導(dǎo)語：區(qū)政辦食品安全工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門：

為進一步加強食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，加快實現(xiàn)全區(qū)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管、依法治理”的工作方針，緊緊圍繞確保中心城區(qū)人民群眾食品安全這一核心任務(wù)，著力加強食品安全日常監(jiān)管，著力強化食品安全專項整治，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力加快食品安全誠信體系建設(shè)，切實維護人民群眾切身利益，保障身心健康，為“幸?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

二、工作目標

力爭用2到3年時間，基本實現(xiàn)中心城區(qū)食品安全“無縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平顯著提升，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法活動有效遏制，各類食品安全事故得到及時妥善處理，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，食品企業(yè)責任意識進一步提高，科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系基本建立，人民群眾食品安全意識、防范意識和維權(quán)意識明顯提高，對中心城區(qū)食品安全放心滿意。

三、主要工作

（一）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

1.區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作。區(qū)食品安全委員會及其辦公室在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責組織、協(xié)調(diào)、指揮和督查食品安全工作，負責制定全區(qū)食品安全工作計劃并組織實施；建立健全食品安全工作責任制和責任追究制，督查考評鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門食品安全工作情況；組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故和突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責組織本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。各鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責制訂本級食品安全工作計劃、目標任務(wù)和工作措施并組織實施；全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)（個人）的基本狀況，建立工作臺帳；建立健全本級食品安全責任體系和責任追究體系；收集、匯總、報告本級食品安全信息，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；負責食品安全協(xié)管員、村居食品安全信息員的培訓(xùn)及管理工作；配合有關(guān)部門開展食品安全行政執(zhí)法和重大食品安全事故、突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3.各食品安全監(jiān)管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，參照市《關(guān)于調(diào)整市食品安全委員會的通知》明確的職責分工，堅持分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合，認真履行食品安全監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。畜牧、商務(wù)等部門按照各自職能分別承擔畜禽養(yǎng)殖、屠宰的安全監(jiān)管；林業(yè)、水務(wù)、糧食等部門按照職能分別承擔陸生植物、水產(chǎn)品和糧食的安全監(jiān)管；城管執(zhí)法部門承擔對食品攤販設(shè)點的地段、時間、經(jīng)營設(shè)施及行為全程監(jiān)管。公安部門對涉嫌犯罪的違法行為依法立案偵查，重大案件實行掛牌督辦。經(jīng)信、教育、民宗、旅游、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門按照各自職責分別承擔相應(yīng)食品安全監(jiān)管責任。各部門應(yīng)從大局出發(fā)，加強與各鎮(zhèn)辦及同級部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實做好食品安全監(jiān)管工作。

4.在各村（居）、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立食品安全信息員，負責收集本單位食品安全違法違規(guī)行為、食品安全隱患和食品安全意見、建議和投訴，及時上報所在鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室。各鎮(zhèn)辦、各部門應(yīng)充分利用食品安全信息員熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，使其在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普查建檔等方面發(fā)揮輔助作用。

（二）建立食品安全監(jiān)管長效機制

5.落實食品安全目標責任考核機制?？茖W(xué)制定食品安全綜合評價指標體系、考核評估辦法和實施細則。結(jié)合年度工作任務(wù)，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各部門簽訂《食品安全目標責任書》，各鎮(zhèn)辦、各部門與食品經(jīng)營單位簽訂《食品安全目標承諾書》，明確責任，量化獎懲，建立“分工明確、屬地管理、條塊結(jié)合”的食品安全責任體系。食品安全工作實施定期綜合考核和不定期考評。定期綜合考核每年進行一次，綜合考核各單位食品安全工作成效；不定期考評，主要是對各單位專項整治開展、監(jiān)管效能水平以及依法行政等情況進行專項監(jiān)察考評?？己私Y(jié)果適時予以通報。

6.建立食品安全工作聯(lián)席會議機制。由區(qū)食品安全委員會辦公室負責召集，每月定期召開食品安全委員會相關(guān)成員單位聯(lián)席會議，及時總結(jié)分析全區(qū)食品安全工作開展情況，督查食品安全重點工作進度，研究解決和處理監(jiān)管工作過程中遇到的問題和困難，部署下階段食品安全工作重點和聯(lián)合執(zhí)法方案等。

7.健全聯(lián)合執(zhí)法機制。整合各有關(guān)部門監(jiān)管資源，針對食品安全日常監(jiān)管和區(qū)食品安全工作聯(lián)席會議確定的食品安全重點工作，以及廣大消費者投訴的熱點問題，及時組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治。不斷加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，緊緊抓住小餐飲、小商店、小作坊、集體食堂等薄弱環(huán)節(jié)，突出對重點食品、重點行業(yè)、重點市場、重點區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法整治。進一步加強對各食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法情況的督察力度，確保將各項執(zhí)法行動取得實效。

8.建立健全食品安全應(yīng)急處置機制。順應(yīng)食品安全監(jiān)管體制變化，及時修訂食品安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分級建立區(qū)、鎮(zhèn)辦、部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，建立24小時應(yīng)急值班制度，周密組織開展應(yīng)急演練，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域或影響重大的食品安全事故由區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，具體由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門負責事故責任調(diào)查。食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)及時報告并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，相互配合，形成合力，積極穩(wěn)妥地做好食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時控制、緩解和消除食品安全風險，最大限度地減少對人民群眾身體健康和生命安全的危害。

9.建立輿情信息機制。各監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定在各自職責范圍內(nèi)及時對食品安全事故及其處理情況進行，引導(dǎo)社會輿論，消除公眾疑慮，維護社會穩(wěn)定。涉及多個食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的突發(fā)事件，以及其他重大食品安全信息由相關(guān)部門報區(qū)食安辦審核后依法，各職能部門不得擅自對外信息。

