導(dǎo)語(yǔ)：銅冶煉加工業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近幾年，我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，為全市工業(yè)增量、財(cái)政增收作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為全市工業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。為了更好地組織實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“6381”工程、策應(yīng)決戰(zhàn)“兩區(qū)”的戰(zhàn)略決策，抓好大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使之成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、科學(xué)發(fā)展

銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、稅收快、低排放、發(fā)展前景好。2007年，全市銅冶煉加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入37.6億元，工業(yè)增加值12.1億元，上繳稅收1.28億元，比2006年分別增長(zhǎng)20倍、15倍和23倍。成為全市工業(yè)發(fā)展最快、規(guī)模最大、對(duì)稅收貢獻(xiàn)最大的子行業(yè)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)銅冶煉加工行業(yè)快速發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，采取超常規(guī)措施，共同促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

銅冶煉加工行業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以擴(kuò)充總量、產(chǎn)業(yè)聚群為目標(biāo)，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，實(shí)施“布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年的努力，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)的聚集；提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)銅初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)中高級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。具體目標(biāo)：2008年，全市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，工業(yè)增加值達(dá)到30億元，上繳稅收達(dá)到4億元。2010年，全市銅產(chǎn)品產(chǎn)量確保達(dá)到35萬(wàn)噸、爭(zhēng)取40萬(wàn)噸，其中電解銅產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸、爭(zhēng)取20萬(wàn)噸。銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2008年翻一番，達(dá)到200億元以上，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到60億元以上；上繳稅收達(dá)到8億元以上；力爭(zhēng)培育5家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)20億元的骨干企業(yè)，培育1個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億、3個(gè)過(guò)50億元的銅產(chǎn)業(yè)基地縣。

三、主要措施及配套政策

（一）主要措施

1、努力打造銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)抓好等工業(yè)園區(qū)銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)特色小區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。市里將選擇發(fā)展積極性較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，且在2010年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的2-3個(gè)銅冶煉加工特色小區(qū)予以重點(diǎn)扶持。

2、重點(diǎn)抓好銅產(chǎn)業(yè)招商。加快招商選資步伐，把銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)招商的重中之重，實(shí)行重點(diǎn)招、重點(diǎn)引。一是選擇重點(diǎn)區(qū)域。把招商的主要力量放在長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，同時(shí)放開(kāi)視野，力求在引進(jìn)北美、西歐、日本、臺(tái)灣、香港等境外資本上有所突破。二是緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投資在億元以上的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度在100萬(wàn)元/畝以上的大項(xiàng)目，對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)保型、高稅收、占地少的銅深加工項(xiàng)目，要一盯到底，緊抓不放。

3、建立銅冶煉加工項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。各地在項(xiàng)目準(zhǔn)入審查方面，實(shí)行部門(mén)聯(lián)審制度，主要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保、安全、規(guī)模、科技含量等方面把好準(zhǔn)入關(guān)口；在項(xiàng)目落點(diǎn)審定方面，按照有利于優(yōu)化資源配置、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、有利于形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則安排好項(xiàng)目建設(shè)用地；在抓項(xiàng)目落實(shí)上，按照定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、保證按時(shí)核準(zhǔn)落戶(hù)、保證按時(shí)開(kāi)工投產(chǎn)的“四定兩?！钡囊舐鋵?shí)好幫扶單位；對(duì)重大銅冶煉加工項(xiàng)目落地后的征地、辦證、規(guī)費(fèi)減免、能源供應(yīng)等進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

4、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，先做大再做強(qiáng)。我市銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)應(yīng)沿著初級(jí)產(chǎn)品-→基礎(chǔ)原材料-→銅制品的發(fā)展方向，循序漸進(jìn)。當(dāng)前要大力發(fā)展初級(jí)銅產(chǎn)品項(xiàng)目，做大初級(jí)產(chǎn)品規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引沿海廢雜銅資源向我市集中，從而變資源劣勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在抓好初級(jí)銅產(chǎn)品的同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)投資深加工項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分利用國(guó)家支持技術(shù)進(jìn)步的方針政策，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的銅冶煉加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)密切與高等院校、科研院所建立產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)和決策咨詢(xún)依托關(guān)系，建立企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

6、支持銅冶煉加工企業(yè)直接從國(guó)外進(jìn)口銅原料。鼓勵(lì)有實(shí)力的銅企業(yè)直接從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口銅原料；同時(shí)，按照政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、公司化運(yùn)作的原則，組織市內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)共同出資組建有色金屬材料進(jìn)出口公司，主要經(jīng)營(yíng)有色金屬外貿(mào)業(yè)務(wù)；幫助市內(nèi)銅冶煉加工企業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口銅原料，辦理銅產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)等。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提供有關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)和報(bào)檢、報(bào)關(guān)、稅務(wù)等業(yè)務(wù)支持。

（二）配套政策

1、統(tǒng)一財(cái)政扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展。

（1）固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）或外資1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，前3年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿(mào)易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。

（2）固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定），從投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。

（3）從投產(chǎn)年度起，企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅，由受益財(cái)政按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。年實(shí)際繳納增值稅2000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)比例為25%；5001萬(wàn)元以上至1億元（含）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)比例為28%；1億元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)比例為30%。獎(jiǎng)勵(lì)年限由各地政府根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)大小予以確定。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

2、加大對(duì)銅冶煉加工企業(yè)的信貸扶持力度。對(duì)生產(chǎn)、加工貿(mào)易型銅冶煉加工企業(yè)，金融部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好授信工作，建立信用檔案，接受企業(yè)有效固定資產(chǎn)抵押，發(fā)放抵押貸款。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)擔(dān)保公司對(duì)符合擔(dān)保要求的銅企業(yè)優(yōu)先予以貸款擔(dān)保。對(duì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上，上交稅收達(dá)到1000萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，其銀行貸款在縣市工業(yè)發(fā)展基金中安排資金，給予一定比例的貼息支持。

3、加大供電支持力度。全市銅冶煉加工企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，支持企業(yè)避峰用電，實(shí)行峰谷差別電價(jià)管理。供電部門(mén)要積極爭(zhēng)取省發(fā)改委同城同網(wǎng)同價(jià)的政策，對(duì)銅冶煉加工企業(yè)停電必須提前通知，防止企業(yè)因停電造成事故和損失。

4、對(duì)企業(yè)銅冶煉生產(chǎn)過(guò)程中脫氧所需木材要保證供應(yīng)，林業(yè)部門(mén)要單列木材供應(yīng)指標(biāo)，以支持企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

5、鼓勵(lì)和支持年產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上的銅冶煉加工企業(yè)，根據(jù)崗位特點(diǎn)吸納殘疾人就業(yè)，享受?chē)?guó)家民政福利企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行銅產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

1、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。其主要職責(zé)是：做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)、措施及其配套政策，解決好銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供組織保證。

2、成立有色冶金行業(yè)協(xié)會(huì)。組建全市有色冶金行業(yè)協(xié)會(huì)，為民間組織。要發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府的橋梁和紐帶作用，形成企業(yè)與政府的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制；要發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育、自我約束作用，形成行業(yè)自我發(fā)展機(jī)制；要發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、對(duì)外維權(quán)的作用，形成各方的良性互動(dòng)機(jī)制；要發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)招商、以商招商作用，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制。

3、營(yíng)造更好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，做好服務(wù)，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)、不服務(wù)、不解決具體問(wèn)題的行為。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究、具體分析，妥善解決，為企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)有親情感、歸屬感、安全感。對(duì)部門(mén)行政“不作為”和“亂作為”的行為，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。