導(dǎo)語：計生依法行政實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實省上開展計劃生育“四項試點”工作的總體部署和要求，積極探索新的工作機(jī)制，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的新格局，在全縣大力開展計劃生育依法行政試點工作，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中央《決定》、省上《若干意見》和市委《實施意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生工作的新思路、新方法、新機(jī)制，切實解決影響人口計生工作的突出矛盾和問題，提高依法行政水平，促進(jìn)依法管理，文明執(zhí)法，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，營造有利于人口和計劃生育工作的良好氛圍。

二、主要任務(wù)

按照建設(shè)法治政府和部門工作法制化的要求，嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事。全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，建立健全主體合法權(quán)、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，開展“陽光計生”、群眾評議和“下評上”活動。通過試點，使人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定得到全面落實，生育指標(biāo)審批、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵優(yōu)惠政策落實等方面存在的突出問題得到切實解決，基層人口和計劃生育行政執(zhí)法人員依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力顯著增強(qiáng)，廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權(quán)益得到充分保障，因計劃生育引發(fā)的信訪案件大幅度下降，杜絕惡性事件的發(fā)生。

三、工作要求

1、切實加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證依法行政試點工作扎實有序推進(jìn)，縣上成立了由縣政府副縣長路晨霞任組長，縣人口委主任蘇繼成、縣法制局副局長馬建民，縣法院副院長羅明春、縣司法局副局長劉鴻為副組長，縣人口委副主任王永輝、縣人口委執(zhí)法監(jiān)察室主任賀金林、副主任張克智為成員的宕昌縣計劃生育“依法行政”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣“依法行政”試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立“試點”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長、計生辦主任擔(dān)任，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際，制定切實有效、操作性強(qiáng)的具體實施方案，逐項抓好落實，特別要抓好社會撫養(yǎng)費非訴強(qiáng)制執(zhí)行工作中的法律文書、執(zhí)法程序等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，抓緊抓實，抓出成效。

2、深入開展宣傳教育工作?？h人口委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對計劃生育政策法規(guī)和計劃生育“依法行政”試點工作的宣傳教育工作力度，把《人口和計劃生育法》、《婚姻法》、《繼承法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)作為宣傳的主要內(nèi)容，利用一切宣傳條件和措施進(jìn)行宣傳，提高廣大群眾對各項法律法規(guī)及政策的知曉率。同時，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員和村組干部的執(zhí)法培訓(xùn)工作?？h法制局對計劃生育執(zhí)法人員一年至少培訓(xùn)一次，縣人口委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法人員一年至少培訓(xùn)兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生專干和村組干部的執(zhí)法培訓(xùn)要達(dá)到一年四次。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高他們依法行政的執(zhí)法水平。

3、規(guī)范各類計劃生育執(zhí)法程序，嚴(yán)把政策界限，防止違反程序的現(xiàn)象發(fā)生。

（1）規(guī)范政策內(nèi)生育程序。嚴(yán)格按照審批程序?qū)r(nóng)村和城市居民符合生育條件的生育對象進(jìn)行審批。一要嚴(yán)把一胎生育的結(jié)婚年齡關(guān)(男22周歲、女20周歲)；二要嚴(yán)把再生育條件的審查關(guān)；三要嚴(yán)把上報審批的時間關(guān)（一胎生育指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)月上報的月報告單初婚對象名單當(dāng)月在縣人口委規(guī)統(tǒng)股領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或社區(qū)計生辦直接發(fā)放到育齡夫婦手中；再生育指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核上報，縣人口委在自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦上報材料之日起45個工作日內(nèi)按“一人一案”的要求，派專人進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，復(fù)核結(jié)束后，召開委務(wù)會議審核，申報對象是副科級以上干部的，提請縣政府常務(wù)會議審定。凡符合再生育指標(biāo)的對象，自會議通過之日起，由縣人口委在縣電視臺公示7天，公示結(jié)束無異議后，縣人口委以正式文件連同證明材料一起上報市人口委審批。市人口委審批后，由縣人口委再次在縣電視臺公示7天，接受群眾監(jiān)督，無異議后，發(fā)給《生育保健服務(wù)證》。

（2）嚴(yán)格把握政策外懷孕補(bǔ)救措施落實程序。防止計劃外生育和大月份引產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。凡政策外懷孕的對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所要準(zhǔn)確掌握懷孕月份，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦，提出終止妊娠的方案，提交主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)決策，及時拿出處理意見，對能采取終止妊娠的對象，要及早動員其落實補(bǔ)救措施。對于暫不能落實補(bǔ)救措施的，應(yīng)向其收繳一定數(shù)額的押金，待其落實補(bǔ)救措施后退還本人。對于懷孕7個月以上的，可不再督促其落實補(bǔ)救措施，但要密切掌握其生育情況，待其生育后及時落實節(jié)育措施，并征收社會撫養(yǎng)費。

（3）嚴(yán)格把握政策外生育社會撫養(yǎng)費征收程序。對政策外生育的對象，在征收社會撫養(yǎng)費時，要嚴(yán)格按照“立案—調(diào)查取證—作出決定—送達(dá)執(zhí)行—結(jié)案”的程序進(jìn)行征收，防止簡化程序。對于拒不繳納社會撫養(yǎng)費的生育對象，要嚴(yán)格按照省高院和省人口委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的通知》要求，依法向縣人民法院提交《社會撫養(yǎng)費非訴強(qiáng)制執(zhí)行申請書》(申請書一式兩份，送交人民法院一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦存留一份)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。提交申請書時，應(yīng)將征收社會撫養(yǎng)費的卷宗材料復(fù)印件(經(jīng)過復(fù)議的，連同復(fù)議決定書的副本)送交人民法院。

（4）嚴(yán)格做到持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、掛牌上崗?？h人口委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法人員在取得《執(zhí)法證》后，方可從事計劃生育執(zhí)法工作，并在執(zhí)法許可范圍內(nèi)開展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法。單位要對計劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。

（5）嚴(yán)格按照一案一卷的要求，做好案件建檔工作。

4、明確試點鄉(xiāng)村，注重適時推廣?？h上將沙灣鎮(zhèn)確定為“依法行政”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要至少確定1個村作為“依法行政”的試點村。工作開展后，要定期核查，具體指導(dǎo)，并注重總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣。

5、加強(qiáng)試點的宣傳報道工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作開始后，要將試點村的工作進(jìn)展情況、采取的措施辦法、取得的工作成效和經(jīng)驗及時上報縣人口委，縣人口委要對試點工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗進(jìn)行通報，在全縣范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)?？h人口委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對依法行政試點工作的相關(guān)情況做好宣傳報道，以擴(kuò)大輻射帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將確定后的試點村名單務(wù)于4月8日前上報縣人口委。