導(dǎo)語：區(qū)政辦食品安全工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管、依法治理”的工作方針，緊緊圍繞確保中心城區(qū)人民群眾食品安全這一核心任務(wù)，著力加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，著力強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力加快食品安全誠信體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，保障身心健康，為“幸?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

力爭用2到3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平顯著提升，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法活動(dòng)有效遏制，各類食品安全事故得到及時(shí)妥善處理，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品企業(yè)責(zé)任意識進(jìn)一步提高，科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系和信用體系基本建立，人民群眾食品安全意識、防范意識和維權(quán)意識明顯提高，對中心城區(qū)食品安全放心滿意。

三、主要工作

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

1.區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作。區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和督查食品安全工作，負(fù)責(zé)制定全區(qū)食品安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，督查考評鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門食品安全工作情況；組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)；規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故和突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。各鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂本級食品安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施并組織實(shí)施；全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)（個(gè)人）的基本狀況，建立工作臺帳；建立健全本級食品安全責(zé)任體系和責(zé)任追究體系；收集、匯總、報(bào)告本級食品安全信息，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)食品安全協(xié)管員、村居食品安全信息員的培訓(xùn)及管理工作；配合有關(guān)部門開展食品安全行政執(zhí)法和重大食品安全事故、突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3.各食品安全監(jiān)管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，參照市《關(guān)于調(diào)整市食品安全委員會(huì)的通知》明確的職責(zé)分工，堅(jiān)持分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。畜牧、商務(wù)等部門按照各自職能分別承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖、屠宰的安全監(jiān)管；林業(yè)、水務(wù)、糧食等部門按照職能分別承擔(dān)陸生植物、水產(chǎn)品和糧食的安全監(jiān)管；城管執(zhí)法部門承擔(dān)對食品攤販設(shè)點(diǎn)的地段、時(shí)間、經(jīng)營設(shè)施及行為全程監(jiān)管。公安部門對涉嫌犯罪的違法行為依法立案偵查，重大案件實(shí)行掛牌督辦。經(jīng)信、教育、民宗、旅游、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各部門應(yīng)從大局出發(fā)，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)辦及同級部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。

4.在各村（居）、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立食品安全信息員，負(fù)責(zé)收集本單位食品安全違法違規(guī)行為、食品安全隱患和食品安全意見、建議和投訴，及時(shí)上報(bào)所在鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室。各鎮(zhèn)辦、各部門應(yīng)充分利用食品安全信息員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，使其在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查建檔等方面發(fā)揮輔助作用。

（二）建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

5.落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。科學(xué)制定食品安全綜合評價(jià)指標(biāo)體系、考核評估辦法和實(shí)施細(xì)則。結(jié)合年度工作任務(wù)，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各部門簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，各鎮(zhèn)辦、各部門與食品經(jīng)營單位簽訂《食品安全目標(biāo)承諾書》，明確責(zé)任，量化獎(jiǎng)懲，建立“分工明確、屬地管理、條塊結(jié)合”的食品安全責(zé)任體系。食品安全工作實(shí)施定期綜合考核和不定期考評。定期綜合考核每年進(jìn)行一次，綜合考核各單位食品安全工作成效；不定期考評，主要是對各單位專項(xiàng)整治開展、監(jiān)管效能水平以及依法行政等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察考評。考核結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。

6.建立食品安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)召集，每月定期召開食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析全區(qū)食品安全工作開展情況，督查食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)度，研究解決和處理監(jiān)管工作過程中遇到的問題和困難，部署下階段食品安全工作重點(diǎn)和聯(lián)合執(zhí)法方案等。

7.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。整合各有關(guān)部門監(jiān)管資源，針對食品安全日常監(jiān)管和區(qū)食品安全工作聯(lián)席會(huì)議確定的食品安全重點(diǎn)工作，以及廣大消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治。不斷加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，緊緊抓住小餐飲、小商店、小作坊、集體食堂等薄弱環(huán)節(jié)，突出對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對各食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法情況的督察力度，確保將各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。

8.建立健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。順應(yīng)食品安全監(jiān)管體制變化，及時(shí)修訂食品安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分級建立區(qū)、鎮(zhèn)辦、部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，周密組織開展應(yīng)急演練，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域或影響重大的食品安全事故由區(qū)食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，具體由區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)事故責(zé)任調(diào)查。食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相互配合，形成合力，積極穩(wěn)妥地做好食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制、緩解和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少對人民群眾身體健康和生命安全的危害。

9.建立輿情信息機(jī)制。各監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行，引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除公眾疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。涉及多個(gè)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的突發(fā)事件，以及其他重大食品安全信息由相關(guān)部門報(bào)區(qū)食安辦審核后依法，各職能部門不得擅自對外信息。

