導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)局糧食生產(chǎn)總體意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極種糧，確保糧食安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好2011年糧食生產(chǎn)的通知》及省、市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食播種面積和總量

（一）加強(qiáng)組織，深化認(rèn)識(shí)。各地各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。要通過(guò)各種渠道，采取各種方式將中央、省、市出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到村到戶，千方百計(jì)將惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化成廣大農(nóng)民多種糧、種好糧的熱情。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)省、市對(duì)我市糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃與要求，2011年全市糧食播種面積32萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸（詳見附件1），市政府將繼續(xù)與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任書，明確任務(wù)和職責(zé)。全面實(shí)行糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)考核，對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)在2011年度糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的有關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以營(yíng)造全社會(huì)重視和關(guān)注糧食生產(chǎn)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)罰分明。各地要采取積極有效措施，杜絕耕地全年性拋荒，減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)對(duì)上望、潘岱、塘下等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食生產(chǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管（詳見附件2），對(duì)糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。被省、市檢查到全年連片拋荒面積10畝以上者，總體項(xiàng)目不得分，并不得評(píng)優(yōu)。要督導(dǎo)廣大農(nóng)戶如實(shí)上報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼的內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)的農(nóng)戶和服務(wù)組織，一經(jīng)查實(shí)，一律取消其當(dāng)年的所有補(bǔ)貼。對(duì)執(zhí)行政策和監(jiān)督不力的有關(guān)單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

二、完善措施，繼續(xù)加大各項(xiàng)扶農(nóng)政策

（一）加大種糧大戶直補(bǔ)力度。凡種植早稻面積10畝（含）以上的種糧大戶，每畝補(bǔ)助50元。

（二）完善良種補(bǔ)助政策。凡種植“中早22”、“中早39”、“中嘉早17”、“嘉育253”、“金早47”的種糧大戶，每畝補(bǔ)助10元。已認(rèn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)凡種植市定良種的繼續(xù)享受市本級(jí)良種補(bǔ)助政策。

（三）提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。2011年我市稻谷最低收購(gòu)價(jià)每50公斤早秈稻（三等）不低于102元。

（四）實(shí)行訂單糧食獎(jiǎng)勵(lì)政策。2011年市財(cái)政對(duì)按訂單內(nèi)收購(gòu)的糧食給予每50公斤25元的政府獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具備一定規(guī)模交售訂單糧食的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，經(jīng)糧食、財(cái)政部門審核后，按最低收購(gòu)價(jià)預(yù)付不超過(guò)50%的收購(gòu)定金，農(nóng)合行提供貸款，財(cái)政給予貼息。

（五）完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼政策。在總量控制的前提下，對(duì)列入《省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的育插秧機(jī)械設(shè)備,另外給予中央、省補(bǔ)貼總額（含地方配套）15%的補(bǔ)助;鼓勵(lì)發(fā)展糧食烘干服務(wù)中心，對(duì)購(gòu)置目錄內(nèi)熱風(fēng)爐，每臺(tái)另外給予1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，全市限額15臺(tái)；對(duì)應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收獲作業(yè)和接受植保合作社或注冊(cè)開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，按服務(wù)面積分別給予每畝40元的補(bǔ)貼，其中對(duì)消滅早稻季節(jié)性拋荒而開展統(tǒng)防統(tǒng)治的，優(yōu)先足額予以安排。

（六）健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)對(duì)象為水稻種植面積20畝（含）以上的種糧大戶以及水稻良繁基地農(nóng)戶。保險(xiǎn)金額為每畝400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝30元，其中財(cái)政給予93%保費(fèi)補(bǔ)貼。

（七）省外糧食生產(chǎn)基地扶持政策。為鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者“走出去”建立糧食基地，凡到省外承包土地自行種植糧食的籍種糧大戶，按照市外建糧食生產(chǎn)基地返銷供應(yīng)糧食補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，憑規(guī)范、有效的土地承包合同等有關(guān)憑證資料，按1：1給予配套補(bǔ)助。