（三）做好食品安全各項監(jiān)管工作

10.全面加強食品安全日常監(jiān)管工作。認真執(zhí)行食品安全市場主體準入制度，嚴格按照食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)許可條件和程序?qū)嵤┬姓S可，堅決取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的違法違規(guī)企業(yè)。積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，大力推行監(jiān)管信息化、企業(yè)法人述職等食品安全監(jiān)管辦法，不斷完善食品安全承諾、量化分級管理、不合格食品退市召回等日常監(jiān)管制度，加快健全食品安全追溯體系，進一步強化食品安全全程監(jiān)管。注重加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)和依法行政能力。努力改善食品安全執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測條件，加大日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

11.組織開展食品安全專項整治行動。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，強力推進食品非法添加和濫用食品添加劑、肉制品、乳制品、地溝油、餐廚廢棄物、酒類等為主要內(nèi)容的食品安全專項整治。對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品和有毒有害食品的違法行為，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究涉案人員刑事責任。

12.加快建立企業(yè)食品安全誠信體系。堅持“宣傳教育與制度建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)責任與行業(yè)自律相結(jié)合、政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合”的原則，規(guī)范開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，增強食品企業(yè)“第一責任人”意識和誠信自律意識。把企業(yè)食品安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標，進一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)食品安全信用檔案，嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，褒獎守信企業(yè)，嚴懲失信企業(yè)。

（四）強化風險監(jiān)測和預(yù)警評估

13.健全食品安全預(yù)警評估機制。根據(jù)上級食品安全風險監(jiān)測計劃，組織開展全區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作，不斷加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析、報送和管理。按照“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管”的原則，定期開展食品安全隱患排查評估，針對食品安全事故的特點、可能、趨勢以及對公眾健康的危害程度進行分析，做好預(yù)案，開展有針對性的工作。對需要進行風險評估的，必須按相關(guān)規(guī)定及時上報上級有關(guān)部門。

14.加快食品安全檢驗檢測能力建設(shè)。進一步加強檢驗檢測體系建設(shè)，切實發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門檢驗檢測機構(gòu)的作用，逐步實現(xiàn)檢測資源和檢測信息的共享與互通。進一步突出工作重點，加快關(guān)鍵檢測技術(shù)特別是以現(xiàn)場控制為目的的快速檢測技術(shù)普及與應(yīng)用。

（五）加強食品安全信息管理

15.不斷加強全區(qū)食品安全信息管理工作。規(guī)范信息的收集、報送、分析和通報秩序，充分發(fā)揮食品安全信息在溝通情況、反映問題、交流經(jīng)驗、服務(wù)決策等方面的作用，實現(xiàn)食品安全信息工作的規(guī)范化、制度化。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負責有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門負責聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；區(qū)食安辦負責信息收集匯總、傳遞和分析整理，并定期向社會食品安全綜合信息。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)、《食品安全簡報》等渠道，及時通報各鎮(zhèn)辦、各部門食品安全工作開展情況及經(jīng)驗做法，推進全區(qū)食品安全各項工作落實。

（六）強化食品安全社會監(jiān)督

16.積極構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。自覺接受人大代表、政協(xié)委員對食品安全的監(jiān)督檢查，積極歡迎社會各界對食品安全監(jiān)管部門的依法行政行為和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的守法情況進行監(jiān)督。建立完善有獎舉報制度，充分調(diào)動群眾監(jiān)督積極性。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和村（居）、企業(yè)食品安全信息員的作用，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，督促企業(yè)健全落實質(zhì)量管理制度、臺帳和記錄，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。

17.切實落實社會監(jiān)督制度。建立健全食品安全市民投訴處置辦法，各監(jiān)管部門在接到食品安全舉報投訴后，對舉報投訴事項屬于本部門職責的，應(yīng)及時依法進行核實、處理、答復(fù)；對舉報投訴事項不屬于本部門職責的，如舉報投訴事項的管轄責任明確，直接移送相應(yīng)職能部門處理，并告知舉報人。對舉報投訴事項涉及多個職能部門管轄責任，或職責不清的，應(yīng)及時報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門核實處理。對舉報屬實的，按照相關(guān)文件及時兌現(xiàn)獎勵。

（七）加強食品安全宣傳培訓(xùn)

18.努力營造良好的輿論氛圍。利用報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作成效，及時食品安全信息，提高廣大人民群眾的食品安全意識；認真貫徹國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，定期舉辦食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，使依法行政、文明執(zhí)法、守法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)的自覺行為。充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進食品安全宣傳教育的社會化，在全社會形成人人關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視食品安全工作，將其納入重要議事日程，納入本單位目標責任管理考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時解決食品安全監(jiān)管工作中遇到的問題和矛盾。要進一步健全食品安全工作考核評價體系，對發(fā)生一般及以上食品安全事故的鎮(zhèn)辦和監(jiān)管部門實行“一票否決”。

（二）健全協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮區(qū)食品安全委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善工作機制，做好指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作。逐步建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法試點，有效整合資源，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的無縫銜接和食品安全的全程可控、有效監(jiān)管。

（三）落實經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，優(yōu)先保障執(zhí)法裝備配備、專項整治行動工作經(jīng)費，落實鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室硬件設(shè)施建設(shè)等所需資金，為全面提升食品安全監(jiān)管效能提供保障。

（四）落實責任制和責任追究制。著力強化食品安全工作督促檢查和責任追究，對措施得力、成效明顯的鎮(zhèn)辦和部門予以通報表彰和獎勵；對因履行監(jiān)管職責不認真導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的鎮(zhèn)辦和部門限期整改；對工作推諉扯皮、失職瀆職、釀成一般及以上食品安全事故或造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。