導(dǎo)語(yǔ)：全縣三縣并舉戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提前實(shí)現(xiàn)“3683”工業(yè)趕超計(jì)劃，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”加速崛起，特制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)定強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)路子不偏移，堅(jiān)持重中之重抓工業(yè)力度不減弱，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為首要任務(wù)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化互促互進(jìn)、融合發(fā)展之路。

2.發(fā)展目標(biāo)：全面實(shí)施“3683”工業(yè)趕超計(jì)劃，到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%以上，工業(yè)總量占全市的比重達(dá)到10%。主要目標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)，并著力培育60家產(chǎn)值超億元的“小巨人”企業(yè)（其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到5家以上）。

開(kāi)發(fā)規(guī)模：完成工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)面積8000畝，力爭(zhēng)培育成功3個(gè)開(kāi)發(fā)面積超1000畝、產(chǎn)值超過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：

（1）做大材料工業(yè)。著力引進(jìn)一批以金屬材料、非金屬材料、高分子材料、太陽(yáng)能光伏蓄能材料和新一光電子元器件為代表的工業(yè)原材料加工制造項(xiàng)目，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成大產(chǎn)業(yè)集群。

（2）做強(qiáng)金屬制品、塑料制品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。著力引進(jìn)一批以高品質(zhì)不銹鋼管（制品）及成套設(shè)備、高精度銅帶及元器件和現(xiàn)代金屬門(mén)窗及附件為代表的金屬制品加工業(yè)大項(xiàng)目，提升“省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)示范基地”和出口基地。以高新技術(shù)薄膜、精深茶產(chǎn)品和油產(chǎn)品等加工制造企業(yè)為依托，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游及配套的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，培育競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)集群。

（3）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培育和發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益優(yōu)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、扶持對(duì)象

4.列入本意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的企業(yè)，必須是依法在本縣登記納稅，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)制度健全，當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上或?qū)嵗U稅金達(dá)到60萬(wàn)元及以上，項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)投資主管部門(mén)備案審批，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制造業(yè)。

三、具體措施

（一）鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目投資

5.強(qiáng)化縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)管理。新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要在上級(jí)規(guī)定控制指標(biāo)之上，項(xiàng)目投產(chǎn)次年起，每年達(dá)到下述指標(biāo)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)200萬(wàn)元/畝及以上；第一年至第三年稅收（稅收是指企業(yè)繳納的增值稅、所得稅。以下計(jì)算地方財(cái)政貢獻(xiàn)是指上述稅收的縣得部分。下同）達(dá)到5萬(wàn)元/畝及以上（含固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣金額）；第四年至六年稅收8萬(wàn)元/畝及以上。

6.鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)項(xiàng)目投資。新辦企業(yè)投資項(xiàng)目從投產(chǎn)后次年起，通過(guò)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：縣工經(jīng)辦）組織評(píng)估、認(rèn)定，其固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元及以上（固定資產(chǎn)投資評(píng)估、認(rèn)定辦法另行制定）、技術(shù)設(shè)備投資比例在50%以上的，按技術(shù)設(shè)備投資額（以稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)，不含增值稅）的9%分年度給予補(bǔ)助（前三年每年補(bǔ)助2%，后三年每年補(bǔ)助1%；前三年補(bǔ)助資金不得超過(guò)該項(xiàng)目年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)額，后三年補(bǔ)助資金不得超過(guò)該項(xiàng)目年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%，下同）；若項(xiàng)目投產(chǎn)次年起三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)元/畝及以上且每年增長(zhǎng)的，補(bǔ)助比例提高到10%，提高比例部分加在最后一年一并補(bǔ)助（但補(bǔ)助總額不得超過(guò)前3年地方財(cái)政貢獻(xiàn)額和后3年地方財(cái)政貢獻(xiàn)額50%之和）。享受民政福利、資源綜合利用政策的企業(yè)除外。

7.鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的大項(xiàng)目或省級(jí)以上工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、知名集團(tuán)公司、上市公司等大企業(yè)來(lái)本縣投資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排建設(shè)用地。在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，投產(chǎn)次年起三年內(nèi)平均畝產(chǎn)稅收達(dá)到10萬(wàn)元及以上的，按其繳納土地出讓金縣得部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)投資2億元以上的大項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、彌補(bǔ)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目，實(shí)行個(gè)性化扶持措施。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模上臺(tái)階

8.鼓勵(lì)企業(yè)上臺(tái)階。工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元、15億元、20億元、30億元，且當(dāng)年企業(yè)實(shí)繳稅金占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，縣內(nèi)企業(yè)之間以及縣外企業(yè)以參股、合資、兼并等重組形式做大做強(qiáng)的企業(yè)，企業(yè)因土地、房產(chǎn)、車(chē)船等資產(chǎn)的變更而繳納的稅收中，縣得部分由縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

10.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資在500萬(wàn)元及以上的，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)經(jīng)縣工經(jīng)辦評(píng)估、認(rèn)定后，給予企業(yè)技改項(xiàng)目用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備及技術(shù)（下同）等投資額（以稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)）的5%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)40萬(wàn)元；對(duì)彌補(bǔ)我縣重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)改造項(xiàng)目，補(bǔ)助比例提高到6%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