三、多措并舉，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)

（一）加快新品種新技術(shù)新農(nóng)機(jī)推廣。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，對(duì)各類糧食作物確定1-2個(gè)主推品種予以重點(diǎn)推廣；大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)推廣早稻輕簡(jiǎn)栽培、水稻強(qiáng)化栽培、超級(jí)稻集成、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測(cè)土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。要加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合力度，提高水稻機(jī)插水平；要充分利用當(dāng)前中央加大農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)。對(duì)全年機(jī)械插秧比例在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府予以表彰。鼓勵(lì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織購(gòu)置谷物烘干機(jī)和高質(zhì)量的稻米加工機(jī)械，以增強(qiáng)糧食安全收獲和糧食加工水平。

（二）深入推進(jìn)示范評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽和萬(wàn)村示范活動(dòng)，評(píng)定一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范方和示范戶，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，主要用于高產(chǎn)示范獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（具體實(shí)施辦法由市農(nóng)業(yè)局另行制定）；鼓勵(lì)高產(chǎn)戶積極參與全省水稻畝產(chǎn)吉尼斯活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門要把創(chuàng)辦示范方活動(dòng)與科技入戶工程、農(nóng)技人員聯(lián)基地、聯(lián)大戶和推行責(zé)任農(nóng)技員制度結(jié)合起來(lái)，選派技術(shù)骨干蹲點(diǎn)指導(dǎo)，在示范方內(nèi)和村級(jí)示范田里開展高產(chǎn)試驗(yàn)和新品種新技術(shù)示范。

（三）積極開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。2011年省下達(dá)任務(wù)面積2萬(wàn)畝，各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃、立項(xiàng)要求以及項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，按照因缺補(bǔ)缺、全面完善的要求，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施、地力培肥、機(jī)制創(chuàng)新和科技提升等建設(shè)，積極落實(shí)地方建設(shè)資金，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。水利、農(nóng)業(yè)等部門要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。水稻機(jī)械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施；糧食收購(gòu)訂單優(yōu)先落實(shí)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。要將糧食功能區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程有機(jī)結(jié)合，全面提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)耕地產(chǎn)出能力。

（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田地力建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。做好基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田征用、劃區(qū)定界和補(bǔ)充劃入的審核驗(yàn)收。啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”。因地制宜采取培肥和改良措施，抓好測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥源綜合利用和改土培肥工作，重點(diǎn)推廣經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田、增施商品有機(jī)肥等技術(shù)，促使耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，提升土壤地力，增強(qiáng)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和糧食優(yōu)先的前提下，確保流轉(zhuǎn)的土地向種植大戶集中，向糧食專業(yè)合作組織集中。各地要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)承包田的管理職責(zé)，通過(guò)鄉(xiāng)（村）規(guī)民約等形式，制定有力措施，堅(jiān)決制止耕地拋荒。市財(cái)政專門安排100萬(wàn)元資金用于土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。各地對(duì)征而未用的良田要組織好耕種，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、植保服務(wù)合作社、糧食生產(chǎn)合作社與種糧大戶的作用，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。往年拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要成立中介組織，幫助做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)資服務(wù)單位要備足化肥、農(nóng)藥、薄膜、柴油等農(nóng)資貨源，確保農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。糧食部門要與農(nóng)民簽訂好糧食“訂單”，解決糧農(nóng)的后顧之憂；積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確天氣信息，提高氣象服務(wù)水平。農(nóng)行、農(nóng)合行要積極搞好農(nóng)貸服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各地要精心組織，早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，及時(shí)將任務(wù)分解落實(shí)到各村，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。各級(jí)農(nóng)技人員要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線掛鉤聯(lián)系生產(chǎn)基地和種糧大戶，推廣、應(yīng)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)幫助糧農(nóng)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入。