（三）做好食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作

10.全面加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管工作。認(rèn)真執(zhí)行食品安全市場主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)許可條件和程序?qū)嵤┬姓S可，堅(jiān)決取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的違法違規(guī)企業(yè)。積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，大力推行監(jiān)管信息化、企業(yè)法人述職等食品安全監(jiān)管辦法，不斷完善食品安全承諾、量化分級管理、不合格食品退市召回等日常監(jiān)管制度，加快健全食品安全追溯體系，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管。注重加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)和依法行政能力。努力改善食品安全執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測條件，加大日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

11.組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)食品非法添加和濫用食品添加劑、肉制品、乳制品、地溝油、餐廚廢棄物、酒類等為主要內(nèi)容的食品安全專項(xiàng)整治。對生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品和有毒有害食品的違法行為，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。

12.加快建立企業(yè)食品安全誠信體系。堅(jiān)持“宣傳教育與制度建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合”的原則，規(guī)范開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)食品企業(yè)“第一責(zé)任人”意識和誠信自律意識。把企業(yè)食品安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標(biāo)，進(jìn)一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)食品安全信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，嚴(yán)懲失信企業(yè)。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警評估

13.健全食品安全預(yù)警評估機(jī)制。根據(jù)上級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，組織開展全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析、報(bào)送和管理。按照“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管”的原則，定期開展食品安全隱患排查評估，針對食品安全事故的特點(diǎn)、可能、趨勢以及對公眾健康的危害程度進(jìn)行分析，做好預(yù)案，開展有針對性的工作。對需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的，必須按相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門。

14.加快食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)檢測資源和檢測信息的共享與互通。進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加快關(guān)鍵檢測技術(shù)特別是以現(xiàn)場控制為目的的快速檢測技術(shù)普及與應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)食品安全信息管理

15.不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全信息管理工作。規(guī)范信息的收集、報(bào)送、分析和通報(bào)秩序，充分發(fā)揮食品安全信息在溝通情況、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)決策等方面的作用，實(shí)現(xiàn)食品安全信息工作的規(guī)范化、制度化。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負(fù)責(zé)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；區(qū)食安辦負(fù)責(zé)信息收集匯總、傳遞和分析整理，并定期向社會(huì)食品安全綜合信息。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)、《食品安全簡報(bào)》等渠道，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)辦、各部門食品安全工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)全區(qū)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)。

（六）強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督

16.積極構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。自覺接受人大代表、政協(xié)委員對食品安全的監(jiān)督檢查，積極歡迎社會(huì)各界對食品安全監(jiān)管部門的依法行政行為和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督。建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和村（居）、企業(yè)食品安全信息員的作用，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，督促企業(yè)健全落實(shí)質(zhì)量管理制度、臺帳和記錄，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。

17.切實(shí)落實(shí)社會(huì)監(jiān)督制度。建立健全食品安全市民投訴處置辦法，各監(jiān)管部門在接到食品安全舉報(bào)投訴后，對舉報(bào)投訴事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對舉報(bào)投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，如舉報(bào)投訴事項(xiàng)的管轄責(zé)任明確，直接移送相應(yīng)職能部門處理，并告知舉報(bào)人。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)職能部門管轄責(zé)任，或職責(zé)不清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門核實(shí)處理。對舉報(bào)屬實(shí)的，按照相關(guān)文件及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)

18.努力營造良好的輿論氛圍。利用報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作成效，及時(shí)食品安全信息，提高廣大人民群眾的食品安全意識；認(rèn)真貫徹國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，定期舉辦食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，使依法行政、文明執(zhí)法、守法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)的自覺行為。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視食品安全工作，將其納入重要議事日程，納入本單位目標(biāo)責(zé)任管理考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)解決食品安全監(jiān)管工作中遇到的問題和矛盾。要進(jìn)一步健全食品安全工作考核評價(jià)體系，對發(fā)生一般及以上食品安全事故的鎮(zhèn)辦和監(jiān)管部門實(shí)行“一票否決”。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制，做好指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作。逐步建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，有效整合資源，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的無縫銜接和食品安全的全程可控、有效監(jiān)管。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障執(zhí)法裝備配備、專項(xiàng)整治行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室硬件設(shè)施建設(shè)等所需資金，為全面提升食品安全監(jiān)管效能提供保障。

（四）落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。著力強(qiáng)化食品安全工作督促檢查和責(zé)任追究，對措施得力、成效明顯的鎮(zhèn)辦和部門予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因履行監(jiān)管職責(zé)不認(rèn)真導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的鎮(zhèn)辦和部門限期整改；對工作推諉扯皮、失職瀆職、釀成一般及以上食品安全事故或造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。