11.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)驗(yàn)收或鑒定并投入運(yùn)行的省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的攻關(guān)項(xiàng)目，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。通過(guò)驗(yàn)收或鑒定并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的省級(jí)以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元（新產(chǎn)品同系列不同型號(hào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次）。被認(rèn)定為國(guó)家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、3萬(wàn)元、7萬(wàn)元；被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)的技術(shù)中心、檢測(cè)中心的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得省、市信息化示范企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

12.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌。當(dāng)年獲得中國(guó)名牌（馳名商標(biāo)）、省級(jí)名牌（著名商標(biāo)、知名商號(hào)、出口名牌）、市級(jí)名牌（著名商標(biāo)、出口名牌）的，分別給予30萬(wàn)元（通過(guò)司法途徑獲得的給予10萬(wàn)元）、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一級(jí)別的品牌不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)提升管理水平

13.設(shè)立每年50萬(wàn)元的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理論壇及培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

14.鼓勵(lì)組建工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。我縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中成功組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)且注冊(cè)地在本縣的，一次性分別補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

15.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)認(rèn)證和質(zhì)量管理。對(duì)不銹鋼管等產(chǎn)品獲得船級(jí)社、核用管、石化用管等認(rèn)證并成為直接供應(yīng)商資格的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)ISO14000（環(huán)境認(rèn)證）、SA8000（勞動(dòng)安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）、HACCP（食品安全）、節(jié)能管理體系認(rèn)證的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)獲得其他類(lèi)非強(qiáng)制性認(rèn)證的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)省、市級(jí)精細(xì)化管理示范企業(yè)或質(zhì)量管理示范企業(yè)驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)節(jié)能減排與循環(huán)發(fā)展

16.鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重點(diǎn)耗能、耗水和污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施推進(jìn)力度。通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省綠色企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)省級(jí)節(jié)能示范企業(yè)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)以上《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)目錄的企業(yè)，或列入國(guó)家節(jié)能減排、污染物防治技術(shù)目錄的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；列入省、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

17.嚴(yán)格貫徹高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)等政策。通過(guò)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力引導(dǎo)高能耗、高排放行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快淘汰改造落后工藝、設(shè)備，騰出發(fā)展空間。

18.加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的財(cái)政支持。企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，投資額在100萬(wàn)元及以上，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核備案，投入運(yùn)行并取得一定成效的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收核定后，按項(xiàng)目工藝改造和新增設(shè)備投資額的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)使用縣集中供氣系統(tǒng)進(jìn)行“煤改氣”生產(chǎn)的企業(yè)設(shè)備改造進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已通供氣主管道的企業(yè)，2013年2月底前改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助10萬(wàn)元；2014年2月底前改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助5萬(wàn)元。對(duì)未接通供氣主管道的企業(yè)，自接通月起計(jì)6個(gè)月內(nèi)改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助10萬(wàn)元；1年內(nèi)改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，補(bǔ)助5萬(wàn)元。

19.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢水和廢物的回收利用。企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用廢水重復(fù)利用與深度處理技術(shù)，經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局審核備案的，在實(shí)施完成及驗(yàn)收核定后，按項(xiàng)目設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)環(huán)保局審核備案，實(shí)施完成工業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收核定的，以設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元。

20.開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排工作先進(jìn)評(píng)選。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，在完成責(zé)任考核目標(biāo)任務(wù)的前提下，根據(jù)年度綜合評(píng)分，設(shè)立若干先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由縣政府表彰并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

21.流通公司出口本縣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)的自營(yíng)出口，每美元給予人民幣0.02元獎(jiǎng)勵(lì)，出口額以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

22.企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的，按其實(shí)際支付出口信用保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)每年補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。支持出口企業(yè)參加“兩反一保”。對(duì)應(yīng)訴企業(yè)補(bǔ)助40%的訴訟費(fèi)，單家企業(yè)應(yīng)訴單宗案件補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元，多家企業(yè)應(yīng)訴同宗案件補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。

23.企業(yè)參加政府或經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門(mén)組織或認(rèn)可的各類(lèi)經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，國(guó)外展會(huì)每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)（廣交會(huì)、華交會(huì)除外）每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；參加協(xié)作辦組織的義博會(huì)每個(gè)攤位獎(jiǎng)勵(lì)5000元。同一企業(yè)年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)集約節(jié)約發(fā)展

24.鼓勵(lì)企業(yè)提升“畝均效益”。設(shè)立“畝均稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)落戶(hù)縣工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)功能區(qū)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上且年實(shí)繳稅金60萬(wàn)元及以上的企業(yè)，計(jì)算畝均稅收并排序。畝均稅收前三名各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第四至六名各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

25.鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量土地。利用存量土地新建、改建多層廠(chǎng)房的，經(jīng)立項(xiàng)并竣工驗(yàn)收后，按新增建筑面積給予補(bǔ)助：第二層每平方米補(bǔ)助15元，第三層每平方米補(bǔ)助25元。單體項(xiàng)目的補(bǔ)助最高20萬(wàn)元。

