯造成當事人損失的，法律服務機構(gòu)應予以賠償后向有關(guān)責任人追償。

三、大力強化誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)管措施

為保障誠信制度建設(shè)的成效，市局將大力強化對法律服務機構(gòu)和法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督和管理。

（一）建立誠信檔案

市、縣（區(qū)）司法局要為所屬每個律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所和律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員分別建立誠信檔案，實行微機管理。法律服務機構(gòu)或者法律服務人員被投訴的情況、違規(guī)違紀的懲處情況（包括違法違紀事實、時間、處理結(jié)果等材料）、獲得表彰獎勵的情況等都要被記錄在案。同時，誠信檔案的內(nèi)容還要包括依法納稅的情況、開展法律援助工作、文明創(chuàng)建活動和社會公益活動的情況等，以全面、真實地反映律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所或律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員在社會上的誠信形象。

（二）公示誠信情況

法律服務機構(gòu)和法律服務人員的誠信情況要面向社會公開，要設(shè)立公開電話，方便任何單位和公民個人隨時可以查詢。市局要對全市法律服務機構(gòu)和法律服務人員誠信考評的情況、年度考核的結(jié)果、年檢注冊的情況、違規(guī)違紀的懲處情況等通過普法網(wǎng)向社會通告或披露。

（三）實施誠信考評

市、縣（區(qū)）司法局負責組織對所屬法律服務機構(gòu)進行誠信執(zhí)業(yè)的信息收集、考核和評價工作，實施指標化管理，進行動態(tài)監(jiān)控，科學、客觀地反映各律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所誠信執(zhí)業(yè)的狀況和水平。

(四)嚴格獎懲制度

建立嚴格的誠信獎懲制度。法律服務機構(gòu)和法律服務人員的誠信執(zhí)業(yè)情況作為年度考核、年檢注冊、評先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容予以考查。對連續(xù)兩年被評為誠實守信的律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所和連續(xù)三年被評為誠實守信的律師、公證員、法律服務工作者、司法鑒定人員，由所屬司法局或行業(yè)協(xié)會授予“誠實守信”牌匾（錦旗）和證書，并面向社會積極推介。對違反誠信制度或受到當事人投訴舉報，經(jīng)查證屬實的機構(gòu)或個人，嚴格按相關(guān)規(guī)定進行處罰，并歸入該機構(gòu)或個人的誠信檔案。凡受到處理的單位和個人一律不得參加本年度誠實守信活動的評比，三年內(nèi)取消參加各類評先創(chuàng)優(yōu)的資格，并對已獲取的版匾（錦旗）和證書予以收繳吊銷。

全市各律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定所要結(jié)合本單位的實際情況，按照本意見的要求，于8月底之前全部建立誠信執(zhí)業(yè)的規(guī)章制度，市、縣（區(qū)）司法局將進行檢查、督導。