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機關各科室、事業(yè)單位、所、分局：

為鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，全面加強國土資源系統(tǒng)行風建設，樹立廉潔、務實、高效的國土資源部門形象，推動國土資源事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《國土資源部黨組關于解放思想改革創(chuàng)新改進作風增強執(zhí)行力的決定》、《省國土資源廳關于進一步改進作風加強機關建設的意見》和《市國土資源局關于加強行風建設的意見》文件精神的有關要求，結(jié)合我局實際，提出如下意見。

一、總體要求

當前，應對經(jīng)濟形勢，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策部署，國土資源領域的矛盾突出，壓力進一步加大。新形勢、新任務要求全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工必須全面加強行風建設，提高行政效能，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的保障和促進科學發(fā)展新機制。要從貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風的高度，深刻認識進一步加強行風建設的重要性，增強責任感和緊迫感，增強大局觀念和服務意識，認真查找行風建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高服務大局的能力和水平，更好地為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務。

二、工作重點

（一）加強學習調(diào)研。

一是組織學習培訓。制訂學習計劃，堅持“三結(jié)合”,即集中學習與個人自學、理論學習與業(yè)務學習、向書本學習與向?qū)嵺`學習相結(jié)合。重點學習經(jīng)濟、科技、法律以及國土資源業(yè)務等知識，提高依法行政能力，提升工作水平。局黨組每兩個月安排1次專題學習，各分管領導每年組織2次業(yè)務培訓。副科級以上干部每年撰寫2篇學習心得，通過設立學習專欄公開交流，每半年召開一次讀書成果交流會。

二是加強國土文化建設。開展“我為國土添光彩”等活動，形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。

三是扎實開展調(diào)查研究。重點圍繞國土資源工作的新情況、新問題，通過深入調(diào)研，不斷總結(jié)實踐、探索實踐、推動實踐。局領導班子成員、科室主要負責人每年至少到基層調(diào)研1個月，每人提交1份調(diào)研報告，提出一項改進工作的建議。

（二）倡導“馬上就辦”的工作作風。加快工作節(jié)奏，提高行政效能。強化責任意識、效率意識，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象。上級交辦事項、相關部門商辦事項、局研究確定的工作以及文件會簽，都要明確時限、按時辦結(jié)。進一步完善會審制度，提高審批效率，強化會審責任；科學確定審點，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，切實提高時效性；嚴格落實服務承諾，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批和審批過程公開，努力消除行政審批中的自由裁量權(quán)。實行限時辦結(jié)制、AB崗位工作制和行政責任追究制。

（三）深化行政權(quán)力公開透明運行工作。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進、突出重點、務求實效”的原則，進一步深化行政權(quán)力公開透明運行，加快推廣應用國土資源審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。把涉及群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的權(quán)力項目作為公開的重點，實行全程動態(tài)公開。繼續(xù)推進事業(yè)單位辦事公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，細化公開標準，明確公開時限，落實公開責任。建立健全聽證論證、公開公示、工作反饋、監(jiān)督考核、責任追究等制度，逐步建立起辦事公開的長效機制。

（四）加強公務活動管理。

一是提高公文質(zhì)量。嚴格發(fā)文審批，控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，能發(fā)函、發(fā)電的不發(fā)文；大力推行網(wǎng)上辦公和電子公文傳輸，減少紙質(zhì)文件，提高公文運轉(zhuǎn)效率。

二是嚴格會議審批，提高會議效率。今年的會議要減少四分之一，會議經(jīng)費也要減少四分之一；將會議與培訓相結(jié)合，鼓勵以會代訓；嚴明會議紀律，控制會議數(shù)量和規(guī)格，堅持開短會、講短話。

三是嚴格接待管理，對外接待由辦公室統(tǒng)一安排，嚴格執(zhí)行接待標準。

四是嚴格公務車管理。到省內(nèi)外較遠的地方出差，盡量選乘公共交通，集體活動集中乘車；嚴格節(jié)假日封存、定點維修等制度。五是做好節(jié)能降耗管理，節(jié)約辦公消耗。

（五）切實維護群眾利益。樹立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決群眾反映的實際問題。圍繞方便群眾、服務群眾制定措施、改進工作，對群眾投訴不推諉、不扯皮，做到事事有回音，件件有著落。落實構(gòu)建“和諧社會”要求,堅決糾正損害群眾利益的不正之風，防止侵害群眾利益的行為發(fā)生，堅決制止亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派損害群眾利益的行為。進一步暢通投訴渠道，堅持領導干部公開接訪制、信訪苗頭排查調(diào)處機制和跟蹤問效制度，做到“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必饋”。

（六）健全嚴格高效的監(jiān)督體系。大力加強干部監(jiān)督特別是班子主要負責人的監(jiān)督，著重監(jiān)督遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制和落實廉潔自律規(guī)定等情況。健全巡視制度。實行領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度。大力加強權(quán)力監(jiān)督，實行陽光行政。加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和預算資金支配權(quán)行使的監(jiān)督，推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行接辦分離和程序公開。組織開展經(jīng)常性財務審計，推廣使用財務管理信息系統(tǒng)，實時監(jiān)督大額支出。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為保證行風建設工作扎實開展，市局成立行風建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市國土資源系統(tǒng)行風建設的組織領導、督導協(xié)調(diào)。要落實“誰主管誰負責，管行業(yè)必須管行風，抓機關必須抓基層”的工作責任制，把行風建設列入“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，真正滲透到各項工作、各個崗位中。

（二）抓好自查自糾。要進行“五查五看”：

一查職能履行，看《行政許可法》是否得到貫徹落實，履行職能是否規(guī)范、公開、便民，執(zhí)法制度是否健全，執(zhí)法是否嚴格；

二查作風轉(zhuǎn)變，看國土資源形象在人民群眾中樹立的是否更好；

三查機關效能建設，看機關制度是否健全、完善，制度是否落到實處，群眾辦事難的呼聲是否明顯降低；

四查維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，促進社會穩(wěn)定，看農(nóng)民的利益是否得到保障，群眾反映的問題是否得到及時解決；

五查隊伍建設，看國土資源干部隊伍素質(zhì)是否得到了進一步提高。

同時，采取設立意見箱、公開舉報電話、召開座談會、發(fā)放征求意見卡等措施,廣泛征求意見和建議。對照自身存在的問題，結(jié)合征求到的意見、建議，制定整改措施，限期整改。

（三）加強監(jiān)督檢查。通過開展監(jiān)督員講評會、明查暗訪等活動，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。局行風建設領導小組辦公室將對各科室、單位、所、分局整頓情況進行跟蹤檢查，督促整改措施的落實，并不定期的組織人員對各單位進行明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。對在工作中不作為、慢作為的，嚴肅查處，追究責任。