（八）鼓勵(lì)人才、金融支撐

26.鼓勵(lì)企業(yè)聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。受聘于本縣工業(yè)企業(yè)的工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，工作滿(mǎn)一年并繼續(xù)在本縣工作的,經(jīng)用人企業(yè)申請(qǐng)、組織人事部門(mén)審核，可享受200-700元/月的政府津貼；與用人企業(yè)簽訂五年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，經(jīng)用人企業(yè)申請(qǐng)、組織人事部門(mén)審核，同時(shí)可享受300-500元/月的住房補(bǔ)貼。柔性流動(dòng)人才參照上述規(guī)定享受相應(yīng)政策。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《縣引進(jìn)人才智力暫行辦法》（松委辦〔2007〕102號(hào)）及《縣引進(jìn)人才智力暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（松組〔2010〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

27.解決外來(lái)投資者和務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。項(xiàng)目投資在1000萬(wàn)元以上的董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）、投資在2000萬(wàn)元以上企業(yè)的董事、廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）和經(jīng)組織人事部門(mén)確認(rèn)引進(jìn)的人才，其子女到我縣就學(xué)的，憑所在園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）證明，按本縣縣城戶(hù)籍人員同等待遇由縣教育部門(mén)安排到縣城學(xué)校就讀；外來(lái)務(wù)工和本縣農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)，憑派出所戶(hù)口暫住證和所在企業(yè)證明，由縣教育部門(mén)安排就近學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)貞?hù)籍人員同等待遇。

28.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)新增工業(yè)貸款。以上年6月末和年底平均工業(yè)貸款余額（含承兌匯票、信用證及貿(mào)易融資貸款，下同）為基數(shù)，按新增平均工業(yè)貸款余額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)給金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率。對(duì)年工業(yè)貸款發(fā)放額在1億元以上的金融機(jī)構(gòu)，其向工業(yè)企業(yè)發(fā)放的平均貸款利率上浮率較上一年度下降5%以上的，給予每家金融機(jī)構(gòu)8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；下降10%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

（九）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

29.開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選。每年開(kāi)展“縣工業(yè)企業(yè)20強(qiáng)”和“縣十大優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選（評(píng)選辦法見(jiàn)附件），按照企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、利潤(rùn)率、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和和諧勞動(dòng)關(guān)系等指標(biāo)打分，按分?jǐn)?shù)高低排序產(chǎn)生，由縣委、縣政府予以表彰。

30.鼓勵(lì)工業(yè)納稅大戶(hù)。以企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上交地方財(cái)政數(shù)（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)稅收縣得部分）為主要依據(jù)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)縣長(zhǎng)特別獎(jiǎng)。

31.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)保險(xiǎn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系、慈善事業(yè)等方面的責(zé)任意識(shí)。對(duì)年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、未完成年度節(jié)能降耗或污染減排目標(biāo)任務(wù)、有重大偷稅行為的企業(yè)實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)比資格和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（十）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

32.進(jìn)一步加快審批流程。窗口單位要繼續(xù)認(rèn)真貫徹首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和違者追責(zé)制，實(shí)行以“中心牽頭、前置并聯(lián)、同步審核、限時(shí)審批、聯(lián)合監(jiān)管”為主要內(nèi)容的新的并聯(lián)審批制度，重點(diǎn)企業(yè)審批實(shí)行制。要積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，充分發(fā)揮網(wǎng)上審批電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程的監(jiān)督。

33.實(shí)行“24小時(shí)會(huì)商”制度。涉工部門(mén)對(duì)企業(yè)提出的困難和問(wèn)題，限在24小時(shí)內(nèi)派專(zhuān)人上門(mén)會(huì)商，并及時(shí)答復(fù)和解決。對(duì)違反本制度規(guī)定并造成一定影響的單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將予調(diào)查問(wèn)責(zé)。

34.對(duì)工業(yè)企業(yè)違規(guī)違章問(wèn)題的處罰，應(yīng)以教育為主，不得濫用自由裁量權(quán)?？商幰孕姓嫣幜P的，不得采用罰款；法律規(guī)定必須處以罰款的，按最低限額處罰；對(duì)超過(guò)1萬(wàn)元的罰沒(méi)款、吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停業(yè)的處罰，須報(bào)縣政府法制辦審查備案，并報(bào)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。對(duì)涉及重大安全生產(chǎn)事故、區(qū)域環(huán)境安全事故及群體性事件除外。

（十一）強(qiáng)化政策實(shí)施

35.政策實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本《意見(jiàn)》的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，負(fù)責(zé)政策實(shí)施過(guò)程中的牽頭、協(xié)調(diào)和完善。

36.政策的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本《意見(jiàn)》的組織實(shí)施、初審和兌現(xiàn)，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織審核、上報(bào)并負(fù)總責(zé)。

37.政策實(shí)施的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本《意見(jiàn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、接受舉報(bào)和投訴。