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“十二五”期間將是我國酒類流通行業(yè)加快轉變發(fā)展方式的關鍵時候，為進一步加強我區(qū)酒類行業(yè)管理、促進行業(yè)健康發(fā)展，更好地貫徹《商務部關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》精神，現(xiàn)制定區(qū)“十二五”期間加強酒類流通管理實施意見如下：

一、組織領導

成立區(qū)貫徹實施《指導意見》工作組，由區(qū)經發(fā)局分管領導任組長，區(qū)商務綜合執(zhí)法大隊（原區(qū)酒管站）大隊長任副組長，負責督促檢查和協(xié)調落實各項工作。

二、工作目標

根據(jù)《商務部關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》提出的指導思想和發(fā)展目標，在“十二五”期間，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)加強酒類流通管理，保障市場供應和安全，圍繞打造海西酒類批發(fā)集散中心和消費中心，以品牌帶動企業(yè)，促進酒類市場健康發(fā)展。

（一）強化備案制度、完善現(xiàn)行溯源制度

1、強化酒類批發(fā)、零售備案制度。力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)備案率達95%，酒類零售企業(yè)備案率達90%。

2、完善現(xiàn)行溯源制度，完成紙質隨附單向電子隨附單的過渡。我們根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模，采取分四步走的模式，即在五年內按照經營規(guī)模（1000萬以上，500萬以上，100萬以上，所有企業(yè)）分四期推進電子隨附單，力爭在“十二五”期末在所有經營企業(yè)全面推行電子隨附單，同時廢止紙質隨附單。

（二）規(guī)范企業(yè)經營、優(yōu)化從業(yè)人員素質

1、規(guī)范企業(yè)經營，構建行業(yè)誠信體系。一是持續(xù)開展酒類經營企業(yè)規(guī)范管理達標活動，力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)達標率達90%，酒類零售企業(yè)達標率達50%；二是開展誠信體系工程，構建行業(yè)誠信體系。總結現(xiàn)有的“放心酒”示范經驗，實施示范企業(yè)動態(tài)管理，建立進入退出機制，構建誠信建設長效機制。推行酒類經營單位“貨真價實”承諾制；三是推行不守信經營“黑名單”制度，對銷售假冒偽劣酒類商品的經營單位，在依法處理的同時，將其列入“黑名單”并向社會公示。

2、加強人才建設，優(yōu)化從業(yè)人員素質。一是建立酒類流通人才標準，健全培訓機制，造就一支熟悉酒類市場運行、職業(yè)素質良好的從業(yè)人員隊伍，培養(yǎng)高素質的行業(yè)管理人才，力爭“十二五”期末所有經營企業(yè)從業(yè)人員培訓合格率達70%；二是建立從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用檔案，構建酒類流通信用信息庫，實現(xiàn)跨部門信用信息的互聯(lián)互通，加強對失信行為的協(xié)同監(jiān)管，力爭“十二五”期末基本實現(xiàn)。

（三）開展品牌企業(yè)創(chuàng)建工程，培育一批知名酒類流通品牌企業(yè)

在“十二五”期間，以品牌帶動企業(yè)，促進酒類市場健康發(fā)展。鼓勵競爭力強、信譽好、信息化水平高的酒類流通企業(yè)，通過收購、兼并、上市等多種方式做大做強，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和規(guī)模經濟。引導中小企業(yè)細分市場開展特色經營，發(fā)展品牌專營店、特許經營店等。

（四）合理利用兩個市場兩種資源，加大行業(yè)國際交流合作

在“十二五”期間，以帶動企業(yè)，促進酒類市場健康發(fā)展。一是鼓勵我區(qū)酒類批發(fā)企業(yè)在國內及周邊城市設立銷售網(wǎng)點；二是通過舉辦酒類展覽會，組織我區(qū)酒類企業(yè)參加國內、外知名酒類展覽會等方式，幫助企業(yè)開拓市場；三是支持有條件的酒類流通企業(yè)“走出去”，開展國際酒類商品采購、營銷網(wǎng)絡建設等。

（五）通過“宣”、“疏”、“導”等方式，樹立消費者維權意識

一是倡導酒類健康消費。倡導以“科學飲酒、理性飲酒、文明飲酒”等為基本理念的酒類消費文化，營造文明消費的良好社會風氣。利用電視、報紙、網(wǎng)站等媒體大力宣傳酒類管理相關法規(guī)、酒類專業(yè)知識和真假酒鑒別方法，鼓勵消費者主動查驗酒類隨附單，增強消費者自我保護意識。二是采取散發(fā)宣傳材料、懸掛標語、“校園禁酒”、張貼“禁示貼”等多種方式，嚴格監(jiān)督酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品。倡導酒類經營者向消費者提示“飲酒不開車”。不斷提高廣大人民群眾自我防范意識，形成全社會的監(jiān)督制約機制，促進酒類市場健康發(fā)展。

（六）建設酒類流通平臺，打造海西酒類批發(fā)集散中心和消費中心

一是鼓勵我區(qū)酒類批發(fā)企業(yè)大力發(fā)展品牌、區(qū)域和總，做大做強；二是積極吸引國內酒商在我區(qū)設立、建設酒類集散中心；三是爭取將我區(qū)企業(yè)擁有全國或全省權的進口酒類品牌列入商貿流通品牌，并出臺相應的扶持政策。

（七）做好酒類流通行業(yè)信息監(jiān)測統(tǒng)計工作

積極協(xié)助上級部門完善我區(qū)酒類流通信息監(jiān)測統(tǒng)計，增加樣本企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化樣本結構，提高我區(qū)酒類企業(yè)報表報送水平，為酒類流通管理提供數(shù)據(jù)基礎和決策依據(jù)，向社會提供酒類市場公共信息服務。

（八）充分發(fā)揮中介組織“橋梁”作用

充分發(fā)揮酒類同業(yè)公會的“橋梁”作用，協(xié)助政府部門抓好酒類市場管理工作。一是持續(xù)開展酒類企業(yè)規(guī)范管理達標活動，力爭“十二五”期末酒類批發(fā)企業(yè)達標率達90%；二是拓展酒類市場，促進我區(qū)酒類集散地建設，積極組織酒類經營企業(yè)開展聯(lián)展聯(lián)銷活動、商品推介活動。積極發(fā)動、精心組織我區(qū)酒類經營企業(yè)參加食博會。組織考察團參加“全國糖酒會”,探索促進我區(qū)酒類市場向外拓展的途徑與方法。組織企業(yè)出國考察，尋找商機；三是加強自身建設，改進服務作風，創(chuàng)新工作模式。積極利用酒類公會現(xiàn)有網(wǎng)站平臺，將平臺打造成創(chuàng)新實用、新穎、活潑，內容、專業(yè)、及時、合法、貼近會員的特色網(wǎng)站，為企業(yè)和市民提供豐富多樣、詳盡快捷的服務，發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢；四是定期舉辦酒類批發(fā)企業(yè)經理（法人代表）和從業(yè)人員政策和業(yè)務的培訓，提高從業(yè)人員的素質。