導語：市政府促外向型經(jīng)濟發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

為加快推動外貿轉型升級，擴大對外貿易總量,促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，推進城市轉型，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以外貿轉方式調結構為工作重點，以產業(yè)區(qū)域聚集、產業(yè)鏈延伸拓展為基礎，大力推動外貿轉型升級，堅持“四抓一突破”的外貿工作方針，優(yōu)化產品結構和市場結構，提高外貿運行質量與水平，全面提升我市企業(yè)國際市場競爭力，提高我市經(jīng)濟外向度，推動“幸福新”建設。

（二）發(fā)展目標（2015年）。外貿進出口總額達到20億美元以上；出口基地建設取得明顯成效，基地產品出口額占全部出口總額的比重達50%以上；出口品牌建設加快推進，自主品牌數(shù)量顯著增加，國家級國際知名品牌和外貿轉型升級示范基地建設實現(xiàn)突破，省級國際知名品牌達到10個以上;對外貿易促進體系更加完善，外貿發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。

二、實施外貿“四大工程”，促進出口突破發(fā)展

（一）抓出口基地建設工程，促進出口產業(yè)聚集化、集群化發(fā)展。

加快外貿出口基地培育，建設一批優(yōu)勢產品出口基地和科技興貿創(chuàng)新基地。鞏固現(xiàn)有出口產業(yè)基礎，以各類出口基地為核心，依托產業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)等不斷完善基礎設施和扶持政策，引導資金、技術、人才向基地集中，提高產業(yè)配套能力，拉長產業(yè)鏈，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。逐步建設完善基地內研發(fā)設計、試驗檢測、展示培訓等各類公共服務平臺，促進提升產品技術含量。結合產業(yè)上下游情況，為實施外貿產業(yè)招商和鏈條式招商“筑好巢，鋪好路”。到“十二五”末，全市建成紡織服裝、機床機械、煤化工、農副產品、鋰電新能源、新型建材、水處理產品、玩具八大出口產品基地，基地產品出口額在2011年的基礎上實現(xiàn)翻番。

（二）抓品牌建設工程，提升出口產品質量檔次，增強出口產品國際市場競爭力。

大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，到“十二五”末，培育一批國家級和省級、具有較高知名度和龍頭帶動作用的國際知名品牌。

1.加快境外商標注冊，做好國際認證工作。推進出口企業(yè)開展境外商標注冊工作。尚未注冊境外商標的出口企業(yè)要加快注冊步伐，已有注冊商標的企業(yè)要擴大注冊國別、增加注冊類別。鼓勵企業(yè)采用國際標準組織生產，提高出口產品質量檔次。引導企業(yè)建立完善質量保障體系，推動更多企業(yè)獲得國際市場質量許可和認證。建立品牌信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，掌握出口企業(yè)境內外商標注冊情況，提供商標注冊、使用、防范等多種信息服務。

2.加快技術創(chuàng)新，培育自主出口品牌。加大政策扶持力度，引導鼓勵企業(yè)利用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)消化吸收和創(chuàng)新能力，提高出口產品科技含量與附加值。優(yōu)先推薦品牌企業(yè)申報各級出口產品公共服務平臺建設項目和技術研發(fā)項目。

3.建立品牌推廣體系，擴大品牌產品出口。用足用好國家和省、市有關政策，加大對國際知名品牌的宣傳投入，鼓勵和支持企業(yè)利用國內外媒體投放宣傳廣告，不斷擴大名牌產品的知名度。加強品牌展示和推介，積極組織企業(yè)參加國內外知名展會，支持重點企業(yè)在主要展會上設立品牌展位。引導品牌企業(yè)深度開發(fā)國際市場，促進品牌產品銷售。

（三）抓市場開拓工程，優(yōu)化出口市場結構。

1.深度開拓出口市場。充分發(fā)揮各類出口基地的整體優(yōu)勢和國際知名品牌的帶動作用，鞏固并深度挖掘美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場，大力開拓東盟、非洲、南美、俄羅斯、印度和中東新興市場。到“十二五”末，全市貿易額1億美元以上的國家和地區(qū)在2011年基礎上增加到5個以上，市場多元化戰(zhàn)略進一步深化。

2.搭建企業(yè)開拓國際市場的有效平臺。繼續(xù)開展“百展市場開拓年”活動，充分發(fā)揮各類展覽交易平臺作用，推動更多企業(yè)積極參加各類境內外展會。支持企業(yè)通過對外投資、跨國并購等多種途徑在境外設立國際貿易網(wǎng)絡，直接進入國際市場。加快推進外貿領域電子商務應用工作，鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)上進出口貿易。

（四）抓大企業(yè)培育工程，進一步做大做強龍頭企業(yè)。

精心培植大型骨干進出口企業(yè)，切實做到“扶優(yōu)支強”。在資金、服務、貿易便利化等各方面向骨干企業(yè)傾斜。力爭到“十二五”末在全市培植3至5家年進出口額1億美元以上的外貿企業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，形成出口產業(yè)集群。拓展外貿領域，千方百計吸引大的國內外大型外貿流通企業(yè)、跨國公司國際物流分撥中心和銷售中心來投資，以大外貿企業(yè)迅速拉動我市進出口總量的擴大。加大外向型大項目招商力度，積極吸引外向型大型制造業(yè)企業(yè)落戶。

三、鼓勵和支持政策

（一）市級外經(jīng)貿發(fā)展資金的使用重點向支持外貿轉型升級傾斜，優(yōu)先扶持出口基地建設、國際市場開拓、國際知名品牌培育、貿易領域的拓展以及外貿人才培訓等。

（二）對出口基地和重點企業(yè)，優(yōu)先賦予重要商品進出口配額和經(jīng)營資質，優(yōu)先使用國家和省、市對外貿易促進資金，優(yōu)先安排“廣交會”、“華交會”等重點展會展位，優(yōu)先支持開展網(wǎng)上國際貿易。對機電產品、高新技術、農副產品深加工產品和加工貿易等產品的出口，給予企業(yè)出口信用擔保、出口退稅、出口結匯、口岸通關和信息服務等全方位支持。對流通型外貿企業(yè)，進出口數(shù)額達到一定規(guī)模的，在出口信用擔保、流動資金貸款等方面給予支持，按新增出口數(shù)額的一定比例給予獎勵。

（三）市政府對超額完成年度外貿進出口任務的區(qū)（市）和拉動我市進出口總量作用巨大的生產型、流通型企業(yè)給予獎勵。

上述各類財政扶持和獎勵政策具體實施辦法另行制定。

四、優(yōu)化外貿公共服務

（一）加強外貿工作的組織協(xié)調。建立由市政府有關部門組成的聯(lián)席會議制度，加強部門間的協(xié)作配合，研究協(xié)調解決涉及全市外貿發(fā)展的重大問題，加強對外貿運行中出現(xiàn)的新情況、新動向的動態(tài)監(jiān)測和分析，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)在生產經(jīng)營中遇到的問題及時予以解決，對突出問題進行現(xiàn)場辦公。建立重點企業(yè)聯(lián)系機制，實行分類指導，搞好跟蹤服務。

（二）全面提升貿易便利化水平。各級各有關部門要繼續(xù)開展信貿、檢貿、稅貿、關貿、銀貿“五個對接”活動，強化部門合作，加快出口退稅進度，提高檢驗檢疫效率，簡化外匯核銷手續(xù)，在投保、報檢、通關、退稅、融資等方面為外經(jīng)貿企業(yè)提供優(yōu)質便利的服務。

（三）抓好外貿人才培訓工作。根據(jù)全市對外貿人才的需求，以人力資源建設為主要內容，以人才培訓為主要措施，實施“外貿人才培訓”工程，著力打造一支適應國際市場競爭的外貿人才隊伍。以跨國經(jīng)營管理、國際商務營銷、國際經(jīng)貿法律、國際標準化、國際商務談判、國際經(jīng)貿分析和研究等六類高級國際化人才為重點，從人才管理、配置、培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)，整體推進外貿人才隊伍建設。

（四）建立外貿工作考核激勵機制。市里將出臺對外貿易綜合評價及獎勵辦法，對區(qū)（市）進出口規(guī)模、質量和結構等指標進行科學評價，對發(fā)展外貿業(yè)績突出的區(qū)（市）和服務外貿貢獻突出的職能部門給予獎勵，全面調動全市發(fā)展外貿的積極性。